Инструктивное письмо Минпроса РСФСР от 11 ноября 1986 г. N 144-М "О проводимой работе по прекращению сбора данных, не предусмотренных государственной отчётностью"

Министерство просвещения РСФСР обращает внимание на неудовлетворительное выполнение указаний по сокращению отчётности, не утверждённой в установленном порядке, наличие фактов недостоверности в отчетах.

Итоги проверок, приведённые в аналитических записках ЦСУ СССР И ЦСУ РСФСР показали, что улучшения в обеспечении достоверности отчётных данных практически не произошло. Проверка 40 тыс. предприятий и организаций 37 союзных и республиканских министерств и ведомств выявила 1,3 тыс. форм незаконной отчётности, с числом показателей в расчёте на год примерно 2 млн. По сравнению с 1985 годом возросли случаи выявления приписок, выборочная проверка готовности школ, детских дошкольных учреждений (сданы в эксплуатацию в декабре 1985 года) показала, что из-за нарушений порядка приёма и приписок исключены из статистической отчётности дошкольные учреждения на 2 тыс. мест (8%).

Министерство просвещения РСФСР неоднократно давало указания по упорядочению статистических отчётов, недопущению фактов представления данных, сводок, отчётов, не предусмотренных государственной отчётностью или по формам, не утверждённым ЦСУ СССР (от 14 июля 1985 года N 13-ст "О запрещении запросов различных сведений, не предусмотренных государственной отчётностью", от 4 марта 1986 года N 59 "Об упорядочении статистической отчётности школ", от 21 июля 1986 года N 104-М "Об улучшении организации статистической отчётности", постановление совместной коллегии ЦСУ РСФСР и Минпроса РСФСР от 16 июля 1986 года, протокол N 32/15), а также указания по разработке и контролю отчётности дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных школ, дошкольных и внешкольных учреждений, педагогических училищ и др.).

Однако должная эффективность в работе по соблюдению установленного порядка представления отчётности до сих пор не достигнута, проявляется формализм и слабый контроль за выполнением приказов и указаний, проверки носят неглубокий характер, исполнительская дисциплина и качество отчётов находятся на низком уровне.

Так, информацию о проделанной работе по упорядочению статистической отчётности школ (приказ N 59, срок 1 сентября) до настоящего времени не представили Архангельский, Новгородский, Горьковский, Волгоградский, Тюменский облоно, Краснодарский крайоно, гуно гг. Москвы и Ленинграда и др., по постановлению совместной коллегии ЦСУ РСФСР и Минпроса РСФСР (срок 1 октября) - соответственно, Мурманский, Брянский, Тамбовский, Куйбышевский облоно, Ставропольский и Алтайский крайоно, минпросы Марийской, Кабардино-Балкарской, Удмуртской АССР и др.

Министерство просвещения РСФСР предлагает наказать виновных в срыве сроков представления информации по указанным выше документам Минпроса и ЦСУ РСФСР.

В отдельных территориях всё ещё имеет место незаконная отчётность. Минпрос Кабардино-Балкарской АССР по запросу Госплана республики периодически запрашивает от рай(гор)оно данные о выпускниках VIII классов, продолжающих получать среднее образование (4 раза в год по состоянию на 1 сентября, 1 октября, 1 ноября и 1 декабря), в то время как органы государственной статистики по состоянию на 1 декабря проводят единовременный учёт о трудоустройстве молодёжи (ф. ТМ). В Волгоградской области заведующие рай(гор)оно заполняли дополнительные формы по трудовому обучению и материальной базе школ, причём большинство показателей форм дублируют показатели форм действующей статистической отчётности.

Все данные, запрашиваемые в неустановленном порядке, дезорганизуют работу органов народного образования, что отрицательно сказывается на качестве и достоверности отчётных данных по формам, утверждённым ЦСУ СССР.

Министерство просвещения РСФСР предлагает рассмотреть приведённые материалы и принять безотлагательные меры к ликвидации незаконной отчётности, пресечению приписок и очковтирательства.

О принятых мерах сообщить Министерству просвещения РСФСР (Планово-финансовому управлению) не позднее 25 ноября 1986 года для подготовки доклада в Совет Министров РСФСР.

Заместитель министра

Г. Кузнецов