Приложение. Временный регламент взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств при осуществлении функций государственного заказчика государственного оборонного заказа по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов

Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 11 января 2012 г. N 5

Временный регламент
взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств при осуществлении функций государственного заказчика государственного оборонного заказа по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент до завершения передачи функций Министерства обороны Российской Федерации государственного заказчика государственного оборонного заказа, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 589 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств", Федеральному агентству по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств* устанавливает порядок организации взаимодействия органов военного управления и Рособоронпоставки при выполнении заданий государственного оборонного заказа при осуществлении Рособоронпоставкой функций государственного заказчика государственного оборонного заказа по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждает Министр обороны Российской Федерации (далее - функции государственного заказчика).

Настоящий Регламент распространяется на государственные контракты, заключаемые Рособоронпоставкой от имени Министерства обороны.

2. Взаимодействие органов военного управления и Рособоронпоставки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе", от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 589 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств", иными актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации, в том числе Министерства обороны Российской Федерации, а также настоящим Регламентом.

II. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

3. Департамент вооружения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент вооружения) разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Министру обороны Российской Федерации номенклатуру вооружения, военной, специальной техники и материальных средств по государственному оборонному заказу, размещение заказов по которой осуществляется Рособоронпоставкой (далее - номенклатура).

4. Номенклатура включает наименование предмета государственного контракта (соответствующего сведениям по государственному оборонному заказу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации), единицу измерения по ОКЕИ (Общероссийский классификатор единиц измерения), код бюджетной классификации, количество товара (объем работ, услуг), ориентировочную начальную (максимальную) цену контракта (стоимость), наименование органа военного управления.

5. Утвержденная Министром обороны Российской Федерации номенклатура доводится Департаментом вооружения в установленном порядке в двухнедельный срок со дня утверждение Министром обороны Российской Федерации до Рособоронпоставки, Департамента Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа (далее - Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа), Департамента развития информационных и телекоммуникационных технологий Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий) и в части касающейся до заинтересованных органов военного управления, на которые возложены функции по формированию государственного заказа по закрепленным направлениям деятельности (далее - структурные подразделения Министерства обороны).

При необходимости Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа и Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий направляют предложения плановых дат и способов размещения заказов, определенные потребностями Министерства обороны, производственными циклами товаров (работ, услуг), требуемыми сроками исполнения государственных контрактов.

6. Организация Рособоронпоставкой размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (далее - размещение заказов) осуществляется в соответствии с государственным оборонным заказом, утвержденным Правительством Российской Федерации, и на основании указаний Министра обороны Российской Федерации, содержащих перечни соответствующих заданий государственного оборонного заказа, подготавливаемых Департаментом вооружения, и по заявкам Министерства обороны на проведение конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок (далее - заявка).

7. За исключением отдельных указаний Министра обороны Российской Федерации заявки не подаются при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов (запросов котировок) в соответствии со статьями 55 и 55.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ. В указанных случаях размещение заказов осуществляется Министерством обороны.

8. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и изданными в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации Рособоронпоставка на основании доведенной номенклатуры принимает решения о способах размещения заказа, после чего руководитель Рособоронпоставки утверждает план-график размещения заказов на право заключения государственного контракта (далее - план-график), копия которого направляется не позднее трех рабочих дней первому заместителю Министра обороны Российской Федерации для учета и доведения до структурных подразделений Министерства обороны.

9. В случае необходимости внесения корректировок в план-график Министерство обороны направляет в Рособоронпоставку заявки на изменение плана-графика, согласованные с первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Рособоронпоставка в течение пяти рабочих дней, следующих за днем поступления заявок на изменение плана-графика, вносит указанные изменения и направляет их на согласование первому заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Утвержденные изменения в плане-графике Рособоронпоставка доводит до первого заместителя Министра обороны Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения руководителем Рособоронпоставки.

10. Департамент претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент претензионной и судебно-правовой работы) разрабатывает с участием структурных подразделений Министерства обороны по согласованию с Департаментом финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент финансового обеспечения) типовые формы конкурсной документации, документации об аукционе, документации об аукционе в электронной форме, извещений о запросе котировок (далее - типовые формы документации о торгах) и типовые формы государственных контрактов.

Типовые формы документации о торгах и типовые формы государственных контрактов утверждаются Министром обороны Российской Федерации.

