Письмо Минсельхоза РСФСР от 7 августа 1985 г. N 30-67 "О мерах по улучшению нормирования труда в народном хозяйстве РСФСР"

I

Совет Министров РСФСР постановлением от 01.07.85 N 280, изданным во исполнение постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.06.85 N 540 "О мерах по улучшению нормирования труда в народном хозяйстве" обязал:

1. Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, окружных, городских и районных Советов народных депутатов, руководителей подведомственных им объединений, предприятий, организаций и учреждений принять меры к коренному улучшению нормирования труда в производственных и непроизводственных отраслях народного хозяйства.

Всю эту работу проводить в тесной связи с осуществляемыми мероприятиями по совершенствованию хозяйственного механизма, расширению прав и усилению ответственности объединений, предприятий и организаций за конечные результаты их деятельности. Система нормирования труда должна способствовать активному внедрению достижений науки и техники, прогрессивной технологии и улучшению организации производства, развитию коллективных форм труда, снижению трудоемкости продукции.

Меры по повышению качества нормирования труда, широкому применению прогрессивных норм и нормативов нацелить на обеспечение экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и заработной платы, усиление материальной заинтересованности работников, изыскание необходимых ресурсов для совершенствования тарифной системы.

Улучшение нормирования труда, пересмотр действующих норм проводить с широким участием рабочих и инженерно-технических работников в соответствии с Законом о трудовых коллективах, руководствуясь указаниями, предусмотренными постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 июня 1985 г. N 540.

Исхода из этого обеспечить в 1985-1986 годах:

а) проведение в объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях планомерной проверки действующих норм выработки (времени) и обслуживания, имея в виду привести их в установленном порядке в соответствие с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда;

б) осуществление мероприятий по расширению сферы нормирования труда, разработки и применения межотраслевых и отраслевых норм и нормативов трудовых затрат для работников, занятых в торговле, материально-техническом снабжении, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и других непроизводственных отраслях;

в) установление для рабочих-повременщиков нормированных заданий с указанием в них состава и объёма работ, зон обслуживания, регламента выполнения заданий, исходя из технически обоснованных норм и нормативов трудовых затрат;

г) развитие и повышение эффективности коллективных форм организации труда на основе широкого внедрения укрупненных норм на законченный комплекс работ, изделие, единицу сельскохозяйственной и другой продукции, этап или объект строительства.

2. В целях повышения роли показателя трудоемкости продукции (работ) в планировании производства и труда, в формировании средств на его оплату министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов:

устанавливать конструкторским, проектным и проектно-технологическим организациям предельные экономически допустимые уровни затрат труда на производство проектируемой продукции и технологические процессы;

определять в составе проектов на новые виды продукции и технологические процессы трудоемкость их производства;

обеспечить планомерное достижение проектной трудоемкости и дальнейшее её снижение. Доводить до подведомственных объединений, предприятий и организаций ежегодно в планах экономического и социального развития задания по снижению трудоемкости выпускаемой продукции, а в отдельных отраслях промышленности - другие показатели трудовых затрат.

3. Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, окружных, городских и районных Советов народных депутатов укрепить службы нормирования труда объединений, предприятий, организаций и учреждений, а также нормативно-исследовательские организации, занятые разработкой норм и нормативов трудовых затрат, укомплектовав их высококвалифицированными работниками. Расширить сеть этих нормативно-исследовательских организаций в непроизводственных отраслях народного хозяйства.

4. Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов совместно с центральными комитетами и соответствующими советами профсоюзов представить до 1 января 1987 года в Государственный комитет РСФСР по труду и в Госплан РСФСР доклады о ходе выполнения постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 июня 1985 г. N 540 и настоящего постановления.

Государственный комитет РСФСР по труду и Госплан РСФСР обобщить указанные материалы и сообщить о проделанной работе Совету Министров РСФСР с проектом доклада Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС до 1 марта 1987 года.

II

Совет Министров СССР и ВЦСПС постановлением от 06.06.85 N 540:

I. В целях обеспечения прогрессивного уровня норм установили, что:

а) нормы труда рабочим и служащим должны определяться в основном по единым и типовым нормам или нормам, рассчитанным по межотраслевым и отраслевым нормативам трудовых затрат. Использование поправочных коэффициентов, ослабляющих напряженность единых и типовых норм, а также норм, рассчитанных по межотраслевым или отраслевым нормативам, разрешается только с согласия вышестоящей по подчиненности организации и соответствующего профсоюзного комитета, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

б) действующие в объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях нормы выработки (времени) и нормы обслуживания подлежат обязательной проверке на соответствие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда в процессе аттестации рабочих мест. По итогам аттестации устаревшие нормы на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, пересматриваются в установленном порядке по согласованию с профсоюзными комитетами. При последующей рационализации рабочих мест, внедрении новой и совершенствовании действующей техники и технологии, организации производства и труда, проведении других хозяйственных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, применяемые нормы своевременно заменять новыми, соответствующими изменившимся условиям производства. Ошибочно установленные нормы пересматриваются по мере их выявления;

в) применение рабочим (служащим), бригадой по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствование своими силами рабочих мест, повышение своего профессионального мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработки в период между аттестациями рабочих мест не является основанием для пересмотра норм по решению администрации. Пересмотр норм в этих случаях может производиться по инициативе коллективов бригад, рабочих и служащих, за что они поощряются в установленном порядке.

2. Обязали министерства и ведомства совместно с соответствующими центральными комитетами профсоюзов завершить в 1987 году проверку и пересмотр отраслевых (ведомственных) норм и нормативов трудовых затрат и обеспечить внедрение вновь разработанных и уточненных межотраслевых и отраслевых норм и нормативов при проведении аттестации рабочих мест в подведомственных объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях.

3. Установили, что при утверждении централизованно разрабатываемых норм и нормативов трудовых затрат определяется срок их действия (но не более пяти лет) в зависимости от характера производства, технологического процесса и вида работ.

По мере совершенствования техники и технологии, организации производства и труда в нормы и нормативы вносятся соответствующие изменения, а по истечении срока их действия они подлежат обязательной проверке и при необходимости замене на новые.

Обязываю:

1. Министерства сельского хозяйства автономных республик, управления сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов:

- принять к руководству постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.06.85 N 540, Совета Министров РСФСР от 01.07.85 N 280 и приказ Минсельхоза СССР от 01.07.85 N 158;

- организовать работу по коренному улучшению нормирования труда в сельском хозяйстве, проводить ее в тесной связи с осуществляемыми мероприятиями по совершенствованию хозяйственного механизма, расширению прав и усилению ответственности объединений, колхозов и совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций за конечные результаты их деятельности.

Меры по повышению качества нормирования труда, широкому применению прогрессивных норм и нормативов нацелить на обеспечение экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и заработной платы, усиление материальной заинтересованности работников.

Улучшение нормирования труда, пересмотр действующих норм проводить с широким участием рабочих и инженерно-технических работников в соответствии с Законом о трудовых коллективах (приказ Минсельхоза СССР от 20.07.83 N 162).

Исходя из этого обеспечить в 1985-1986 годах:

- проведение в объединениях, колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях планомерной проверки действующих норм выработки (времени) и обслуживания, имея в виду привести их в установленном порядке в соответствие с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда;

- внедрение в объединениях, колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях и организациях межотраслевых и отраслевых единых и типовых норм выработки, времени и обслуживания применительно к конкретным условиям производства;

При проведении аттестации рабочих мест и установленных норм труда во всех отраслях производства уточнить материалы паспортизации полей, лугов, пастбищ, животноводческих ферм и других объектов. Для выполнения этой работы шире привлекать проектно-изыскательские институты по землеустройству (гипроземы);

- установление для рабочих-повременщиков нормированных заданий с указанием в них состава и объема работ, зон обслуживания, регламента выполнения заданий, исходя из технически обоснованных норм и нормативов трудовых затрат;

- составление в каждом хозяйстве и выполнение планов работы по нормированию труда, предусматривающих проведение систематического анализа уровня выполнения действующих норм выработки, времени и обслуживания, аттестацию рабочих мест, уточнение и пересмотр норм в связи с изменившимися условиями производства, направленных на повышение производительности труда;

- повышение ответственности руководящих работников объединений, предприятий и организаций за состояние нормирования труда. При невыполнении календарных планов пересмотра и внедрения технически обоснованных норм и заданий по повышению производительности труда лишать их полностью или частично премий, начисленных за основные результаты хозяйственной деятельности (пункт 4 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая 1973 г. N 341 - приказ Минсельхоза СССР от 4 июля 1973 г. N 228);

- представление 1 раз в 3 года, начиная с 1985 года, в октябре месяце информации Минсельхозу РСФСР о состоянии нормирования и выполнении важнейших заданий по внедрению научной организации труда в сельском хозяйстве. Главное управление организации и оплаты труда Министерства обобщать полученные материалы и подготавливать проекты докладов для представления в Минсельхоз СССР;

О ходе выполнения настоящего указания дополнительно доложить Минсельхозу РСФСР в декабре 1986 года.

Главному управлению организации и оплаты труда до 1 января 1987 года подготовить проект доклада для представления в Госкомтруд РСФСР, Госплан РСФСР.

2. В целях повышения уровня внедрения технически обоснованных норм труда в сельскохозяйственное производство установить, что нормы выработки, времени и обслуживания утверждаются одновременно с положениями об оплате труда рабочих совхозов только после заключения нормативно-исследовательских организаций.

3. Контроль за выполнением настоящего указания возложить на Главное управление организации и оплаты труда.

Заместитель Министра

В.А. Горяшин