3. Порядок взаимодействия структурных подразделений Росреестра в ходе организации и проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

3. Порядок взаимодействия структурных подразделений Росреестра в ходе организации и проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

3.1. Для проведения процедур размещения заказов готовится техническое задание, которое должно содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, услуг, порядок приемки товаров, работ, услуг, выполнения работ, оказания услуг (при наличии), а также иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Подразделения-заказчика.

Техническое задание на поставку товара помимо требований к качеству товара должно содержать его наименование и количество.

Техническое задание на оказание услуг помимо вышеуказанных требований может содержать:

технологию оказания услуг;

методы оказания услуг;

организационно-технологическую схему оказания услуг;

требования к безопасности оказываемых услуг и безопасности результатов оказания услуг;

требования по техническому обучению исполнителем персонала заказчика работе на подготовленных по результатам услуг объектах;

требования к сроку и/или объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) и т.д.

Не допускается включать в техническое задание (спецификацию), в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), требования к производителю товара, к участнику размещения заказа, в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы, а также требования к его деловой репутации, о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Федеральным законом,

Подразделение-заказчик вправе оценивать деловую репутацию участника размещения заказа, наличие опыта выполнения работ, оказания услуг наличие производственных мощностей, технологического оборудования трудовых финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме порядком оценки и сопоставления заявок.

Техническое задание не должно содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Техническое задание может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. В случае если в техническом задании содержатся указания на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в техническом задании должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств) При указании в техническом задании на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Техническое задание в качестве приложений должно содержать детальное описание поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг с указанием количественных, качественных характеристик, а также ожидаемых результатов поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг.

3.2. Конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, проект государственного контракта готовятся на основании разработанной документации.

Заявки структурных подразделений центрального аппарата Росреестра по текущей потребности, могут содержать как отдельные технические требования (функциональные характеристики) к товарам (работам, услугам), необходимые для выполнения заявленной потребности, без наличия которых невозможно подготовить техническое задание, так и проект технического задания.

Заявки должны содержать сведения, необходимые для разработки конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме или запроса котировок цен и для осуществления контроля за исполнением Плана-графика размещения заказов и Плана-графика заключения государственных контрактов, а именно;

пункт Плана-графика размещения заказов и Плана-графика заключения государственных контрактов, во исполнение которою необходимо провести процедуру размещения заказа,

фамилию, имя, отчество и контактный телефон должностного лица Подразделения-заказчика, ответственного за проведение данных работ;

требования к техническому заданию (материалы представляются на бумажном и электронном носителях);

предлагаемые параметры (критерии оценки) выбора участника - победителя размещенного заказа с указанием их приоритетов. Определение критериев оценки осуществляется в соответствии с Федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также проектом государственного контракта;

особые условия, которые должны быть включены в разрабатываемый проект государственного контракта или методику оценки заявок, в том числе:

- условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (место и срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг);

- порядок (последовательность, этапы) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (в табличной или иной форме или ориентировочный график поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг);

- порядок осуществления приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в государственном контракте, а также порядок проведения испытаний, контрольных пусков, подписания актов технического контроля, иных документов при сдаче работ, услуг;

- требования по передаче заказчику технических и иных документов по завершении и сдаче услуг (порядок, условия передачи);

- форма, срок и условия оплаты поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг,

УД на основании заявок Подразделений-заказчиков в течение 10 (десяти) календарных дней;

проверяет представленные заявки на соответствие требованиям действующего законодательства;

в соответствии с принятым способом размещения заказа готовит конкурсную (аукционную) документацию.

Подготовленная конкурсная документация, документация об открытом конкурсе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок подписывается начальником УД и передается последовательно на согласование:

структурному подразделению центрального аппарата Росреестра в случае, если закупаемая продукция, выполняемые работы, оказываемые услуги носят специфический характер (например, информационные, телекоммуникационные системы, поставка специального оборудования и пр.);

Отделу по защите государственной тайны в случае, если закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги связаны со сведениями, составляющими государственную тайну;

ФЭУ;

Правовому управлению.

