Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2012 г. N 36-21-2012 О разъяснении статуса должностного лица налогового органа в уголовном процессе и праве обжалования решений об отказе в возбуждении уголовного дела

Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2012 г. N 36-21-2012

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение по вопросам разъяснения статуса должностного лица налогового органа в уголовном процессе и праве обжалования решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Полагаем, что при разрешении данного вопроса следует исходить из следующего.

Несмотря на законодательное закрепление исключительного права налоговых, органов признавать факт несоблюдения налогового законодательства и направлять в следственные органы соответствующие материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, каких-либо особенностей при проведении проверки и принятия процессуального решения по таким материалам уголовно-процессуальным законодательством не предусмотрено.

При этом материалы о налоговом правонарушении, по нашему мнению, представляют разновидность заявления о преступлении, так как согласно УПК РФ они являются самостоятельным поводом для возбуждения уголовного дела. Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 145 УПК РФ в обязательном порядке налоговые органы должны быть уведомлены о принятом решении, а также о праве и порядке обжалования данного решения.

Необходимо отметить, что данное положение получило закрепление и в ч. 15.1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой следственные органы обязаны направлять уведомление о результатах рассмотрения материалов о налоговых правонарушениях в налоговые органы.

Следует иметь в виду и то, что УПК РФ наделяет правом обжалования действий (бездействий) и решений органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда (ч. 1 ст. 23 УПК РФ), не только участников уголовного судопроизводства, но и иных лиц - в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ч. 1 ст. 23 УПК РФ" имеется в виду "ч. 1 ст. 123 УПК РФ"

Поскольку Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы, являются специальным, и как отмечено выше, единственным органом, защищающим публичные интересы государства, связанные с осуществлением полномочий по контролю за исполнением налогового законодательства, то процессуальные действия и решения, принимаемые по их заявлениям затрагивают представляемые ими интересы.

Именно с этим связано то, что уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо изъятий из установленного порядка обжалования действий и решений должностных лиц.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 123 УПК РФ должностные лица налоговых органов вправе обжаловать действия и процессуальные решения органов предварительного следствия, в том числе и об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного по результатам рассмотрения направленных ими материалов.

Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации

В.Я. Гринь

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Разъясняется, каким статусом в уголовном процессе обладает должностное лицо налогового органа. Также дается ответ на вопрос о том, вправе ли оно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела.

Материалы о налоговом правонарушении - это разновидность заявления о преступлении. Ведь они являются самостоятельным поводом для возбуждения уголовного дела. Поэтому налоговые органы должны обязательно уведомляться о принятом решении, а также о праве и порядке его обжалования.

Согласно НК РФ следственные органы обязаны направлять налоговикам уведомление о результатах рассмотрения материалов о налоговых правонарушениях.

Не только участники уголовного судопроизводства могут обжаловать действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда. Таким правом наделены и иные лица - в той части, в которой процессуальные действия и решения затрагивают их интересы.

ФНС России и ее территориальные органы - это специальные органы, которые защищают интересы государства, связанные с контролем за исполнением налогового законодательства. Поэтому процессуальные действия и решения, принимаемые по их заявлениям, затрагивают представляемые ими интересы.

Таким образом, должностные лица налоговых органов вправе обжаловать действия и процессуальные решения органов предварительного следствия. Это в т. ч. касается случаев, когда по результатам рассмотрения материалов, направленных налоговиками, было отказано в возбуждении уголовного дела.