Письмо Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям от 21 июля 2011 г. N 3.31-22/635 О контроле саморегулируемой организацией за выполнением работ, получение свидетельства о допуске к которым не требуется, и ответственности саморегулируемой организации за вред, причиненный ее членом в результате выполнения таких работ

Письмо Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям
от 21 июля 2011 г. N 3.31-22/635

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел обращение по вопросу контроля саморегулируемой организацией за выполнением работ, получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к которым не требуется, и ответственности саморегулируемой организации за вред, причиненный ее членом в результате выполнения таких работ, и сообщает следующее.

1. Перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Министерства регионального развития от 30.12.2009 N 624.

В соответствии с указанным Перечнем к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы, связанные с устройством кровель из штучных и листовых материалов, устройством кровель из рулонных материалов, устройством наливных кровель, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ, а именно на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.

В случае выполнения работ по устройству кровель на иных объектах наличие свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к таким работам, не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 55.13 помимо контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 указанной статьи, саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

При этом в ГрК РФ не определены конкретные виды работ, за соблюдением технических регламентов при выполнении которых саморегулируемая организация вправе осуществлять контроль. Указанные вопросы могут быть урегулированы в разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией правилах контроля в области саморегулирования.

2. Согласно пункту 2 части 1, пункту 2 части 2 и пункту 2 части 3 статьи 60 ГрК РФ субсидиарную ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, несет саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией.

ГрК РФ связывает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации со случаем причинения вреда лицом, которое на момент выполнения работ, вследствие недостатков которых причинен такой вред, имело свидетельство о допуске к ним, выданное такой организацией. За вред, причиненный лицом вследствие осуществления работ, наличие свидетельства о допуске СРО к которым не требуется, саморегулируемая организация субсидиарную ответственность не несет.

Работы по устройству кровель на объектах, не включенных в Перечень, не требуют наличия свидетельства о допуске СРО к таким работам. Следовательно, саморегулируемая организация субсидиарную ответственность за вред, причиненный ее членом вследствие выполнения после 01.07.2010 указанных работ, не несет.

При этом Комитет обращает внимание, что в случае, если саморегулируемая организация вернула индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, прекратившему членство в такой саморегулируемой организации, уплаченные ими взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации на основании части 4 статьи 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", такая саморегулируемая организация не может быть привлечена к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 60 ГрК РФ, в отношении указанных лиц (часть 5 статьи 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум