Приказ Минсельхоза РФ от 27 февраля 1992 г. N 130 "Об образовании Государственного агентства по переселению граждан и социальному развитию российского села"

В целях создания условий для реализации государственной поддержки добровольного переселения граждан в сельскую местность, укрепления трудовыми ресурсами села и развития его социальной инфраструктуры в условиях проведения аграрной реформы приказываю:

1. Образовать Государственное агентство по переселению граждан и социальному развитию российского села (далее Госагентство).

2. Предусмотреть в его структуре территориальные (региональные) отделения (представительства), институт государственных инструкторов и агентов.

3. Возложить на Госагентство задачу разработки и практической реализации мер государственной поддержки добровольного переселения граждан в сельскую местность, создания необходимых социально-бытовых условий их проживания и работы в местах переселения.

4. Утвердить Устав Госагентства, примерные положения "О Государственном инструкторе и территориальном (региональном) отделении (представительстве) Госагентства" и "О Государственном агенте".

5. Установить предельную численность работников Госагентства в городе Москве в количестве 30 человек за счет общей численности работников, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации организаций.

6. Рекомендовать министерствам сельского хозяйства республик в составе Российской Федерации, управлениям (департаментам) сельского хозяйства краев, областей и автономных образований и Госагентству в течение первого полугодия 1992 года разработать и принять меры по организации переселения граждан в сельскую местность трудонедостаточных регионов, создать соответствующие территориальные (региональные) отделения (представительства) Госагентства на местах.

Руководство республиканскими, краевыми, областными территориальными (региональными) отделениями (представительствами) Госагентства возложить на государственных инструкторов, назначаемых Госагентством по согласованию с органами государственного управления агропромышленным комплексом на местах за счет общей численности работников органов управления.

Назначение государственных агентов производить приказом Государственного инструктора по согласованию с государственными органами управления агропромышленным комплексом на местах за счет общей численности работников органов управления.

7. Выделить Госагентству на 1992 год ассигнования в размере 2,0 млн рублей, в том числе по фонду оплаты труда - 1,0 млн рублей за счет средств, полученных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от упраздненного Министерства сельского хозяйства СССР.

Главному экономическому управлению (т. Окунь Н.А.) обеспечить перечисления указанных сумм на расчетный счет Госагентства и обеспечить контроль за их использованием.

8. Хозяйственному управлению (т. Кочеихин Е.Н.) оперативно решить вопросы размещения Госагентства в зданиях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, оснащения его необходимым оборудованием, множительной техникой, служебным автотранспортом, линиями правительственной и телефонной связи, обеспечения медицинским обслуживанием работников Госагентства и членов их семей в соответствии с положением.

9. В соответствии с решениями второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса", постановлением Правительства "О мерах государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств" в 1992 году разработать и внести в первом полугодии 1992 года в Правительство Российской Федерации Государственную программу поддержки граждан, переселяющихся в сельскую местность для работы в сельскохозяйственном производстве, предложения по ее материальному и организационному обеспечению.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра т. Копылова А.С.

Первый заместитель Министра

А.П. Устюжанин

Устав
Государственного агентства по переселению граждан и социальному развитию российского села
(утв. приказом Минсельхоза РФ от 27 февраля 1992 г. N 130)

Москва, 1992

Добровольное переселение граждан в сельскую местность является важнейшим условием возрождения российского села, его социально-экономического развития и требует государственной поддержки в рамках проведения аграрной реформы.

Реализацию правительственных мер по переселению граждан и социальному развитию села призвано осуществить Государственное агентство по переселению граждан и социальному развитию российского села, его службы и отделения на местах.

Настоящий Устав определяет порядок правовых, экономических и организационных отношений между субъектами и объектами создаваемой службы по переселению граждан и социальному развитию российского села, а также с государственными, общественными, коммерческими и другими органами и организациями.

I. Общие положения

Статья 1

Государственное агентство по переселению граждан и социальному развитию российского села, именуемое в дальнейшем "Агентство", является правительственной организацией, реализующей меры государственной поддержки граждан, переселяющихся в сельскую местность для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, работы на предприятиях агропромышленного комплекса и социальной сферы села из городов, промышленных центров, других регионов Российской Федерации и сопредельных государств.

Статья 2

Агентство создано приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации от 27 Февраля 1992 года N 130 в соответствии с законами Российской Федерации "О социальном развитии села", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О собственности в PCФCP" и другими нормативными и законодательными актами, и подотчетно ему.

Статья 3

Агентство имеет статус юридического лица, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках, печати со своим наименованием, бланки строгой отчетности, фирменный знак и другие реквизиты.

Статья 4

Официальное название: на русском языке - Государственное агентство по переселению граждан и социальному развитию российского села; на английском языке -

_________________________________________________________________________ ___

_________________________________________________________________________ ___

Статья 5

Агентство отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое согласно действующему законодательству, может быть обращено взыскание.

Статья 6

Агентство в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, программами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 7

Агентство создает территориальные (региональные) отделения (представительства) с правом открытия текущих и расчетных счетов в банке и ликвидирует их, назначает на должность государственных инструкторов в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях и автономных образованиях.

Статья 8

Агентство может учреждать, организовывать и открывать предприятия, в том числе совместные с зарубежными партнерами, акционерные общества, товарищества, коммерческие и другие структуры, деятельность которых направлена на выполнение стоящих перед агентством задач.

Статья 9

Взаимоотношения Агентства с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации строятся на основе генеральных соглашений.

Статья 10

Отношения Агентства с предприятиями, организациями, гражданами, органами государственного управления строятся на основе договоров, контрактов, операций по наличному и безналичному расчету.

Статья 11

Агентство в своей деятельности взаимодействует с соответствующими подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами, местными государственными и хозяйственными органами, заинтересованными в его деятельности организациями, учреждениями и предприятиями всех форм собственности, а также общественными объединениями.

Статья 12

Местонахождение Агентства: 107139, г. Москва, Орликов  пер., дом 3.

II. Главные задачи, основные направления деятельности и функции Агентства

Статья 13

Главными задачами Агентства являются:

13.1. Разработка государственной программы добровольного переселения граждан в разрезе регионов выхода и регионов вселения и источников ее финансового и материально-технического обеспечения.

13.2. Организация переселения граждан в сельскую местность на договорно-контрактной основе для формирования крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечения кадрами агропромышленных предприятий и социальной сферы села.

13.3. Разработка и реализация целевых программ социального развития российских сел с целью создания условий для высокопроизводительного труда переселенцев.

Статья 14

Основными направлениями деятельности Агентства и функциями являются:

14.1. Создание и обеспечение деятельности автоматизированного банка данных по вопросам переселения.

14.2. Проведение информационно-справочной работы среди населения о возможностях и условиях переселения. Издание рекламной, методической, справочной и другой печатной продукции.

14.3. Разработка нормативно-правовой базы добровольного переселения граждан. Издание инструкций, положений и других нормативных актов по вопросам деятельности органов государственной службы переселения и социального развития российского села, обеспечение юридической консультацией организаций и граждан по вопросам переселения.

14.4. Заключение договоров с местными государственными и хозяйственными органами на переселение граждан и осуществление мер по социальному развитию села.

14.5. Осуществление контроля за выполнением на местах мероприятий по подготовке к приему переселенцев.

14.6. Организация добровольного переселения граждан на договорно-контрактной основе для создания крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечение кадрами агропромышленных предприятий и социальной сферы села.

14.7. Координация деятельности государственных и хозяйственных органов по реализации Государственной программы переселения и целевых программ социального развития российских сел, распределение средств и ресурсов, выделенных для поддержки переселения граждан в сельскую местность.

14.8. Изучение и внедрение опыта, в том числе зарубежного, по сельскохозяйственному переселению и социальному развитию села.

14.9. Привлечение средств коммерческих и общественных организаций, в том числе зарубежных, для реализации мероприятий по переселению граждан и социальному развитию села.

14.10. Руководство деятельностью государственных инструкторов и территориальных (региональных) отделений (представительств) в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях и автономных образованиях.

14.11. Ведение учета и отчетности по вопросам переселения.

Статья 15

Для обеспечения своей деятельности Агентство:

15.1. Организует территориальные (республиканские, областные, краевые) отделения.

15.2. Выступает учредителем предприятий, в том числе совместных с зарубежными партнерами, акционерных обществ, товариществ, коммерческих и других структур, деятельность которых направлена на выполнение стоящих перед агентством задач.

15.3. Осуществляет меры по привлечению дополнительных средств государственных, общественных, коммерческих и других организаций, в том числе зарубежных, для обеспечения переселенческих мероприятий.

15.4. Субсидирует программы добровольного переселения граждан и социального развития села.

15.5. Координирует научно-исследовательские работы по проблемам добровольного переселения граждан и социального развития села.

III. Управление и территориальные органы

Статья 16

Агентство возглавляет Генеральный директор, назначаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Статья 17

Генеральный директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности своих заместителей, директоров служб и начальников структурных подразделений, руководит территориальными органами Агентства.

Статья 18

Генеральный директор Агентства:

18.1. Организует административную, производственную и финансово-хозяйственную деятельность Агентства.

18.2. Представляет Агентство во всех ведомствах, предприятиях, организациях, учреждениях без доверенности.

18.3. Распоряжается в установленном порядке и пределах средствами и имуществом, выдает доверенности, заключает договоры, открывает в банке расчетный и другие счета, несет ответственность за соблюдение финансовой и договорной дисциплины.

18.4. Назначает работников, утверждает штатное расписание, устанавливает должностные оклады работников без соблюдения средних окладов по штатному расписанию и соотношения численности работников, устанавливает надбавки за высокие достижения в труде.

18.5. Издает приказы, распоряжения и другие акты, входящие в его компетенцию, решает текущие вопросы финансирования, материально-технического снабжения.

18.6. Принимает решения о предъявлении, отзыве, признании и урегулировании от имени Агентства претензий и исков к юридическим лицам и гражданам, как в Российской Федерации, так и за границей.

Статья 19

При генеральном директоре Агентства образуется Совет. В состав Совета входят заместители генерального директора, руководители структурных подразделений Агентства и государственные инструкторы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях и автономных образованиях. В состав Совета могут включаться представители других министерств, ведомств и организаций. Персональный состав Совета утверждается генеральным директором.

Статья 20

Совет на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации переселения граждан в сельскую местность и реализации целевых программ социального развития российского села, использования выделенных на переселенческие мероприятия финансовых и материальных ресурсов, совершенствования нормативно-правовой базы переселения.

Решения Совета проводятся в жизнь, как правило, приказами генерального директора Агентства.

Статья 21

Совет Агентства собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Процедурные вопросы, связанные с деятельностью Совета определяются Положением, утверждаемым генеральным директором.

Статья 22

Государственное Агентство для осуществления своей деятельности организовывает в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях и автономных образованиях свои территориальные (региональные) отделения (представительства), которые в свою очередь формируют сеть государственных агентов по переселению на местах.

Статья 23

Территориальные (региональные) отделения (представительства) являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, расчетный счет в банке и осуществляют свою деятельность на хозрасчетной основе, руководствуясь настоящим Уставом.

Статья 24

Основными функциями территориальных (региональных) отделений (представительств) являются:

24.1. Определение объемов возможного переселения граждан в трудонедостаточные хозяйства и местности.

24.2. Заключение договоров с местными государственными и хозяйственными органами на проведение переселения граждан и реализацию целевых программ социального развития села.

24.3. Участие в разработке и реализации проектов по комплексной застройке населенных пунктов, предусмотренных для граждан, переселяющихся в сельскую местность.

24.4. Установление контактов с воинскими частями, предприятиями и организациями, службами занятости. Проведение среди населения разъяснительной работы об условиях и возможностях переселения.

24.5. Организация приема и оформление граждан на переселение. Организация перевозок переселенцев и их имущества.

24.6. Осуществление контроля за подготовкой на местах к приему переселенцев.

24.7. Организация целевого расходования средств, выделенных на переселенческие мероприятия и реализацию программ социального развития села.

24.8. Привлечение дополнительных средств для проведения переселения граждан и реализации программ по социальному развитию села.

24.9. Участие в организации предварительной профессиональной подготовки переселяемых граждан.

24.10. Руководство деятельностью государственных агентов на местах. Ведение учета и отчетности.

Статья 25

Руководство территориальным (региональным) отделением (представительством) в республике в составе Российской Федерации, крае, области и автономном образовании осуществляет Государственный инструктор по переселению.

Статья 26

Государственный инструктор по переселению назначается на должность и освобождается от должности генеральным директором Агентства по согласованию с государственными и хозяйственными органами республики в составе Российской Федерации, крае, области или автономного образования.

Статья 27

Права, обязанности и статус Государственного инструктора по переселению определены Положением, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Статья 28

Государственный инструктор по переселению, территориальное (региональное) отделение (представительство) осуществляют свою деятельность через государственных агентов по переселению на местах.

Статья 29

Государственный агент по переселению для реализации своих прав и обязанностей строит свою работу с семьями переселенцев и государственными и хозяйственными органами, по чьим заявкам осуществляется переселение на основе договоров (контрактов).

Статья 30

Договор (контракт) гарантирует со стороны государственного агента по переселению предоставление государственным и хозяйственным органам, а также семьям переселенцев следующих посреднических услуг:

30.1. Проведение информационно-справочной работы и консультирование организаций и граждан по вопросам переселения.

30.2. Оформление договоров на переселение и других документов, связанных с переездом граждан в сельскую местность.

30.3. Организация перевозок переселенцев и их имущества к новому месту жительства.

30.4. Своевременное предоставление организациям и переселенцам гарантий и льгот, предусмотренных для них Правительством Российской Федерации.

30.5. Предварительное профессиональное обучение переселяемых граждан.

Статья 31

Источником дохода государственного агента по переселению является часть дохода, формируемого Агентством за счет посреднической деятельности. Конкретные условия работы государственного агента по переселению определяются в трудовом договоре, заключаемом с Государственным инструктором по переселению в республике в составе Российской Федерации, крае, области или автономном образовании.

Статья 32

Государственный агент по переселению несет персональную ответственность перед Государственным инструктором по переселению в республике в составе Российской Федерации, крае, области или автономном образовании за результаты своей деятельности и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных государством на осуществление переселенческих мероприятий.

IV. Права и обязанности

ГАРАНТ:

Здесь и далее нумерация статей и пунктов приводится в соответствии с источником

Статья 33

Для осуществления своей деятельности Агентство имеет право:

30.1. Распоряжаться централизованно выделенными на переселение мероприятия бюджетными средствами и материальными ресурсами.

30.2. Заключать договоры с государственными и хозяйственными органами на проведение переселения граждан в сельскую местность и реализацию целевых программ развития социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов.

30.3. Осуществлять экспертизу хозяйственных проектов и целевых программ обустройства переселенцев и социальной сферы села и целесообразности заключения договоров на эти цели с местными государственными и хозяйственными органами.

30.4. Привлекать посреднические организации, предпринимательские фирмы для оказания конкретных услуг гражданам при переселении в сельскую местность.

30.5. Приобретать, арендовать, брать взаймы у государственных, кооперативных, коммерческих предприятий и организаций здания, сооружений, транспортные средства, оборудование и финансовые ресурсы.

30.6. Создавать единые фонды финансирования переселенческих мероприятий и целевых программ социального развития села за счет бюджетных средств и привлеченных средств предпринимательских, благотворительных, общественных организаций, в том числе зарубежных.

30.7. Проводить выставки, конкурсы, аукционы, лотереи, совершать операции на товарных и фондовых биржах с целью привлечения средств в фонды содействия переселению граждан и социальному развитию российского села, а также обеспечения материальными ресурсами переселенческих мероприятий.

30.8. Осуществлять в установленном порядке валютные операции.

30.9. Участвовать в разработке межгосударственных (стран Содружества независимых государств) и международных социальных программ по переселению граждан.

30.10. Командировать специалистов в организации других стран, организовывать прием зарубежных специалистов для обмена опытом и объединения усилий в реализации переселенческих мероприятий.

30.11. Издавать в установленном порядке рекламную, методическую, справочную и другую печатную продукцию.

30.12. Вступать в российские и международные правительственные и неправительственные организации.

Статья 31

Агентство несет ответственность перед государством за:

31.1. Выполнение обязательств, вытекающих из заключенных договоров с местными государственными и хозяйственными органами по переселению граждан и реализации целевых программ социального развития села.

31.2. Эффективное использование бюджетных средств и материально-технических ресурсов, выделенных на проведение государственных переселенческих мероприятий и реализацию программ социального развития российского села.

31.3. Соблюдение прав и законных интересов граждан при их переселении в сельскую местность.

31.4. Возмещение в установленном порядке ущерба, допущенного при проведении переселенческих мероприятий, как по отношению к гражданам, так и хозяйственным органам.

31.5. Соблюдение финансово-штатной дисциплины, своевременное предоставление статистической отчетности по всем видам деятельности.

31.6. Ведение бухгалтерского учета и отчетности в установленном порядке.

V. Собственность и имущество

Статья 32

Собственность Агентства составляют основные и оборотные средства, фонды, резервы и другие ресурсы, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе Агентства. Указанная собственность принадлежит Агентству на правах полного хозяйственного ведения.

Статья 33

Имущество Агентства состоит из:

- имущества и средств, переданных ему Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- имущества, приобретенного в результате собственной финансово-хозяйственной деятельности;

- части бюджетных средств, выделяемых на переселенческие мероприятия и реализацию программ социального развития российского села, направляемых на содержание и развитие Агентства и его территориальных органов.

Статья 34

Агентство имеет право продавать и передавать другим предприятиям, организациям и учреждениям, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, транспортные средства и оборудование, а также списывать их с баланса, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

VI. Финансовая деятельность Агентства

Статья 35

Агентство самостоятельно осуществляет свою финансовую деятельность в рамках сметы доходов и расходов, утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Статья 36

Работники Агентства подлежат социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных для работников государственных учреждений. Агентство вносит взносы по социальному страхованию и социальному обеспечению в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Статья 37

Агентство самостоятельно осуществляет внешнеэкономическую деятельность в рамках выполнения основных задач и имеет валютные счета в учреждениях банка.

Статья 38

Средства Агентства формируются за счет выделяемых Правительством бюджетных ассигнований, дохода от хозяйственной деятельности организаций и предприятий, учреждаемых агентством, а также поступлений от посреднической деятельности Агентства.

Статья 39

Хозрасчетный доход Агентства формируется из средств, поступающих от доли прибыли предприятий и организаций, учреждаемых Агентством, посреднической деятельности и части бюджетных средств, предусмотренных на заработную плату работников Агентства.

Статья 40

Полученный хозрасчетный доход направляется в фонды Агентства: фонд развития и фонд социальной поддержки. Положение о фондах и порядок использования средств утверждается Генеральным директором.

Статья 41

Агентство самостоятельно определяет формы, системы и размер оплаты труда, а также другие виды доходов работников Агентства, включая материальное стимулирование. Порядок материального стимулирования Генерального директора из средств хозрасчетного дохода осуществляется согласно положению, утвержденному Министерством сельского хозяйства.

Статья 42

Экономия средств по фондам экономического стимулирования остается в распоряжении Агентства и используется им в текущем году и последующих годах на улучшение социально-бытовых условий работников Агентства.

VII. Порядок прекращения деятельности Агентства

Статья 43

Прекращение деятельности Агентства осуществляется в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму).

Статья 44

Ликвидация и реорганизация Агентства производится по решению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с уведомлением трудового коллектива и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45

Агентство ликвидируется в случаях:

- выполнения главной уставной задачи;

- принятия решения о запрете деятельности Агентства из-за невыполнения условий деятельности, установленных законодательством Российской Федерации;

- признания судом недействительными учредительных документов и решения Министерства сельского хозяйства о создании Агентства;

- по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Российской Федерации.

Статья 46

При реорганизации и ликвидации Агентства увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 47

Агентство считается реорганизованным или ликвидированным с момента принятия соответствующего решения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Статья 48

В случае ликвидации Агентства Министерство сельского хозяйства Российской Федерации назначает ликвидационную комиссию, которая представляет ему на утверждение ликвидационный баланс.

Имущество, в отношении которого Агентству было передано право пользования, возвращается собственнику.

После расчетов по обязательствам Агентства, нераспределенный доход, принадлежащее ему имущество, включая имущество созданных им отделений, филиалов, центров, предприятий и организаций, а также имущество межхозяйственных предприятий и организаций в соответствии с его долевым участием, за исключением имущества, привлеченных и подлежащих возврату средств (арендованное имущество, непогашение кредита) переходят к правопреемнику.

Статья 49

Ликвидация Агентства считается завершенной, а его деятельность прекращенной с момента внесения записи об этом в реестр государственной регистрации.

Положение
о Государственном инструкторе по переселению и территориальном (региональном) отделении (представительстве) Государственного агентства по переселению граждан и социальному развитию российского села
(утв. приказом Минсельхоза РФ от 27 февраля 1992 г. N 130)

I. Общие пол