Письмо Министерства экономического развития РФ от 4 июля 2011 г. N Д23-2818 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу оформления права собственности на земельные участки лицами, владеющими такими земельными участками на праве пожизненно наследуемого владения, и в рамках компетенции сообщает.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

При этом государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9.1. статьи 3 Закона N 137-ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как стало известно из письма Росреестра от 10 мая 2011 г. N14-2964-ГЕ поводом для сомнения при регистрации прав в отношении земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые возникло по праву наследства, является неопределенность в вопросе: можно ли считать названные земельные участки предоставленными государственным или муниципальным органом и, таким образом, распространяется ли на данных правообладателей правила пункта 9.1. статьи 3 Закона N 137-ФЗ?

По мнению Департамента недвижимости, вышеназванный земельный участок считается предоставленным правообладателю и на данное лицо распространяется действие пункта 9.1. статьи 3 Закона N 137-ФЗ и, следовательно, возможность регистрации прав по правилам статьи 25.2 Закона о регистрации в силу следующего.

При системном толковании норм Земельного кодекса следует, что понятие "предоставление земельных участков" подразумевает не только то, что данный земельный участок передан органом власти определенному лицу на определенном праве, но также и то, что земельный участок находится во владении определенного лица на определенном праве безотносительно к тому, как данное право возникло (см. например, статью 30 Земельного кодекса и другие).

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, на наследника переходят права наследодателя в полном объеме, в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3 статьи 3 Закона N 137-ФЗ), имея в виду возможность преобразования данного права в силу "дачной амнистии".

Таким образом, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения, как в случае, когда данное право возникло в силу решения о предоставлении земельного участка, так и в случае, когда такое право к гражданину перешло по наследству.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров