Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 октября 2012 г. N 43-АПГ12-17 Оснований для отмены регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики не имеется, поскольку судом не установлено нарушений требований к выдвижению списков кандидатов, предъявляемых к процедуре выдвижения и порядку оформления документов

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 октября 2012 г. N 43-АПГ12-17

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.А., Ксенофонтовой О.А.,

при секретаре Аверине А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе избирательного объединения "Удмуртское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2012 года об оставлении без удовлетворения заявления о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 12 сентября 2012 года N 25.10-5 "О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 10 июля 2012 года N 820-IV на 14 октября 2012 года назначены выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 2 сентября 2012 года N 18.1-5 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".

Постановлением Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 12 сентября 2012 года N 25.10-5 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России".

Избирательное объединение "Удмуртское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 12 сентября 2012 года N 25.10-5 "О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России" по основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ссылаясь на нарушение своих избирательных прав.

Заявитель полагал, что избирательным объединением нарушены требования к выдвижению списков кандидатов, предъявляемые к процедуре выдвижения и порядку оформления документов. Так, по мнению заявителя, конференция избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России" не проводилась, в ЦИК Удмуртской Республики данным избирательным объединением решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения не представлено; республиканский список кандидатов подписан неуполномоченным должностным лицом; форма республиканского списка кандидатов в депутаты, представленная избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России" в ЦИК Удмуртской Республики, не содержит сведений "об общереспубликанской части" (вместо этого представлена форма документа, предусматривающая сведения относительно "общерегиональной части").

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2012 года избирательному объединению "Удмуртское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе избирательное объединение "Удмуртское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением материального и процессуального права, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Согласно пункту 25 статьи 38, пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в перечне оснований отказа в регистрации списка кандидатов указаны отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включённых в список кандидатов) (подп. б); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований данного Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включённых в список кандидатов) (подп. б.1).

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же Федеральным законом, иным законом.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 поименованного выше Федерального закона.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд справедливо пришёл к выводу о законности оспариваемого заявителем постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики.

Доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу постановленного решения.

Поскольку при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), Судебная коллегия отклоняет доводы заявителя о необоснованном применении судом пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при вынесении им судебного решения.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда в порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе не приводится.

Ссылки заявителя на факты о ненадлежащем оформлении избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России" списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, влекущих отмену этого списка, доказательствами не подтверждаются, напротив, из доказательств по делу, принятых судом как относимые, допустимые и достоверные, видно, что республиканский список кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России", в количестве 54 человек, зарегистрирован Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики правомерно. Заинтересованными лицами представлен протокол общего собрания избирательного объединения "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России" от 31 августа 2012 года, а также решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, список кандидатов в депутаты. Кроме того, из материалов дела усматривается, что имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 сентября 2012 года по делу с участием тех же лиц по заявлению избирательного объединения "Удмуртское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 3 сентября 2012 года N 20.1-5 "О заверении республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России", которым установлены имеющие значение для настоящего дела обстоятельства. В частности, судом установлено, что 31 августа 2012 года состоялось общее собрание избирательного объединения "Удмуртское региональное отделение политической партии "Города России", что, предусмотренные Федеральным законом "О политических партиях" требования к выдвижению списка кандидатов, соблюдены. В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эти обстоятельства обязательны для суда.

Очевидно, что при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу избирательного объединения "Удмуртское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Ксенофонтова О.А.