Приложение N 2. Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Приложение N 2
к распоряжению Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 24 апреля 2012 г. N Р/42

Положение
о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовое регулирование, цели, задачи, функции, порядок работы Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Единая комиссия), а также порядок формирования Единой комиссии, права, обязанности и ответственность ее членов.

1.2. Единая комиссия создается распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в целях исполнения требований законодательства Российской Федерации в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

2. Правовое регулирование

2.1. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

иными федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, документами Минэкономразвития России, регламентирующими регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Положением.

3. Цели и задачи Единой комиссии

3.1. Единая комиссия создается в целях:

3.1.1. подведения итогов и определения победителей конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

3.1.2. подведения итогов и определения победителей конкурсов, аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по выполнению федеральных целевых и ведомственных программ.

3.2. Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входят:

обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок участников размещения заказов, поданных на бумажном носителе либо в форме электронных документов, поданных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств, выделенных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов для государственных нужд на текущие расходы и выполнение федеральных целевых и ведомственных программ.

4. Порядок формирования Единой комиссии

4.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, созданным для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

4.2. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии. Состав Единой комиссии утверждается распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

4.3. Единая комиссия формируется преимущественно из числа федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - государственные служащие), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В состав Единой комиссии могут быть включены специалисты специализированной организации.

4.4. Членами Единой комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо государственные служащие, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

4.5. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в пункте 4.4 настоящего Положения лиц председатель Единой комиссии должен принять меры по замене их иными государственными служащими, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых неспособны оказывать влияние участники размещения заказа.

4.6. Замена члена Единой комиссии осуществляется только по решению председателя Единой комиссии и оформляется распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

5. Функции Единой комиссии

5.1. В соответствии с задачами Единая комиссия осуществляет функции при размещении заказа путем проведения торгов в форме конкурса:

вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе;

ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на Участие в конкурсе;

отбор участников конкурса;

рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

определение победителя конкурса;

ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

при размещении заказа путем проведения торгов в форме аукциона:

- рассмотрение заявок на участие в аукционе;

- отбор участников аукциона;

- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

при размещении заказа путем запроса котировок:

- предварительный отбор участников размещения заказа;

- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок;

- ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

6. Права и обязанности членов Единой комиссии

6.1. Члены Единой комиссии обязаны:

6.1.1. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения, ответственно относиться к своим обязанностям;

6.1.2. лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, выполнять требования и поручения председателя Единой комиссии. Отсутствие на заседаниях Единой комиссии допускается только по уважительным причинам;

6.1.3. заранее информировать (письменно или устно) председателя или секретаря Единой комиссии о возникших обстоятельствах, носящих временный или постоянный характер, препятствующих участию в работе Единой комиссии;

6.1.4. по результатам исполнения функций, предусмотренных частями 6 - 8 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", самостоятельно принимать решения

Сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (аукционе), а также о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе отражаются в соответствующих протоколах;

6.1.5. соблюдать правила рассмотрения и оценки заявок участников размещения заказов;

6.1.6. подписывать протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокол об отказе от заключения контракта;

6.1.7. рассматривать разъяснения положений документов и заявок на участие в конкурсе, представленных участниками размещения заказа;

6.1.8. принимать участие в определении победителя;

6.1.9. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок;

6.1.10. незамедлительно информировать (письменно или устно) председателя Единой комиссии о противоправных предложениях или иных действиях, поступивших от участников размещения заказов в период работы Единой комиссии;

6.1.11. сообщать (письменно или устно) председателю Единой комиссии о ставших им известных случаях нарушения другим членом Единой комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения;

6.1.12. исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации;

6.1.13. осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Члены Единой комиссии имеют право:

6.2.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявки участников размещения заказов, поданные для участия в конкурсах, аукционах и запросах котировок цен, проводимых в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

6.2.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии, подписывать протоколы, принимать участие в определении победителя проводимых конкурсов, аукционов, запроса котировок;

6.2.3. проверять правильность содержания протоколов, составленных по результатам работы на заседаниях Единой комиссии;

6.2.4. в случае несогласия с решениями Единой комиссии, принятыми в ходе ее работы, письменно излагать свое особое мнение и требовать приложения его к соответствующему протоколу;

6.2.5. принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

6.3. Председатель Единой комиссии:

6.3.1. осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

6.3.2. объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

6.3.3. открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;

6.3.4. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

6.3.5. в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Единой комиссии консультантов от структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заинтересованных в размещении заказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Подразделения-заказчики), дает поручения секретарю Единой комиссии о направлении запросов участникам размещения заказов в целях разъяснения положений поданных заявок и сторонним организациям в целях проверки сведений, предоставленных участникам размещения заказов;

6.3.6. объявляет победителя торгов (конкурса, аукциона) и запроса котировок;

6.3.7. в отсутствие председателя Единой комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Единой комиссии;

6.3.8. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.4. Председатель Единой комиссии имеет право:

6.4.1. в случаях, когда невозможно обеспечить необходимый кворум при проведении заседания Единой комиссии, ходатайствовать перед руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о включении в состав Единой комиссии (на одно или несколько заседаний) представителей от Подразделений-заказчиков. Включение в состав Единой комиссии происходит согласно требованиям пунктов 4.2 и 4.3 настоящего Положения и оформляется распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Подготовка проекта распоряжения возлагается на секретаря Единой комиссии. Указанная копия распоряжения прилагается и хранится вместе с материалами соответствующих торгов или запроса котировок;

6.4.2. при проведении торгов в форме открытого конкурса, учитывая, что указанные торги проводятся в три этапа, разнесенных по датам, председатель Единой комиссии имеет право своим решением в случае невозможности участия одного или несколько членов, участвовавших в предыдущих заседаниях комиссии по указанному открытому конкурсу, произвести их замену другими членами Еди