Постановление Верховного Суда РФ от 11 января 2013 г. N 18-АД12-36 Суд прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 11 января 2013 г. N 18-АД12-36

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу ... ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" Смолина Д.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края от 30 января 2012 г., решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июня 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

в период с 6 по 7 июня 2011 г. должностными лицами отдела надзорной деятельности г. Армавира Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой обществу выдано предписание от 7 июня 2011 г. N 379/1/1-28 по устранению выявленных нарушений, сроком исполнения которого установлено 1 августа 2011 г. (л.д. 11-13).

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотрена частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 января 2012 г. государственным инспектором г. Армавира по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзорной деятельности г. Армавира Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по

Краснодарскому краю в отношении ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому общество в установленный срок не выполнило пункты 379/1/1-6 (допускается горючая отделка пола (линолеум) и стен (масляная краска) на эвакуационных путях административного здания заводоуправления), 379/1/1-21 (металлические несущие конструкции кровли части здания котельной не обработаны огнезащитным составом (в части непроведения испытаний для определения эффективности огнезащиты в целях повышения предела огнестойкости конструкции), 379/1/1-24 (металлические несущие конструкции здания склада готовой продукции не обработаны огнезащитным составом (в части непроведения испытаний для определения эффективности огнезащиты в целях повышения предела огнестойкости конструкции), 379/1/1-26 (отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организации правильного учёта, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования) и 379/1/27 (отсутствует план гражданской обороны) предписания от 7 июня 2011 г. N 379/1/1-28 (л.д. 6-7).

23 января 2012 г. заместителем главного государственного инспектора г. Армавира по пожарному надзору материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" были направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края (л.д. 2).

Определением мирового судьи судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края от 23 января 2012 г. данное дело было принято к производству и его рассмотрение назначено на 26 января 2012 г. (л.д. 1).

26 января 2012 г. мировым судьёй рассмотрение дела отложено на 30 января 2012 г. (л.д. 43).

30 января 2012 г. в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" фактически был не выполнен только пункт 379/1/27 предписания от 7 июня 2011 г. N 379/1/1-28, в котором указано на отсутствие плана гражданской обороны.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края от 30 января 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 г., ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 54-55, 70).

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июня 2012 г. жалоба ... ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" Смолина Д.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края от 30 января 2012 г. и решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 г. оставлена без удовлетворения.

Смолин Д.Б. обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края от 30 января 2012 г., решения судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 г. и постановления заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июня 2012 г., вынесенных в отношении ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Смолина Д.Б. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 7 июня 2011 г. N 379/1/1-28 установлено 1 августа 2011 г.

Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со 2 августа 2011 г. и истёк 2 ноября 2011 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 30 января 2012 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного выше постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края от 30 января 2012 г., решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июня 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу ... ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" Смолина Д.Б. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Армавира Краснодарского края от 30 января 2012 г., решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июня 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Армавирский опытный машиностроительный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов