Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 28 сентября 2012 г. N 18-АД12-27 Суд отменил постановление о привлечении к административной ответственности и прекратил производство по делу, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 28 сентября 2012 г. N 18-АД12-27

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Четверика В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 72 г. Лабинска Краснодарского края от 2 декабря 2011 г., решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 18 января 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 20 марта 2012 г., вынесенные в отношении Четверика В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 72 г. Лабинска Краснодарского края от 2 декабря 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 18 января 2012 г., Четверик В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 20 марта 2012 г. жалоба Четверика В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 72 г. Лабинска Краснодарского края от 2 декабря 2011 г. и решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 18 января 2012 г. оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Четверик В.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 72 г. Лабинска Краснодарского края от 2 декабря 2011 г., решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 18 января 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 20 марта 2012 г., вынесенные в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Четверика В.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 26 октября 2011 г. начальником ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края сельскохозяйственному производственному кооперативу "КООПХОЗ "Инициатива" (далее - СПК "КООПХОЗ "Инициатива") выдано предписание N 00040, согласно которому СПК "КООПХОЗ "Инициатива" в срок до 25 ноября 2011 г. необходимо выполнить следующие мероприятия: назначить специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; обеспечить предприятие производственно-технической базой; организовать проведение инструктажей водительского состава; организовать предрейсовый, межрейсовый и послерейсовый (в зависимости от условий работы) медицинский осмотр водителей; организовать учет неисправностей транспортных средств и их устранение; организовать повышение квалификации, профессионального мастерства, проведение занятий с водительским составом и другими работниками, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовать проведение технического обслуживания и ремонта в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта; обеспечить выпуск на линию транспортных средств в исправном техническом состоянии (оборудовать контрольно-технический пункт); организовать учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения водителями; организовать контроль за ведением и движением путевых листов (л.д. 7-8).

28 ноября 2011 г. в отношении СПК "КООПХОЗ "Инициатива" проведена проверка исполнения предписания от 26 октября 2011 г. N 00040, в ходе которой выявлено, что данное предписание СПК "КООПХОЗ "Инициатива" в установленный срок не выполнено (л.д. 16-22).

По факту невыполнения предписания от 26 октября 2011 г. N 00040 инспектором ОТНОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края 28 ноября 2011 г. в отношении председателя СПК "КООПХОЗ "Инициатива" Четверика В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).

2 декабря 2011 г. мировой судья судебного участка N 72 г. Лабинска Краснодарского края, рассмотрев данное дело, признал Четверика В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Оспаривая законность предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края от 26 октября 2011 г. N 00040, СПК "КООПХОЗ "Инициатива" обратился в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26 июля 2012 г. предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края от 26 октября 2011 г. N 00040 признано незаконным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 72 г. Лабинска Краснодарского края от 2 декабря 2011 г., решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 18 января 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 20 марта 2012 г., вынесенные в отношении Четверика В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

надзорную жалобу Четверика В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 72 г. Лабинска Краснодарского края от 2 декабря 2011 г., решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 18 января 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 20 марта 2012 г., вынесенные в отношении Четверика В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Серков П.П.