Распоряжение Федеральной налоговой службы от 2 октября 2012 г. N 190@ "Об утверждении Методики расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012-2013 годы"

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также в целях повышения эффективности бюджетных расходов:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012-2013 годы.

2. Признать утратившим силу распоряжение ФНС России от 24.08.2012 N 153@ "Об утверждении Методики расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012-2013 гг.".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы

Д.В. Наумчев

Методика
расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012-2013 годы
(утв. распоряжением Федеральной налоговой службы от 2 октября 2012 г. N 190@)

1. Введение

Настоящая Методика расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012-2013 годы (далее - Методика) разработана в целях повышения эффективности бюджетных расходов, направляемых на эксплуатацию и содержание зданий и помещений, используемых налоговыми органами для реализации функций, возложенных на ФНС России.

Правовой основой для разработки Методики являются Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", План мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Методика предусматривает создание в системе ФНС России единого порядка обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственных заказов на право заключить государственный контракт:

- по оказанию услуг управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов;

- на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования зданий территориальных налоговых органов;

- на оказание услуг по содержанию зданий и/или прилегающей территории.

2. Термины и определения, используемые в целях настоящей Методики

2.1. Цена услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов (далее - цена услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий) - расчетная величина, определяемая как произведение величины базовой усредненной цены услуги на повышающие/понижающие коэффициенты, предусмотренные настоящей Методикой и применяемая для обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта при планировании и размещении заказа на эксплуатацию и обслуживание зданий территориальных налоговых органов.

2.2. Базовая усредненная цена услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий (далее - базовая усредненная цена услуги) - расчетная величина стоимости услуги, определенная в соответствии с требованиями, установленными настоящей Методикой и являющейся основой для расчета цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий.

2.3. Услуги управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов (далее - услуги управления эксплуатацией и содержанием) - оказание услуг по организации и выполнению (оказанию) работ (услуг) по комплексной эксплуатации инженерно-технических систем и оборудования, санитарно-техническому содержанию зданий, оказываемые исполнителем, определенным по результатам размещения заказа на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением специализированных организаций.

2.3.1. Услуги управления эксплуатацией и содержанием включают в себя организацию выполнения в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью следующего перечня работ и услуг:

- комплексное эксплуатационно-техническое обслуживание инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов;

- проведение ежегодного аудита технического состояния инженерных систем с целью разработки мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных издержек, увеличение срока службы действующих инженерных систем и оборудования, а также повышение качества обслуживания здания;

- проведение ежегодного обследования, плановых и внеплановых осмотров с подготовкой нормативно обоснованных предложений планового ремонта инженерных систем, помещений и прилегающей территории;

- ведение эксплуатационной и технической документации (журнал регистрации работ на техническое обслуживание (далее - ТО) и предупредительно-плановый ремонт (далее - ППР), паспорта на системы, схемы, кроссировочные журналы и пр.).

- представление интересов Заказчика в городских энерго-, водоснабжающих организациях, узлах связи и других (при необходимости);

- проведение планового и внепланового регламентного и профилактического обслуживания инженерных систем, оборудования;

- подготовка систем и оборудования к сезонным режимам эксплуатации;

- локализация аварийных ситуаций на инженерных системах и оборудовании;

- мелкий ремонт с заменой расходных материалов и вышедших из строя и неподлежащих ремонту или восстановлению запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, блоков, плат, деталей и т.п.;

- иные сопутствующие выполнению установленного объема и перечня работы и услуги по эксплуатации инженерных систем и оборудования;

- комплексная уборка офисных помещений, лестниц, коридоров, вестибюлей, технических и других помещений, уборка и дезинфекция туалетов включая расходные материалы;

- уборка и благоустройство прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров;

- вывоз и утилизация мусора, снега, бытовых и других отходов (по необходимости;

- мойка окон, дезинсекция, дератизация. Ведение (оформление) санитарного паспорта.

2.4. Услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования территориальных налоговых органов (далее - услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий) - выполнение работ и оказание услуг по комплексному эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования исполнителем, определенным по результатам размещения заказа на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением специализированных организаций.

