Приказ Федерального агентства по науке и инновациям от 13 апреля 2009 г. N 80 "Об утверждении Порядка осуществления в Роснауке в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации"

В целях организации в Федеральном агентстве по науке и инновациям (далее - Агентство) работ, обеспечивающих результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, выделяемых на реализацию возложенных на Агентство функций, на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1103 "Об осуществлении в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями" и Положения о Федеральном агентстве по науке и инновациям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 281 "О Федеральном агентстве по науке и инновациям", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления в Роснауке в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее - Порядок).

2. Заместителям руководителя Агентства и начальникам структурных подразделений принять к руководству и исполнению Порядок, утвержденный настоящим приказом.

3. Признать утратившими силу приказы Роснауки от 08 апреля 2008 г. N 64 "О порядке формирования и осуществления в Роснауке в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации", от 08 августа 2008 г. N 170 "Об утверждении изменений, вносимых в Порядок формирования и осуществления в Роснауке в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства Камболова М.А.

Руководитель

С. Мазуренко

Порядок
осуществления в Роснауке в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации
(утв. приказом Федерального агентства по науке и инновациям от 13 апреля 2009 г. N 80)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления в Роснауке в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее - Порядок) разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1103 "Об осуществлении в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями", приказов Минфина России от 17 декабря 2008 г. N 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)", от 25 декабря 2008 г. N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и в развитие приказа Роснауки от 13 февраля 2009 г. N 22 "О порядке составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и исполнения федерального бюджета в Федеральном агентстве по науке и инновациям на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" в целях обеспечения исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств федерального бюджета) - орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - главный распорядитель). Роснаука, как главный распорядитель, является государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Застройщик - юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Заказчик-застройщик - уполномоченное на то государственным заказчиком юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов. Заказчик-застройщик наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, по которым Роснаука в 2009 году осуществляет бюджетные инвестиции

2.1. Объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, по которым Роснаука осуществляет бюджетные инвестиции, (далее - Объекты капитального строительства) включены в:

- Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включаемые в Федеральную адресную инвестиционную программу;

- Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010-2011 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включаемые в Федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2058-р (далее - Перечни).

2.2. В целях осуществления в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации Роснаука как государственный заказчик может передавать часть функций государственного заказчика застройщику (подведомственным организациям) и наделять его функциями Заказчика-застройщика по договору о передаче части функций государственного заказчика по использованию средств федерального бюджета застройщику и наделении его функциями Заказчика-застройщика для организации строительства объектов для федеральных государственных нужд (далее - Договор о передаче функций) по формам в соответствии с Приложениями N 1 и N 2 настоящего Порядка.

2.3. Доведение лимитов бюджетных обязательств Заказчику-застройщику по инвестиционным расходам в Объекты капитального строительства, включенные в Перечни, главным распорядителем средств федерального бюджета осуществляется при условии соблюдения требований, установленных в сносках Перечней.

2.4. Размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг в отношении Объектов капитального строительства осуществляется Заказчиками-застройщиками после доведения Роснаукой до них выписок из распределения предельных объемов финансирования на 2009 год (далее - Выписки), подготавливаемых Управлением федерального имущества научной сферы по форме согласно Приложению N 3 настоящего Порядка.

Основанием для подготовки Выписок является поступление в Роснауку от Министерства экономического развития Российской Федерации данных по объектам капитального строительства (выписки из Перечня на 2009 год) и от Министерства финансов Российской Федерации соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

3. Организация исполнения федерального бюджета в части инвестиционных расходов

3.1. Исполнение федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами осуществления в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1103, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 987 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", (далее - Правила) и Положением о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета".

3.2. Для осуществления бюджетных инвестиций в Объекты капитального строительства в процессе исполнения федерального бюджета Управлением федерального имущества научной сферы запрашиваются у Заказчиков-застройщиков следующие документы:

3.2.1. Копия Устава предприятия (организации).

3.2.2. Копия свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации).

3.2.3. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц).

3.2.4. Копия положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по Объектам капитального строительства, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.2.5. Копии документов о проверке эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, и достоверности их сметной стоимости в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (после вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации).

3.2.6. Копия документа об утверждении проектной документации по Объектам капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.7. Титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственными заказчиками, по формам согласно Приложениям N 4 и N 5 к настоящему Порядку.

3.2.8. Копии документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование Объектов капитального строительства (при долевом финансировании).

3.2.9. Копия соглашения (договора) с банками или другими организациями (при необходимости), предоставляющими заемные средства для финансирования Объектов капитального строительства (при необходимости).

3.2.10. Сводные сметные расчеты стоимости строительства Объектов капитального строительства.

3.2.11. Копия лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, или копия договора с инженерной организацией об осуществлении строительного контроля.

3.2.12. Бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год и на период до 2011 года (Приложение N 6 и N 7 к настоящему Порядку) и пояснительная записка, обосновывающая экономическую целесообразность выделения ассигнований из федерального бюджета с приложением документов.

3.2.13. Копии конкурсной документации и документации об аукционе по проведенным Заказчиком-застройщиком конкурсам или аукционам по размещенным заказам на строительство или реконструкцию Объектов капитального строительства, а также заказов, неразрывно связанных с данными строящимися объектами.

3.2.14. Копии государственных контрактов на весь период строительства Объектов капитального строительства, копии иных договоров на выполнение работ (оказание услуг), неразрывно связанных с данными строящимися объектами и копии договоров об осуществлении строительного контроля на Объектах капитального строительства (при необходимости), заключенные по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) в отношении Объектов капитального строительства.

3.2.15. Утвержденное задание на проектирование (в случае отсутствия проектной документации).

3.2.16. Кассовые планы исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на текущий финансовый год.