Структурные подразделения Росреестра рассматривают поступившую документацию в течение 3 (трех) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документации в соответствующее структурное подразделение Росреестра.

Срок рассмотрения конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме, запроса котировок Правовым управлением составляет не более 10 (десяти) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документации в Правовое управление.

При согласовании конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме, запроса котировок Правовое управление проводит правовую экспертизу представленных документов, в том числе проверяет соответствие приложений к государственному контракту (техническое задание, календарный план, протокол согласования цены и т.д.) требованиям действующего законодательства и Порядка.

При этом замечания согласующих структурных подразделений по вопросам, относящимся к их компетенции, принимаются к обязательному рассмотрению УД и в целях недопущения увеличения сроков согласования устраняются в течение срока, установленного для согласования документации.

Указание дат подписания, согласования документов является обязательным.

Согласованная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок передается на утверждение лицу, уполномоченному руководителем Росреестра на выполнение функций государственного заказчика.

3.3. В случае реализации мероприятий федеральных целевых программ конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе, документацию об аукционе в электронной форме, запрос котировок, в том числе техническое задание, критерии оценки заявок, проект государственного контракта готовит Подразделение-заказчик.

Конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, проект государственного контракта готовятся с учетом разработанной примерной формы документации.

Подразделение-заказчик вправе привлекать для подготовки технического задания, определения критериев оценки заявок участников размещения заказа и подготовки проекта государственного контракта сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра.

Подразделения-заказчики обязаны осуществлять подготовку конкурсных (аукционных) документации с учетом неукоснительного соблюдения сроков, указанных в Плане-графике размещения заказов и Плане-графике заключения государственных контрактов,

Разработанная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок направляется посредством АИС "Госзакупки" уполномоченным работником Подразделения-заказчика для согласования последовательно с:

профильным управлением (структурное подразделение Росреестра, в интересах которого выполняются работы (услуги) или с которым работы проводятся совместно);

УПЦП (в случае реализации мероприятий федеральных и ведомственных целевых программ);

УД (в части соответствия требованиям действующего законодательства в сфере осуществления закупок и настоящего Порядка);

Отделом по защите государственной тайны (в случае если закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги связаны со сведениями, составляющими государственную тайну);

ФЭУ;

Правовым управлением.

УПЦП согласовывает конкурсную (аукционную) документацию в части соответствия целей, задач, результатов планируемых поставок, выполняемых работ, оказываемых услуг мероприятиям, финансовым лимитам, показателям и ожидаемым результатам федеральных и ведомственных целевых программ.

УПЦП, ОЗГТ, УД, ФЭУ рассматривают поступившую документацию в течение 3 (трех) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документации в соответствующее структурное подразделение, при этом возражения должны направляются в Подразделение-заказчик согласующим структурным подразделением в течение 3 (трех) рабочих дней с момента её поступления.

Срок рассмотрения Правовым управлением представленных конкурсных документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме, запросов котировок составляет 5 (пять) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступлений документации в Правовое управление, при этом возражения должны быть высказаны Правовым управлением в течение 3 (трех) рабочих дней.

При согласовании конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме Правовое управление проводит правовую экспертизу представленных документов, в том числе приложений к государственному контракту (техническое задание, календарный план, протокол согласования цены и т.д.), на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и Порядка.

Замечания согласующих структурных подразделений по вопросам, относящимся к их компетенции, принимаются к обязательному рассмотрению Подразделением-заказчиком и устраняются в течение установленного для согласующего структурного подразделения срока согласования документации.

Разработанная и согласованная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок передаются на согласование заместителю руководителя Росреестра, курирующему Подразделение-заказчика, в течение 2 (двух) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления на утверждение.

Разработанная и согласованная конкурсная документация, документация об открытом аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок утверждаются лицом, уполномоченным руководителем Росреестра на выполнение функций государственного заказчика. Если разработанная документация была согласована с замечаниями Подразделение-заказчик, не начинает процедуру согласования документации повторно, но при предоставлении окончательного варианта документации переработанной с учетом замечаний для утверждения представителем Заказчика, направляет такую документацию в отдел государственных закупок и договорной работы УД на бумажном носителе и в электронном виде с указанием дат подписания, согласования документов.

В случае если в соответствии с распределением обязанностей, деятельность Подразделения-заказчика курирует руководитель Росреестра, разработанная и согласованная конкурсная документация документация об открытом аукционе, документация об аукционе, документация об аукционе в электронной форме, запрос котировок утверждаются лицом, уполномоченным руководителем Росреестра на выполнение функций государственного заказчика,

3.4. В случае реализации мероприятий непрограммной части информацию и документацию по закупке готовит и размещает в системе АИС "Госзакупки" в порядке установленном пунктом 3.3 Порядка.

3.5. В случае централизованной поставки товаров для нужд территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра проекты технических заданий в обязательном порядке направляются Подразделением-заказчиком по системе электронного документооборота и на бумажном носителе в адрес территориального(ых) органа(ов) и подведомственного(ых) учреждения(ий) для представления предложений по предмету технического задания.

Территориальные органы и подведомственные учреждения обязаны рассмотреть поступившие проекты технических заданий в течение 2 (двух) рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления, и при необходимости представить свои предложения либо сообщить об их отсутствии по системе электронного документооборота.

Решение о включении или отклонении представленных территориальными органами и подведомственными учреждениями предложений в проект технического задания принимается Подразделением-заказчиком по согласованию с заместителем руководителя Росреестра, курирующим Подразделение-заказчика.

Разработка, согласование и утверждение конкурсных документаций, документации об открытом аукционе, документаций об аукционе в электронной форме, запрос котировок при централизованных поставках для территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.2 и 3.3 Порядка.

3.6. В случае возникновения при согласовании конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме, разногласий, влекущих невозможность ее согласования, Отдел государственных закупок и договорной работы принимает решение об устранении возникших разногласий, в том числе противоречий действующему законодательству, без привлечения согласующих подразделений.

Под разногласиями, влекущими невозможность их согласования следует понимать случаи, при которых процесс согласования между Подразделением-заказчиком и согласующим структурным подразделением превысил установленные настоящим порядком сроки, а также случаи, когда документация не согласовывалась более четырех раз подряд

Принятое решение является обязательным для Подразделения-заказчика и согласующего структурного подразделения.

3.7. При реализации мероприятий Порядка, предусмотренных пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 ответственность за содержание технического задания возлагается на начальников Подразделений-заказчиков и заместителей руководителя Росреестра, курирующих Подразделения-заказчиков.

3.8. УД после поступления утвержденной конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, запроса котировок осуществляет:

в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления, размещение извещений о проведении открытого конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок цен на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www.zakupkl gov.ru);

выдачу конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме по запросам участников размещения заказов и прием заявок.

Во исполнение данной функции УД:

проверяет полученные конверты с заявками на правильность оформления в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет журнал регистрации выдачи, журнал регистрации конвертов с заявками и заявок на участие в торгах, журнал учета поступивших котировочных заявок, обеспечивает хранение заявок до момента (дня и времени) окончания подачи заявок и передачу последних в день проведения конкурса, аукциона в электронной форме, начала рассмотрения заявок на участие в аукционе или котировок заявок секретарю Единой комиссии,

осуществляет направление разъяснений конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме по запросам участников размещения заказа в соответствии с нормами Федерального закона;

готовит запрос для подготовки ответа соответствующему Подразделению-заказчику в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка в случае, если запрос о разъяснении положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме касается вопросов, которые разрабатывались Подразделением-заказчиком (техническое задание, критерии оценки заявок и другие вопросы);

организует хранение конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об аукционе в электронной форме и запрос котировок цен в течение срока, определенного законодательством Российской Федерации.

3.9. Порядок внесения изменений в размещенную на официальном сайте Российской Федерации документацию осуществляется согласно пунктам 3.2, 3.3 и 3.4 настоящего Порядка (при этом срок рассмотрения структурными подразделениями, указанными в пунктах 3.2, 3.3. и 3.4, составляет 2 рабочих дня с момента поступления проекта изменений) и в сроки, установленные Федеральным законом