11. Структурные подразделения Министерства обороны подают в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий согласованные с Восьмым управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Восьмое управление), Департаментом финансового обеспечения, Департаментом Министерства обороны Российской Федерации по ценообразованию продукции военного назначения (далее - Департамент ценообразования), Департаментом вооружения заявки по формам согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Регламенту, которые в установленном порядке направляются Департаментом по обеспечению государственного оборонного заказа не позднее срока, предусмотренного планом-графиком, в Рособоронпоставку.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявке, несут структурные подразделения Министерства обороны, формирующие заявки.

12. В заявке не допускаются ссылки на технические условия на товары (работы, услуги), правообладателем которых Министерство обороны не является. В случае если в заявке, в том числе техническом задании, используются ссылки на технические условия, в заявку включаются сведения о том, что данные технические условия являются интеллектуальной собственностью Российской Федерации, а копии соответствующих технических условий прикладываются к заявке (за исключением случаев, когда указанные копии в их актуальной версии ранее направлялись в Рособоронпоставку).

Формирование лота при разработке заявки необходимо осуществлять путем включения в его состав товаров (работ, услуг), относящихся к одной группе по ОКДП и ЕКПС. При этом не допускается формирование лотов путем включения в их состав товаров (работ, услуг), технологически и функционально не связанных с товарами (работами, услугами), поставка (выполнение, оказание) которых является предметом торгов.

При указании в заявке сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) необходимо устанавливать разумные сроки, исходя из технологического цикла их производства (выполнения, оказания) и иных факторов. При этом установление сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) рекомендуется осуществлять в соответствии с нормативно-технической документацией, содержащейся в открытых источниках.

13. Заявка, в том числе техническое задание, должна быть утверждена руководителем структурного подразделения Министерства обороны, а в случае его отсутствия - лицом его замещающим. Ответственность за формирование технического задания возлагается на указанных лиц.

Виза руководителя структурного подразделения Министерства обороны подтверждает, что содержащиеся в заявке предмет государственного контракта соответствует нуждам Министерства обороны, условия государственного контракта соответствуют показателям государственного оборонного заказа, техническое задание соответствует требованиям законодательства и нормативно-технической документации на товары (работы, услуги).

Значения виз Восьмого управления, Департамента финансового обеспечения, Департамента по ценообразованию, Департамента вооружения соответствуют значениям виз, предусмотренным Положением о порядке организации работы по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, заключению и контролю исполнения государственных контрактов, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2350.

14. В составе заявки в Рособоронпоставку направляются сведения о представителях, включаемых в состав конкурсных (аукционных, котировочных, единых) комиссий, и о привлекаемых к работе указанных комиссий экспертах Министерства обороны.

В случае проведения закрытых торгов в сведения о представителях и экспертах Министерства обороны включаются данные о номере и форме их допуска к государственной тайне.

При изменении состава представителей и экспертов Министерства обороны не позднее чем за десять дней до проведения конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа направляет в Рособоронпоставку уточненные сведения.

15. Одновременно с заявкой при проведении закрытых торгов Департаментом по обеспечению государственного оборонного заказа и Департаментом развития информационных и телекоммуникационных технологий представляется решение Федеральной службы по оборонному заказу о согласовании проведения закрытых торгов и приглашаемых к участию в закрытых торгах лицах.

16. Утвержденная и скрепленная печатью структурного подразделения Министерства обороны заявка направляется в Рособоронпоставку сопроводительным письмом в виде прошитого документа с пронумерованными страницами и копией на электронном носителе** (с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны).

Заявки на размещение заказов по номенклатуре, не включенной в план-график, направляются в Рособоронпоставку за подписью первого заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Заявки принимаются Рособоронпоставкой с понедельника по пятницу с 9-00 до 20-00.

17. В случае получения заявок не по установленной форме Рособоронпоставка возвращает их в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий на доработку структурным подразделениям Министерства обороны, а также для предоставления заявки на изменение плана-графика.

18. Рособоронпоставка на основании плана-графика, заявок, типовых форм документации о торгах и типовых форм государственных контрактов подготавливает и утверждает документацию о торгах в двухнедельный срок со дня получения заявок, соответствующих установленной форме.

19. При установлении Рособоронпоставкой в представленной заявке нарушений, препятствующих размещению заказа, Рособоронпоставка в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки направляет в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий запрос на уточнение данных, содержащихся в заявках, и (или) на устранение установленных нарушений. Ответ на запрос, содержащий уточнение данных заявки и (или) устранение установленных нарушений, направляется

Департаментом по обеспечению государственного оборонного заказа, Департаментом развития информационных и телекоммуникационных технологий в срок не более двух рабочих дней со дня получения обращения Рособоронпоставки.

Направление запросов и соответствующих ответов осуществляется на бумажном носителе, а также посредством использования факсимильной связи либо электронной почтой.

В случае неполучения Рособоронпоставкой в установленный срок ответа на запрос Рособоронпоставка возвращает заявку в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий на доработку.

20. В случае если в связи с особенностями предмета государственного контракта, он должен быть подготовлен не по типовым формам, форма государственного контракта согласовывается Рособоронпоставкой с Департаментом финансового обеспечения и Департаментом претензионной и судебно-правовой работы. Согласование формы государственного контракта осуществляется Департаментом финансового обеспечения и Департаментом претензионной и судебно-правовой работы в срок не более пяти рабочих дней со дня ее поступления.

21. Рособоронпоставка до размещения извещения о проведении торгов, запроса котировок на официальном сайте, направления приглашений принять участие в закрытых торгах подготавливает проект приказа о создании конкурсной (аукционной, котировочной, единой) комиссии, определении ее состава и порядка работы, назначении председателя комиссии с учетом заявки и сведений, направляемых Департаментом по обеспечению государственного оборонного заказа и Департаментом развития информационных и телекоммуникационных технологий, о представителях, включаемых в состав конкурсных (аукционных, котировочных, единых) комиссий, и о привлекаемых к работе комиссий экспертах Министерства обороны.

22. Рособоронпоставка осуществляет процедуры, связанные с размещением государственного заказа, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, в том числе по разъяснению положений документации самостоятельно.

В случае если запрос, поступивший от участника размещения заказа о разъяснении положений документации, содержит вопросы, входящие в компетенцию структурного подразделения Министерства обороны, копия такого запроса в течение одного рабочего дня направляется Рособоронпоставкой посредством факсимильной связи либо электронной почтой в структурное подразделение Министерства обороны для подготовки разъяснений. Структурное подразделение Министерства обороны согласовывает и представляет текст разъяснений в Рособоронпоставку в течение одного рабочего дня с момента получения запроса.

23. В случае необходимости внесения изменений в положения документации о торгах после размещения извещения о проведении торгов, запроса котировок на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", направления приглашений принять участие в закрытых торгах, а также в случае отказа от проведения торгов Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий направляет в Рособоронпоставку заявку на внесение изменений в документацию о торгах или на отказ от проведения торгов, согласованную с первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

24. Рособоронпоставка доводит до участников торгов (размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет") изменения, вносимые в документацию о торгах или извещение об отказе от проведения торгов, при условии соблюдения сроков, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, а также законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

25. Рособоронпоставка проводит торги (запросы котировок), по результатам которых заключает государственные контракты (в трех экземплярах) от имени Министерства обороны в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

В случае передачи участниками торгов в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов Департамент финансового обеспечения по запросу Рособоронпоставки предоставляет информацию о фактически поступивших (непоступивших) от участников размещения заказов денежных средствах.

Информация по запросу Рособоронпоставки предоставляется не позднее одного дня со дня получения запроса. Указанный ответ направляется в адрес Рособоронпоставки средствами факсимильной связи с одновременным направлением на бумажном носителе за подписью начальника (заместителя начальника) Департамента финансового обеспечения.

III. Учет и контроль исполнения государственных контрактов

26. Рособоронпоставка после заключения государственных контрактов осуществляет их учет и направляет по одному экземпляру:

в течение двух рабочих дней исполнителю государственного контракта (далее - исполнитель) посредством почтового отправления (заказным письмом с уведомлением о вручении) или вручения его уполномоченному представителю под расписку о получении;

в течение одного рабочего дня - в Департамент финансового обеспечения вместе с документами, представленными в обеспечение исполнения государственного контракта, для учета и направления в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Заверенная Рособоронпоставкой копия государственного контракта направляется в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа или Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий в течение двух рабочих дней после заключения государственного контракта.

Контракты, заключенные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ в форме электронных документов и подписанные сторонами контракта электронными цифровыми подписями, представляются в копиях, распечатанных на бумажных носителях из личного кабинета заказчика на электронной площадке, на которой был определен победитель аукциона в электронной форме. Подлинность и достоверность бумажной копии электронного контракта заверяется уполномоченным представителем Рособоронпоставки, чьей электронной цифровой подписью подписан электронный документ.