2.4.1. Услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий включают в себя непосредственное выполнение исполнителем в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью, следующего перечня работ и услуг на инженерных системах и оборудовании, смонтированных и введенных в эксплуатацию на конкретном объекте недвижимого имущества:

- комплексное эксплуатационно-техническое обслуживание инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов;

- проведение ежегодного аудита технического состояния инженерных систем с целью разработки мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных издержек, увеличение срока службы действующих инженерных систем и оборудования, а также повышение качества обслуживания здания;

- проведение ежегодного обследования, плановых и внеплановых осмотров с подготовкой нормативно обоснованных предложений планового ремонта инженерных систем, помещений и прилегающей территории;

- ведение эксплуатационной и технической документации (журнал регистрации работ на ТО и ППР, паспорта на системы, схемы, кроссировочные журналы и пр.);

- представление интересов Заказчика в городских энерго-, водоснабжающих организациях, узлах связи и других (при необходимости);

- проведение планового и внепланового регламентного и профилактического обслуживания инженерных систем, оборудования;

- подготовка систем и оборудования к сезонным режимам эксплуатации;

- локализация аварийных ситуаций на инженерных системах и оборудовании;

- мелкий ремонт с заменой расходных материалов и вышедших из строя и неподлежащих ремонту или восстановлению запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, блоков, плат, деталей и т.п.;

- иные сопутствующие выполнению установленного объема и перечня работы и услуги по эксплуатации инженерных систем и оборудования.

2.5. Услуги по содержанию зданий и/или прилегающей территории (далее - услуги по содержанию зданий) - комплекс санитарно-технических работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории, оказываемые исполнителем, определенным по результатам размещения заказа на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением третьих лиц.

2.5.1. Услуги по содержанию зданий включают в себя непосредственное выполнение в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью, следующего перечня работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории:

- комплексная уборка офисных помещений, лестниц, коридоров, вестибюлей, технических и других помещений, уборка и дезинфекция туалетов включая расходные материалы;

- уборка и благоустройство прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров;

- вывоз и утилизация мусора, снега, бытовых и других отходов (по необходимости);

- мойка окон, дезинсекция, дератизация.

2.5.2. Ведение (оформление) санитарного паспорта.

3. Определение величины базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц

Базовая усредненная цена услуги определена затратным методом на основе объема ассигнований предусмотренных ФНС России в Федеральном законе от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда персоналу по обслуживанию зданий (без водителей и сторожей) и оплату прочих услуг по содержанию имущества по следующей методике:

3.1. ФНС России в 2012 году предусмотрены ассигнования на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда (далее - фонд оплаты труда) персоналу по обслуживанию зданий (без водителей и сторожей) в сумме 1 843 342 800,00 рублей.

3.2. Персоналом по обслуживанию зданий осуществляется содержание и обслуживание 2 801 здание общей площадью 3 091 181,1 кв. метра.

3.3. Доля фонда оплаты труда в расчете на 1 кв. метр в месяц составляет 49,69 рубля.

1 843 342 800,00 : 3 091 181,1 : 12 = 49,69

3.4. ФНС России по состоянию на 01.04.2012 по виду расходов "Оплата прочих услуг по содержанию имущества" предусмотрены ассигнования в размере 705 944 900,00 рублей.

3.5. Доля расходов по виду "Оплата прочих услуг по содержанию имущества" в расчете на 1 кв. метр содержания зданий в месяц составляет 19,03 рублей.

705 944 900,00 : 3 091 181,1 : 12 = 19,03

3.6. Исходя из предусмотренных ФНС России на 2012 год ассигнований на оплату труда персонала по обслуживанию зданий и ассигнований на оплату прочих услуг по содержанию имущества величина базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр месяц составляет 68,72 рублей.

49,69 + 19,03= 68,72

4. Порядок расчета цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц

Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц осуществляется по следующей формуле*:

Цу = Цб х Кзд х Кмр х Крк х Карп х Кндс х Кву

Где:

Цу - цена услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц;

Цб - величина базовой усредненной цены услуги, рассчитанной в порядке, установленном в пункте 3 настоящей Методики;

Кзд - коэффициент, учитывающий различия в площадях зданий, этажности, оснащении объекта инженерно-техническими системами и оборудованием и составляющий:

- здания 1 группы - коэффициент 1,20;

- здания 2 группы - коэффициент 1,05;

- здания 3 группы - коэффициент 0,9;

Порядок отнесения зданий по группам эксплуатации приведен в приложении N 1 к настоящей Методике;

Кмр- коэффициент, учитывающий месторасположение объекта недвижимого имущества в том или ином населенном пункте и составляющий:

- для г. Санкт-Петербург -1,5;

- для городов с численностью населения свыше 1 млн. человек - 1,15;

- для городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. человек - 1,0;

- для городов и населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. до 500 тыс. человек - 0,9;

- для городов и населенных пунктов с численностью населения менее 100 тыс. человек - 0,7;

Крк - коэффициент увеличения цены услуги на размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Размер коэффициента увеличения цены услуги определяется с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Карп - коэффициент увеличения цены услуги на сумму расходов подрядной организации на административно-управленческие расходы и плановую рентабельность и составляющий - 1,05;

Кндс - коэффициент увеличения цены услуги на сумму налога на добавленную стоимость и составляющий - 1,18;

Кву - коэффициент вида оказываемой услуги и составляющий:

- услуги управления эксплуатацией и содержанием -1,00;

- услуги по комплексному эксплуатационному обслуживанию -0,65;

- услуги по содержанию зданий - коэффициент 0,35

5. Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц на 2012-2013 годы

Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц на 2012-2013 годы производится в отношении каждого отдельного здания, передаваемого на обслуживание, с применением порядка расчета цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц, установленного пунктом 4 настоящей Методики, и определяется как произведение базовой усредненной цены услуги Цб и коэффициентов Кзд, Кмр, Крк, Карп, Кндс, Кву.

6. Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в месяц на 2012-2013 годы

Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в месяц на 2012-2013 годы производится в отношении каждого отдельного здания, передаваемого на обслуживание, и определяется как произведение общей площади передаваемого на обслуживание здания и цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц, рассчитанной в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.

7. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на 2012-2013 годы

Расчет начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012-2013 годы определяется как произведение суммы цен услуг по эксплуатации и обслуживанию в месяц всех передаваемых на обслуживание зданий на количество месяцев, на которые заключается государственный контракт.

______________________________

* Примечание:

Учитывая наличие сложившегося рынка услуг, расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию административных зданий, расположенных в городе Москва, осуществляется в индивидуальном порядке по каждому зданию, основанному на сравнительном методе.

Приложение
к Методике расчета цены услуги по
эксплуатационному обслуживанию зданий,
инженерно-технических систем, оборудования
и санитарно-техническому содержанию зданий
и прилегающей территории территориальных
налоговых органов на 2012-2013 годы,
утвержденной распоряжением Федеральной
налоговой службы
от 2 октября 2012 г. N 190@

Порядок отнесения зданий по группам эксплуатации

Номер группы эксплуатации	Расположение объекта	Общая площадь объекта, кв. м	Этажность объекта	Оснащенность объекта инженерно-техническими системами и оборудованием
1 группа эксплуатации	Отдельно стоящее здание	8 тыс. и более	5 и более	На объекте смонтированы и функционируют АСДУ, системы теплоснабжения, водоснабжения, канализования, электроснабжение, силовое оборудование и электроосвещение, ИБП, системы вентиляции, холодоснабжения и кондиционирования воздуха (стационарные), система автоматического регулирования и управления, санитарно-технические системы, лифтовое оборудование, оборудование систем охранной и пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и видеонаблюдения, осуществлена радиофикация и часофикация.
2 группа эксплуатации	Отдельно стоящее здание, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании	От 1 тыс. до 8 тыс.	До 5, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании - без учета этажности	На объекте смонтированы и функционируют системы теплоснабжения, водоснабжения, канализования, электроснабжение, силовое оборудование и электроосвещение, ИБП, системы кондиционирования воздуха санитарно-технические системы, лифтовое оборудование, оборудование систем охранной и пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и видеонаблюдения.
		8 тыс. и более	Менее 5, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании - без учета этажности
3 группа эксплуатации	Отдельно стоящее здание, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании	До 1 тыс.	Менее 3, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании - без учета этажности	На объекте смонтированы и функционируют системы теплоснабжения, водоснабжения, канализования, электроснабжение, силовое оборудование и электроосвещение санитарно-технические системы, систем охранной и пожарной сигнализации.