Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 ноября 2011 г. N Д23-4657 "О рассмотрении обращения Председателя Думы городского округа"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращения о возможности передачи земельных участков, расположенных на территории городского округа из федеральной собственности в собственность муниципального образования, и сообщает следующее.

В настоящее время в российском законодательстве выделяется три способа передачи земельных участков из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

1. В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

2. В порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утративших силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

3. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Таким образом, органам местного самоуправления необходимо самостоятельно выбрать наиболее оптимальный способ передачи земельных участков из собственности Российской Федерации в собственность городского округа.

Однако, если способы, указанные в пунктах 1 и 2, регламентированы действующим законодательством Российской Федерации, то порядок передачи земельных участков из государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации действующим законодательством не урегулирован.

В связи с этим Минэкономразвития России при рассмотрении вопроса о передаче земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственность муниципальных образований в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Кодекса исходит, прежде всего, из принципа законности, соблюдения интересов Российской Федерации, а также материалов, обосновывающих необходимость передачи земельных участков в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития.

Минэкономразвития России полагает, что рассмотрение вопроса о передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации возможно только после предоставления следующих документов:

1) утвержденного документа территориального планирования муниципального образования;

2) выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на испрашиваемый земельный участок;

3) кадастрового паспорта земельного участка с указанием контуров зданий, строений сооружений, находящихся в государственной собственности (при наличии таких зданий, строений, сооружений);

4) ходатайства органа местного самоуправления с обоснованием необходимости передачи земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность и перспективой освоения испрашиваемых земельных участков.

Необходимо отметить, что передача земельного участка может быть осуществлена только в целях развития муниципального образования, что должно подтверждаться документами территориального планирования.

При этом Минэкономразвития России считает возможным передавать только земельные участки, свободные от прав третьих лиц.

После предоставления указанных документов вопрос о передаче земельных участков из собственности Российской Федерации в собственность городского округа будет рассмотрен в установленном порядке.

Дополнительного сообщаем, что соответствующая позиция была ранее изложена Минэкономразвития России при обращении с аналогичным вопросом (письмо от 01.03.2011 N 3637-ИМ/Д23).

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин