Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 января 2013 г. N К-28/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 15 января 2013 г. N ГЗ/00091)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Рахмедова Д.С,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Крыловой М.К.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Бостанова М.А.,

ведущего консультанта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Золотых О.А.,

при участии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Центральный музей Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." Якубова Р.Н., ООО "РТС-тендер" Степанова В.В., ООО "Бекар-Эксплуатация" Рогова М.Л.,

рассмотрев жалобу ООО "Бекар-Эксплуатация" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Центральный музей Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." (далее - Заказчик), открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений в зданиях Центрального музея Великой Отечественной войны (номер извещения 0373100009812000030) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что 26.11.2012 Оператор электронной площадки неправомерно перенес время проведения Аукциона с 10:45 на 09:10, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) -26.11.2012;

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 24 910 500 рублей;

3) На участие в Аукционе подано 7 заявок от участников размещения заказа;

4) К участию в Аукционе допущено 4 участника размещения заказа;

5) Дата проведения Аукциона - 17.12.2012;

6) В период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 1 участника Аукциона;

7) Минимальное предложение о цене контракта - 24 785 922,62 рубля;

8) Победителем Аукциона признано ООО "ИРИС-МЕНЕДЖМЕНТ" с предложением о цене контракта 24 785 922,62 рубля.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 41.10 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

В соответствии с пунктом 9.30 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Организатор торгов может внести изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом система оператора не должна позволять внесения изменений в извещение в случае, если такие изменения нарушают действующее законодательство Российской Федерации. По факту внесения изменений автоматизированная система Оператора автоматически переносит дату и время проведения нового аукциона в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при этом Организатор торгов имеет право назначить новую дату проведения аукциона на более поздний срок.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения о том, что Заказчиком 26.11.2012 внесены изменения в документацию об Аукционе, и автоматизированная система Оператора электронной площадки автоматически перенесла время проведения Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона, размещенном на Официальном сайте 26.11.2012, дата и время проведения Аукциона 17.12.2012 в 09:10.

При этом, на заседании Комиссии установлено, что заявку на участие в Аукционе Заявитель подал после 26.11.2012.

Таким образом, довод Заявителя о том, что 26.11.2012 Оператор электронной площадки неправомерно перенес время проведения Аукциона с 10:45 на 09:10, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Аукционе, является несостоятельным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Бекар-Эксплуатация" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Петров

Члены Комиссии:

Д.С. Рахмедов

М.К. Крылова

М.А. Бостанов

О.А. Золотых