Письмо Ассоциации российских банков от 18 декабря 2012 г. N А-01/5-729 "О введение запрета на открытие филиалов иностранных банков в Российской Федерации"

Ассоциация российских банков проанализировала проект федерального закона N 116616-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Законопроект), целью которого является введение запрета на открытие филиалов иностранных банков в Российской Федерации и в этой связи сообщает следующее.

На основании пунктов "е" и "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации, сфера отношений, регулируемых Законопроектом, находится в ведении Российской Федерации. В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Таким образом, введение на уровне законодательного акта запрета на открытие филиалов иностранных банков в Российской Федерации, полностью соответствует Конституции Российской Федерации.

Разработка Законопроекта предусмотрена Планом мероприятий по реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года, принятой 5 апреля 2011 года совместным заявлением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в целях повышения конкурентоспособности банковского сектора, развития финансовой инфраструктуры, снижения издержек банковской деятельности.

Законопроект разработан в рамках реализации обязательств Российской Федерации в связи с вступлением в ВТО. В частности, до конца 2012 года Российская Федерации должна принять федеральный закон о запрете прямого доступа филиалов иностранных банков на российский рынок.

Отсутствие запрета на открытие филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации может создать неприемлемую, с точки зрения экономической безопасности страны, ситуацию, когда кредитование российских граждан и компаний в значительной мере будет определяться не отечественными финансовыми институтами, а головными компаниями филиалов иностранных банков. Опасность такого положения в полной мере продемонстрировали кризисные явления 2008-2009 гг.

В этой связи Ассоциация российских банков поддерживает Законопроект как одну из мер по защите российского банковского сектора.

С уважением,

Президент

Г.А. Тосунян