Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 января 2013 г. N 01/940-13-32 "О результатах организационных и надзорных мероприятий в период подготовки и проведения новогодних праздников и зимних каникул 2012-2013 года"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует о результатах контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в субъектах Российской Федерации в период подготовки и проведения новогодних праздников и зимних каникул 2012-2013 года.

По данным Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации для новогодних елок в период зимних школьных каникул в регионах было оборудовано 50 802 площадки проведения массовых мероприятий для детей, в том числе:

- 2 082 площадок в городских парках;

- 3 351 спортивное сооружение открытого и закрытого типа;

- 15 501 культурно-досуговый и развлекательный центр (в т.ч. клубы и дома культуры);

- 28 053 других сооружений открытого и закрытого типа.

В субъектах Российской Федерации для детей были организованы и проведены региональные (республиканские, краевые, областные, губернаторские и другие) елки.

Для участия в данных массовых мероприятиях осуществлялась организованная перевозка детей пассажирским транспортом.

В период зимних каникул для участия в региональных мероприятиях было перевезено 4 530 организованных детских групп, общим количеством 142 668 детей.

При этом, в пределах собственно субъектов Российской Федерации было перевезено 100 734 ребенка и 41 934 ребенка выезжали для участия в новогодних мероприятиях за пределы своих регионов.

Автомобильным транспортом было перевезено 64,2% детей (95 501 ребенок в составе 2 910 организованных групп).

Железнодорожным транспортом было перевезено 31,7% детей (45 251 ребенок в составе 1 433 групп детей) и 4,1% детей (1 916 детей в составе 184 групп) были перевезены авиационным, транспортом. Традиционно наибольшее количество перевозок авиационным транспортом было осуществлено:

- в Уральском федеральном округе - 24,7% (Ямало-Ненецкий АО - 61,3%, Ханты-Мансийский АО - 10,8%);

- в Дальневосточном федеральном округе - 24,5% (Сахалинская область -100%, Камчатский край - 60,0%, Республика Саха - 55,0%);

- в Сибирском федеральном округе - 9,0% (Томская область - 94,9%, Республика Бурятия - 30,4%, Республика Алтай 9,1%).

Кроме мест проведения массовых мероприятий в субъектах Российской Федерации для детей был организован отдых в учреждениях дневного пребывания и круглосуточных учреждениях (санатории, загородные учреждения).

В период зимних школьных каникул в регионах функционировало 2 377 стационарных учреждений, в которых отдохнуло 152 158 детей.

При этом, в 1 925 учреждениях дневного пребывания отдохнули 87 987 детей, а в 452 стационарных учреждениях - 64 171 ребенок.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий было обследовано 8 463 объекта, которые функционировали в рамках проведения новогодних елок в период зимних школьных каникул.

На 4 256 обследованных (50,3%) объектах по результатам контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Наибольший удельный вес объектов, на которых были выявлены нарушения, приходится на объекты торговли и общественного питания - 17,2% (1453 объекта) или 34,1% всех выявленных нарушений.

Нарушения были выявлены и на объектах, которые были задействованы для проведения массовых мероприятий. Удельный вес таких объектов составил 16,5% (1393 объектов), на которые приходилось 32,7% всех выявленных нарушений.

Доля других объектов, которые также использовались в рамках проведения новогодних елок и на которых были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, составила 33,2% (1 410 объектов).

Первое ранговое место по удельному весу объектов, на которых были выявлены нарушения в период подготовки и проведения детских новогодних мероприятий занимают:

- Северо-Западный федеральный округ - 64,9% объектов с нарушениями (Вологодская область - 91,2% объектов или 186 объектов из 204, Архангельская область - 69,0% объектов или 123 объекта из 177, г. Санкт-Петербург - 58,5%" объектов или 127 из 217);

- Приволжский федеральный округ - 59,0% объектов с нарушениями (Чувашская Республика - 94,1% объектов или 193 объекта из 205, Республика Башкортостан - 88,6% объектов или 109 объектов из 123, Кировская область - 75,0% объектов или 93 объекта из 124).

К числу субъектов Российской Федерации, у которых показатель удельного веса объектов с нарушениями санитарных требований превысил среднероссийский показатель (50,3%) в более чем в 1,5 раза, относится 18 регионов (Липецкая область, Смоленская область, Ростовская область, Ставропольский край, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Сахалинская область и другие).

К числу регионов с наименьшим удельным весом объектов, на которых были выявлены нарушения в период подготовки и проведения детских новогодних мероприятий относятся:

- Сибирский федеральный округ - 36,4% объектов (Курганская область - 15,7%о объектов, Ямало-Ненецкий АО - 23,3%, Тюменская область - 26,4%);

- Уральский федеральный округ - 37,9% объектов (Кемеровская область - 3,7% объектов, Красноярский край - 5,9%, Омская и Томская области по 12,0% объектов).

Основные нарушения требований санитарного законодательства выявлены:

1. В местах проведения массовых мероприятий для детей:

- нарушения требований к санитарному состоянию помещений;

- нарушения питьевого режима;

- нарушения в сроках прохождения медицинского осмотра работниками учреждений дополнительного образования.

2. На предприятиях общественного питания:

- не соблюдение требований к условиям и срокам хранения готовой пищевой продукции;

- отсутствие сопроводительных документов на пищевые продукты и продовольственное сырье;

- несоответствие готовых блюд по микробиологическим показателям требованиям санитарных норм.

3. На предприятиях торговли при реализации подарков для детей:

- наличие в составе праздничных наборов кондитерских изделий с истекшим сроком годности и шоколадных изделий, не имеющих маркировочных ярлыков с информацией для потребителей;

- отсутствие на потребительских упаковках кондитерских наборов информации о местонахождении изготовителя (фасовщика), даты изготовления и фасовки, условий хранения и сроков годности, а также информации о составе ингредиентов, входящих в наборы;

- отсутствие документов, свидетельствующих о качестве и безопасности изделий и др.

В целом по выявленным нарушениям в период проведения новогодних елок в субъектах Российской Федерации составлено 5 530 протоколов об административных правонарушениях.

Подготовлено 4 162 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму штрафов, которая составила около 13 млн. рублей.

Было передано в суды 79 материалов с ходатайством об административном приостановлении деятельности объектов, из них работа 55 объектов была приостановлена из-за нарушений требований санитарного законодательства.

Возбуждено 3 371 дело об административном правонарушении и 240 из них были переданы в суды для принятия решения.

По результатам надзорных мероприятий было отстранено от работы 276 сотрудников учреждений общественного питания и торговли.

В период новогодних праздников 2012-2013 г.г. г. В-Устюг посетило 34 339 человек (новогодние праздники 2011-2012 г.г.- 35 450 человек), в том числе 14 713 человек организованных туристов (новогодние праздники 2011-2012 г.г. - 21 750 человек), из них 7405 детей (115 детских групп).

Организованные группы детей в период новогодних праздников прибывали из г. Москва, г. Екатеринбург, г. Петербург, г. Архангельск, г. Северодвинск, г. Вельск, г. Заречный, г. Пенза, г. Ижевск, г. Казань, г. Нижний Новгород, г. Дзержинск, г. Новосибирск, г. Дубна, г. Пермь, г. Самара, г. Саратов, г. Владимир, г. Волгоград, г. Чебоксары, г. Плесецк, г. Киров, г. Челябинск, г. Липецк, г. Сергиев Посад, г. Череповец, г. Котлас, г. Дзержинск, г. Сыктывкар, Новомосковск (Тульская область), г. Тольятти, г. Самара, г. Вологда и др.

В рамках реализации проекта специалистами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" был организован мониторинг условий размещения и питания организованных групп туристов. Обследовано: 76 предприятий, в том числе предприятий общественного питания - 49, гостиниц и общежитий - 16, предприятий торговли - 4, туристических автобусов - 6, туристический поезд - 1.

В соответствии с графиком внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, задействованных в организации и проведении культурно-массовых мероприятий в период новогодних праздников в г. В-Устюг, проверено 58 объектов (37 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей): предприятия общественного питания - 40, гостиниц - 8, общежитий - 5, автотранспортные предприятия - 3.

Составлено 49 протоколов об административном правонарушении: по ст. 6.3. - 8, ст. 6.4. - 4, ст. 6.6.- 30, ст. 14.5 ч. 1 КоАПРФ - 7, вынесено 7 - предупреждений, наложено 27 штрафов (по завершенным мероприятиям) - на сумму - 48 000 рублей, на приостановление деятельности в суд передано - 3 дела (решением суда приостановлена выработка салатов - 1 (ИП Глазачев), производство шашлыков - 1 (ИП Томилов, наложен штраф - 2000 руб).

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в период проведения массовых детских мероприятий и при организации перевозок организованных групп детей необходимо:

1. Усилить контроль за достоверностью количества организованных групп детей, планируемых к участию в массовых мероприятиях.

2. При организации контрольно-надзорных мероприятий особое внимание уделять объектам питания, водоснабжения и размещения детей. Проверять исправность технологического и холодильного оборудования, его технологические возможности по обеспечению детей доброкачественным питанием, выявлять факты переуплотнения мест размещения детей с принятием административных мер.

3. Принять меры по недопущению к сопровождению организованных групп детей персонала без гигиенической подготовки.

4. Обеспечить действенное взаимодействие между управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и другими заинтересованными организациями, стабильное сопровождение перевозимых организованных групп детей с обменом информацией об их численности, организации питания, размещения. При необходимости скорректировать существующие схемы оповещения.

5. Провести оценку результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в дни новогодних праздников и оптимизировать эту работу.

6. Совместно с органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации:

- активизировать санитарно-просветительную работу по профилактике острых кишечных инфекций среди детей, принимающих участие в массовых мероприятиях и персонала летних оздоровительных учреждений;

- принять дополнительные меры, исключающие случаи несвоевременной госпитализации инфекционных больных, выявленных в период перевозки детей к местам массовых мероприятий и отдыха и недопущению случаев инфекционных заболеваний среди организованных коллективов.

7. Управлению Роспотребнадзора по Вологодской области совместно с органами исполнительной власти Вологодской области:

- подвести итоги проведения туристического сезона 2012-2013 г.г., провести анализ нагрузки на учреждения, предназначенные для проживания и питания туристов, прибывающих в г. Великий Устюг в период зимних школьных каникул; по итогам - подготовить соответствующие предложения на рассмотрение областной СПЭК;

- при подготовке к очередному туристическому сезону - обеспечить взаимодействие с управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и другими заинтересованными организациями по обмену информацией о численности, организации питания, размещения и сопровождения организованных групп детей;

- обеспечить контроль за условиями размещения, питания детских организованных групп.

8. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту принять дополнительные меры по соблюдению санитарного законодательства при перевозке детей, обратив особое внимание на санитарно-техническое состояние вагонов-ресторанов, качество и безопасность продуктов питания и питьевой воды, наличие согласованного меню, соблюдение технологии приготовления пищи, а также на уровень гигиенической подготовки работников подвижного состава.

9. О проделанной работе доложить в срок до 04.03.2013 установленным порядком и по электронной почте Nosova_EI@gsen.ru.

Руководитель

Г.Г. Онищенко