Письмо Минздрава РФ от 10 января 2013 г. N 12-1/10/2-27 "Об утверждении Федеральным медико-биологическим агентством ведомственных знаков отличия в труде"

Министерство здравоохранения Российской Федерации, рассмотрев в пределах компетенции письмо Федерального медико-биологического агентства от 19 декабря 2012 г. N 32-010/1506 по вопросу утверждения Федеральным медико-биологическим агентством ведомственных знаков отличия в труде, сообщает следующее.

Исходя их содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом Федеральное медико-биологическое агентство согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" хотя и находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, но также является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 6.8 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206, Федеральное медико-биологическое агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, порядок ношения форменной одежды.

Так, приказами Федерального медико-биологического агентства от 24 марта 2010 г. N 157 "Об учреждении знака отличия - нагрудного знака "Золотой крест ФМБА России" и от 24 марта 2010 г. N 156 "Об учреждении знака отличия - нагрудного знака "Лучший врач года Федерального медико-биологического агентства" утверждены ведомственные знаки отличия Федерального медико-биологического агентства. При этом указанные приказы Федерального медико-биологического агентства зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации в установленном порядке.

Таким образом, по нашему мнению, Федеральное медико-биологическое агентство наделено полномочием по утверждению ведомственных знаков отличия в труде, при наличии которых, а также при соблюдении прочих условий лицам, награжденным указанными знаками, могут присваиваться звания "Ветеран труда".

Вместе с тем, с принятием Федерального закона от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках предоставленных полномочий соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом в перечень могут включаться различные знаки отличия, независимо от того, каким ведомством они установлены.

А.В. Юрин