27. В случае наличия в государственных контрактах сведений, составляющих государственную тайну, их направление осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

28. Департамент финансового обеспечения в сроки, установленные государственными контрактами, обеспечивает в установленном порядке выплату аванса*** исполнителям.

29. Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа и Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий организуют контроль за исполнением обязательств исполнителей, а также приемку поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) по государственным контрактам, в том числе проведение государственных (приравненных к ним) испытаний.

30. В случае если в процессе деятельности в Рособоронпоставку поступила информация о нарушении исполнителями положений государственных контрактов, информация о нарушениях направляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня ее поступления в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий и Департамент претензионной и судебно-правовой работы.

31. Контроль качества и приемка продукции (работ, услуг) у исполнителей, а также оплата исполнителям поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) осуществляются в порядке, установленном в Министерстве обороны.

32. Принятие Департаментом претензионной и судебно-правовой работы решений о направлении претензий исполнителям или подачи исковых заявлений в суд осуществляется в порядке, установленном в Министерстве обороны. При необходимости Департамент претензионной и судебно-правовой работы запрашивает у Рособоронпоставки дополнительные документы (их копии), которые предоставляются в срок не более двух рабочих дней.

IV. Изменение (расторжение) государственных контрактов

33. В случае наличия оснований для изменения (расторжения) государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации по соглашению сторон Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий с привлечением при необходимости структурных подразделений Министерства обороны, подготавливают уведомления о необходимости изменения (расторжения) государственных контрактов с соответствующим обоснованием и проектами соглашений об изменении (расторжении) государственных контрактов на бумажном носителе и в электронном виде, согласовывают их с Департаментом финансового обеспечения и Департаментом претензионной и судебно-правовой работы и направляют в установленном порядке в Рособоронпоставку.

34. Рособоронпоставка в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомлений, указанных в пункте 33 настоящего Регламента, направляет соответствующим исполнителям уведомления об изменении (расторжении) государственных контрактов и при поступлении от них согласия заключает с исполнителями соглашения об изменении (расторжении) государственных контрактов (в трех экземплярах).

35. После заключения соглашений об изменении (расторжении) государственных контрактов Рособоронпоставка направляет по одному экземпляру:

в течение двух рабочих дней - исполнителю посредством почтового отправления (заказным письмом с уведомлением о вручении) или вручения его уполномоченному представителю под расписку о получении;

в течение одного рабочего дня - в Департамент финансового обеспечения для учета и направления в установленном порядке сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Заверенные Рособоронпоставкой копии соглашения об изменении (расторжении) государственного контракта направляются в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий в течение двух рабочих дней после его заключения.

36. В случае отказа исполнителей от заключения соглашений об изменении (расторжении) государственных контрактов либо непоступления от них в срок, указанный в уведомлениях об изменении (расторжении) государственных контрактов, Рособоронпоставка информирует об этом Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, Департамент развития информационных и телекоммуникационных технологий и Департамент претензионной и судебно-правовой работы в течение пяти рабочих дней.

37. В случае если Рособоронпоставка по результатам рассмотрения уведомлений, указанных в пункте 33 настоящего Регламента, не усматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для заключения соглашений об изменении (расторжении) государственных контрактов, первому заместителю Министра обороны Российской Федерации направляется соответствующее мотивированное обоснование в течение пяти рабочих дней, следующих за днем получения документации об изменении (расторжении) государственных контрактов.

38. Судебная защита интересов Министерства обороны при рассмотрении в суде требований сторон об изменении (расторжении) государственных контрактов осуществляется Департаментом претензионной и судебно-правовой работы.

V. Отчетность по выполнению заданий государственного оборонного заказа

39. На основании данных учета результатов исполнения государственных контрактов и плана-графика Рособоронпоставка подготавливает отчет по формам, установленным Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации по исполнению государственного оборонного заказа, задания которого размещены Рособоронпоставкой в интересах Министерства обороны, и направляет его в Департамент вооружения для подготовки сводного отчета Министерства обороны по исполнению государственного оборонного заказа по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.

_____________________________

* Далее в тексте настоящего Регламента, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны, Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств - Рособоронпоставка.

** В случае наличия противоречий приоритет имеют сведения, представленные на бумажном носителе.

*** Решение об авансировании поставок (работ, услуг) до размещения заказов принимается Министром обороны Российской Федерации.