3.2.17. Отчеты по форме КC-3, 1-ФП, 1-БЗ в соответствии со сроками представления.

3.2.18. Иные документы в соответствии с Договором о передаче функций.

3.3. Бюджетные инвестиции в Объекты капитального строительства осуществляются на основании Договоров по передаче функций, заключенных между Роснаукой и застройщиком.

Договоры о передаче функций подписывает заместитель руководителя Федерального агентства по науке и инновациям, в ведении которого находятся вопросы капитальных вложений в соответствии с приказом Роснауки от 22 июля 2008 г. N 160.

3.4. Выполнение функций Заказчика-застройщика и части функций государственного заказчика по использованию средств федерального бюджета, переданных Заказчику-застройщику по Договору о передаче функций, осуществляется им без лицензии, в случае привлечения в соответствии со статьей 749 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующей инженерной организации на конкурсной основе в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от их имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком.

3.5. Государственные контракты на выполнение работ (оказание услуг) по Объектам капитального строительства, в отношении которых Заказчиками-застройщиками являются федеральные государственные унитарные предприятия, заключаются с учетом особенностей, установленных пунктами 2, 3, 4 и 5 Правил.

3.6. Условиями заключения Договора о передаче функций являются:

- принятие решения о соответствующем увеличении в установленном порядке уставного фонда предприятия или основных средств учреждения;

- неиспользование средств федерального бюджета на содержание различных служб Заказчика-застройщика;

- включение затрат на проведение конкурса или аукциона в сметную стоимость Объекта капитального строительства.

3.7. В государственных контрактах (договорах подряда) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по Объектам капитального строительства могут предусматриваться авансовые платежи в размере до 30% от суммы лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года, доведенных до государственных заказчиков, для исполнения указанных государственных контрактов (договоров подряда), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3.8. Информационная база по Федеральной адресной инвестиционной программе на 2009 год и на 2010-2011 годы размещена на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет по адресу: www.economy.gov.ru.

4. Застройщиками по объектам, включенным в Перечни, из подведомственных Роснауке организаций являются:

Застройщик	Объект строительства или реконструкции
ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"
Федеральное государственное учреждение "Российский научный центр "Курчатовский институт", г. Москва	Комплекс объектов термоядерного синтеза и ядерной энергетики, г. Москва
Государственное научное учреждение "Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики", г. Санкт-Петербург	Стендовая база робототехники для экстремальных условий и технической кибернетики (корпус N 15)
Федеральное государственное унитарное предприятие "Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова", г. Москва	Реконструкция ядерного реактора ВВР-ц филиала "НИФХИ им. Л.Я. Карпова", г. Обнинск, Калужская область
ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы
Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский электротехнический институт имени В.И. Ленина", г. Москва	Реконструкция и техническое перевооружение
Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт конструкционных материалов на основе графита "НИИграфит", г. Москва	Реконструкция и техническое перевооружение
Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия", г. Санкт-Петербург	Реконструкция и техническое перевооружение
Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей", г. Санкт-Петербург	Реконструкция и техническое перевооружение
Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей", г. Санкт-Петербург	Реконструкция и техническое перевооружение опытного производства покрытий нового поколения для узлов трения
ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы"
Федеральное государственное учреждение "Технологический институт сверхтвердых и новых углеродных материалов", г. Троицк, Московская область	Реконструкция и техническое перевооружение здания лабораторного корпуса с пристройкой, г. Троицк, Московская область
Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей", г. Санкт-Петербург	Научно-технологический комплекс по разработке конструкционных наноматериалов (реконструкция), г. Санкт-Петербург
Федеральное государственное учреждение "Российский научный центр "Курчатовский институт", г. Москва	Нанотехнологическая лаборатория на базе комплекса зданий научно-технологического центра нанотехнологий, центра синхротронного излучения, специализированного нейтронного центра с их реконструкцией (I очередь строительства)
ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"
Федеральное государственное учреждение "Российский научный центр "Курчатовский институт"	Строительство пожарного депо для прикрытия ФГУ "Российский научный центр "Курчатовский институт"
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы (Непрограммная часть, Машиностроение)
Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей", г. Санкт-Петербург	Модернизация комплексов технологического оборудования для создания новых конструкционных и функциональных материалов
Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский электротехнический институт имени В.И. Ленина", г. Москва	Техническое перевооружение
Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия", г. Санкт-Петербург	Модернизация экспериментальной базы контрольно-измерительных систем и опытного производства редких химических компонентов

5. Обязанности Управления федерального имущества научной сферы

5.1 Управление федерального имущества научной сферы:

5.1.1 подготавливает предложения по мероприятиям, связанным с государственными капитальными вложениями, исходя из имущественного и технологического потенциала исполнителей;

5.1.2 контролирует организацию размещения государственных заказов Заказчиком-застройщиком на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе определение поставщика(ов) научного оборудования для государственных нужд в отношении строек и объектов, застройщиками по которым являются подведомственные Роснауке организации;

5.1.3 контролирует соответствие представленной Заказчиками-застройщиками конкурсной документации и документации об аукционе (по размещенным заказам и заказам, планируемым к размещению) требованиям нормативно-правовых актов и проектной документации;

5.1.4 контролирует исполнение федерального бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по государственным капитальным вложениям и с учетом объема выполненных работ (оказанных услуг);

5.1.5 контролирует выполнение Заказчиками-застройщиками обязательств по заключенным Договорам о передаче функций;

5.1.6 подготавливает предложения для внесения изменений в Федеральную адресную инвестиционную программу;

5.1.7 подготавливает к утверждению проектную документацию Объектов капитального строительства с учетом положительного сводного заключения государственной или негосударственной экспертизы;

5.1.8 готовит отчеты (мониторинг) и пояснительные записки по исполнению федерального бюджета по стройкам и объектам, включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу.