Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 февраля 2013 г. N 35-СФ "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

В целях исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

повысить качество управления государственными финансами в части обеспечения исполнения бюджетных обязательств в утвержденных Федеральным законом о федеральном бюджете объемах, сокращения изменений сводной бюджетной росписи, равномерности кассовых расходов федерального бюджета в течение финансового года;

утвердить до 1 августа 2013 года государственные программы Российской Федерации, бюджетные ассигнования на реализацию которых предусмотрены Федеральным законом о федеральном бюджете;

обеспечить реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ в объемах, утвержденных их паспортами;

принять меры по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности по главным распорядителям средств федерального бюджета;

предусмотреть компенсацию дополнительных расходов муниципальных образований, возникающих в связи с передачей им в собственность военного недвижимого имущества на основании Федерального закона от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

рассмотреть вопрос об изменении порядка предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотрев их консолидацию и возможность самостоятельного распределения субъектами Российской Федерации;

рассмотреть вопрос о реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в том числе в первую очередь по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам Российской Федерации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), а также на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений;

предусмотреть увеличение объема дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы;

рассмотреть возможность увеличения объема субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении;

рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно в целях повышения качества предоставления гражданам этих социальных услуг;

рассмотреть вопрос о предоставлении дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации на компенсацию выпадающих доходов, возникших в связи с отменой льгот по налогу на имущество организаций для субъектов естественных монополий и введением льготы в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств;

рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для полного решения проблемы обеспечения жильем указанных категорий граждан;

рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма перераспределения доходов от налога на доходы физических лиц, удерживаемого и уплачиваемого в бюджет налоговыми агентами - подразделениями Федеральной службы безопасности, в соответствии с фактическими местами расположения указанных подразделений;

провести оценку влияния создания консолидированных групп налогоплательщиков на сумму налога на прибыль организаций, зачисленную в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2012 году и первом полугодии 2013 года. Предусмотреть, при необходимости, дополнительные бюджетные ассигнования на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации, имеющим выпадающие доходы своих бюджетов в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков;

обеспечить проведение на федеральном уровне системной работы по оценке последствий вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, в частности влияния на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и формирование их бюджетов;

разработать механизм государственного влияния на заемную политику государственных корпораций.

2. Предложить Правительству Российской Федерации разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающего возможность использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на финансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся на территориях военных городков и признанных аварийными после 1 января 2012 года.

3. Рекомендовать рабочей группе по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации в первом квартале 2013 года заслушать на заседании указанной рабочей группы информацию о распределении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства между субъектами Российской Федерации на реализацию в 2013 году программ фонда.

4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам подготовить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере государственного и муниципального финансового контроля.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
20 февраля 2013 г.
N 35-СФ