Приказ Федеральной службы по тарифам от 28 ноября 2012 г. N 774/1-д "Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Уральская теплосетевая компания" о досудебном рассмотрении спора с Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18, (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086, 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925), на основании заявления ОАО "Уральская теплосетевая компания" (регистрационный номер вх. N ФСТ-19956-31 от 21.08.2012 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникшего между ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", рассмотрев представленные ОАО "Уральская теплосетевая компания" и Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" материалы установлено следующее.

В заявлении ОАО "Уральская теплосетевая компания" (зарегистрированном за вх. N ФСТ-19956-31 от 21.08.2012 г.) заявляет требования:

- указать Государственному комитету "Единый тарифный орган Челябинской области" о неправомерности включения расходов по проведению гидравлических испытаний на прочность и плотность тепловых сетей сторонних организаций в тарифных решениях, принятых Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для ОАО "Уральская теплосетевая компания" на 2012 год, а также обязать Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" дать письменные разъяснения в адрес ОАО "Уральская теплосетевая компания" по данному вопросу с указанием отмены писем Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 04.05.2012 N 02/896 и от 04.07.2012 N 02/1327;

- указать Государственному комитету "Единый тарифный орган Челябинской области" о неправомерности разъяснений об оплате услуг по передаче тепловой энергии в объеме фиксированной суммы, учтенных в тарифах и о возмещении в следующих периодах регулирования затрат ОАО "Уральская теплосетевая компания" в связи с увеличением объемов переданной тепловой энергии, а также обязать Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" дать письменные разъяснения в адрес ОАО "Уральская теплосетевая компания" по данному вопросу с указанием отмены письма от 03.07.2012 г. N 02/1304.

Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, не установлены полномочия ФСТ России по отмене ответов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Оспариваемые в заявлении ОАО "Уральская теплосетевая компания" письма Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" были направлены последним в рамках рассмотрения обращений юридических лиц, которые письменно обратились в Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" по вопросам, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Оспариваемыми со стороны ОАО "Уральская теплосетевая компания" письмами Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" последний разъясняет обратившимся с обращениями юридическим лицам, что расходы на проведение гидродинамических испытаний на тепловых сетях, которые эксплуатирует ОАО "Уральская теплосетевая компания", в соответствии с законодательством учитываются в составе необходимой валовой выручки ОАО "Уральская теплосетевая компания", а расходы на проведение гидродинамических испытаний на тепловых сетях, которые эксплуатируют иные регулируемые организации, учитываются при расчете тарифов для этих организаций, а вопросы оказания услуг по проведению гидродинамических испытаний на тепловых сетях, которые различные юридические лица оказывают друг другу, не являются предметом регулирования и должны решаться в рамках гражданско-правовых отношений между этими юридическими лицами.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу споров, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 28 ноября 2012 г. N ДС-23), приказываю:

Отказать в удовлетворении требований ОАО "Уральская теплосетевая компания", указанных в заявлении ОАО "Уральская теплосетевая компания" о досудебном рассмотрении спора с Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" (вх. N ФСТ-19956-31 от 21.08.2012 г.).

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков