Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 января 2013 г. N К-10/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 14 января 2013 г. N ГЗ/00063)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Тавасиева З.И.,

ведущего консультанта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

ведущего консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

при участии представителей ЗАО "Сбербанк - автоматизированная система торгов" Асламазовой Я.А., ГУП РМЭ "СОЦЖИЛКОММУНСТРОЙ" Моисеева А.Г., представители Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ГУП РМЭ "СОЦЖИЛКОММУНСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк - автоматизированная система торгов" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - Заказчик), Аукционной комиссией Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (далее - Аукционная комиссия) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по строительному контролю при осуществлении строительства объекта: "Инженерная подготовка левого берега р. Малая Кокшага на участке от бульвара Чавайна до Ленинского проспекта (1 этап строительства)" (номер извещения 0108200002012000080) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона 24.12.2012, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 07.12.2012;

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 1 009 100 рублей;

3) На участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;

4) К участию в Аукционе допущено 2 участника размещения заказа;

5) Дата проведения Аукциона - 24.12.2012;

6) В период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 2 участников Аукциона;

7) Минимальное предложение о цене контракта - 669 453,88 рубля;

8) Победителем Аукциона признано ООО "МонтажСтройСервис" с предложением о цене контракта 669 453,88 рубля.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

Заявителем к жалобе приложено графическое изображение информации, отображаемой на сайте электронной площадки, подтверждающее возникновение технических неполадок, а именно поля на сайте Оператора электронной площадки "подписать и сохранить" и "обновить страницу" были не активны, что не позволяло Заявителю подать очередное предложение о цене контракта.

Кроме того, Решением Комиссии от 09.01.2013 по делу N К-9/13 установлено возникновение 24.12.2012 технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, не обеспечив Заявителю возможность подачи предложения о цене контракта в период проведения Аукциона, Оператор электронной площадки нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ГУП РМЭ "СОЦЖИЛКОММУНСТРОЙ" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. В связи с тем, что материалы дела от 09.01.2013 N К-9/13 по выявленному в действиях Оператора электронной площадки нарушению Закона о размещении заказов уже переданы соответствующему должностному лицу ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела от 09.01.2013 по делу N К-10/13 соответствующему должностному лицу ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

А.Н. Буйлова

З.И. Тавасиев

П.А. Мироненко

Е.В. Никитина