Определение Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2012 г. N 2191-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сергеева Игоря Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 7 статьи 9 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина И.Н. Сергеева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.Н. Сергеев оспаривает конституционность примененной в его деле судом части 7 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", согласно которой по завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.

По мнению заявителя, данное законоположение, допуская необоснованные различия в ценовых ставках, по которым осуществляются расчеты за товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса, обслуживающими потребителей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, не обеспечивает тем самым для указанных лиц равную доступность товаров и услуг организаций коммунального комплекса и не соответствует статьям 19 (части 1 и 2) и 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование отношений между организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, и потребителями товаров и услуг этих организаций призвано обеспечить как доступность таких товаров и услуг для потребителей, нуждающихся в них, так и гарантировать защиту права собственности и права на осуществление предпринимательской деятельности участников данных правоотношений; соответственно, Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в качестве общих принципов регулирования тарифов и надбавок закрепляет как достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов этих организаций, обеспечивающего доступность таких товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса, так и полное возмещение затрат этих организаций, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ (Определение от 1 ноября 2007 года N 748-О-О).

Таким образом, правовое регулирование, установленное частью 7 статьи 9 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", рассматриваемое в системной связи с другими положениями этого Федерального закона, не предполагает возможность произвольного установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сергеева Игоря Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин