Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 ноября 2012 г. N 38-АПГ12-2 Признавая неправомочным состав представительного органа муниципального образования в связи со сложением депутатами своих полномочий, суд исходил из того, что оставшийся состав депутатов не позволяет Собранию депутатов муниципального образования осуществлять надлежащим образом деятельность представительного органа местного самоуправления

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 ноября 2012 г. N 38-АПГ12-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Борисовой Л.В., Калининой Л.А.,

при секретаре Тихонове М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе председателя Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области Лобастова Ю.Ф. на решение Тульского областного суда от 17 августа 2012 года, которым признан неправомочным состав депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района второго созыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района адвоката Сагалаева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения заявителя Бондаренко С.А. и представителей территориальной избирательной комиссии Узловского района Тульской области Костенко С.Ю. и Крымовой П.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

Бондаренко С.А. и Бурцев С.А. обратились в суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области второго созыва в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Указанным решением Тульского областного суда заявление удовлетворено и состав депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области признан неправомочным.

В апелляционной жалобе председатель Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района Лобастов Ю.Ф. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, Собрание депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района было избрано в 2009 году в составе 20 депутатов.

В июле 2012 года одиннадцать депутатов сложили свои полномочия. Эти обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительского органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

При таких обстоятельствах у суда имелись основания для принятия решения о признании состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области второго созыва неправомочным.

Суд правильно указал в решении, что оставшийся состав депутатов не позволяет данному Собранию депутатов муниципального образования осуществлять надлежащим образом деятельность представительного органа местного самоуправления.

С доводами представителей Собрания депутатов муниципального образования об отсутствии решений представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий четырех депутатов, суд обоснованно не согласился, поскольку закон не ставит в зависимость от принятия решения сложение депутатами своих полномочий.

Кроме того, оставшийся в неправомочном составе Совет депутатов муниципального образования лишён был возможности принять решение о досрочном прекращении полномочий указанных депутатов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, применённых в данном деле, и не являются основанием для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Тульского областного суда от 17 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области Лобастова Ю.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Пирожков В.Н.

Судьи:

Борисова Л.В.

Калинина Л.А.