Директива Совета Европейского Союза 92/42/ЕЭС от 21 мая 1992 г. о требованиях, предъявляемых к эффективности новых водогрейных котлов на жидком или газообразном топливе

Директива Совета Европейского Союза 92/42/ЕЭС от 21 мая 1992 г.
о требованиях, предъявляемых к эффективности новых водогрейных котлов на жидком или газообразном топливе*(1)

(Текст в редакции Директивы 93/68/EЭC Совета ЕС от 22 июля 1993 г.*(2), Директивы 2004/8/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г.*(3), Директивы 2005/32/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 6 июля 2005 г.*(4), Директивы 2008/28/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 11 марта 2008 г.*(5))

Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, Статьей 100а указанного Договора;

Учитывая предложение Европейской Комиссии*(6);

В сотрудничестве с Европейским парламентом*(7);

Учитывая заключение Комитета по социальным и экономическим вопросам *(8);

Принимая во внимание, что:

Решение 91/565/ЕЭС*(9) предусматривает необходимость повышения эффективности потребления энергии в Сообществе в рамках программы SAVE.

Нужно способствовать принятию мер, необходимых для становления внутреннего рынка в период до 31 декабря 1992 г. Внутренний рынок означает единое пространство, на котором обеспечивается свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капитала при отсутствии внутренних границ в ЕС.

Резолюция Совета ЕС от 15 января 1985 г. об усовершенствовании программ государств-членов ЕС, направленных на повышение эффективности потребления энергии, имеет своей целью стимулировать страны ЕС*(10) к принятию, а в случае необходимости - более активному воплощению в жизнь мер по дальнейшему развитию согласованной политики в области энергосбережения, что приведет к более рациональному использованию энергии.

Резолюция Совета ЕС от 16 сентября 1986 г. о новых целях Сообщества в области энергоэффективности в 1995 г. и интеграции соответствующей политики государств-членов ЕС*(11) определяет, в частности, задачу повысить эффективность потребления энергии конечными потребителями как минимум на 20%.

Статья 130r Договора предусматривает, что деятельность Сообщества, оказывающая влияние на окружающую среду, должна, в первую очередь, обеспечивать продуманное и рациональное использование природных ресурсов.

Вполне оправданно считать, что предложения по сближению законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС в области здравоохранения, безопасности населения, охраны окружающей среды и защиты прав потребителя основываются на принципе приоритетной защиты.

В резолюции Совета ЕС от 21 июня 1989 г. указывается, что "Сообществу необходимо должным образом принимать в расчет возможное изменение климата, вызываемое парниковым эффектом"*(12). В заключениях Совета ЕС от 29 октября 1990 г. содержится вывод о необходимости к 2000 г. стабилизировать объем выбросов углекислого газа на территории Сообщества на уровне 1990 г. 

Значительную часть конечных энергозатрат составляет потребление энергии для бытовых нужд и сектором услуг.

В будущем потребление энергии данным сектором будет только возрастать, учитывая тенденцию повышать комфортность жилых помещений, в частности, увеличивать температуру в них.

Повышение эффективности котлов соответствует интересам потребителя; экономия энергии приведет к снижению импорта углеводородов; уменьшение зависимости Сообщества от импорта энергии улучшит его торговый баланс;

Принятие Директивы 78/170/EЭC Совета ЕС от 13 февраля 1978 г. о тепловых генераторах для обогрева помещений, о производстве горячей воды в строящихся и уже введенных в эксплуатацию зданиях непромышленного назначения, а также о сохранении тепла и использовании горячей воды для бытовых нужд в строящихся зданиях непромышленного назначения*(13), привело к установлению принципиально различных уровней эффективности в разных государствах-членах ЕС.

Установление высоких требований к эффективности водогрейных котлов приведет к уменьшению различий в технических характеристиках оборудования, поступающего на рынок, что облегчит его серийное производство и, соответственно, будет способствовать сокращению издержек производства. В то же время отсутствие таких требований может после создания внутреннего рынка привести к значительному уменьшению эффективности нагревательных приборов в связи с распространением на рынке неэффективных водогрейных котлов.

В государствах-членах ЕС существенным образом различаются климатические условия, энергопотребление и плотность заселения зданий. Эти различия страны должны учитывать при установлении требований к вводу в эксплуатацию котлов при имплементации настоящей Директивы. Указанные обстоятельства также вынуждают страны, в которых на момент принятия данной Директивы широко используются встроенные в печи (камины) котлы либо котлы, предназначенные для использования в помещениях, разрешить продажу и введение в эксплуатацию таких котлов, в определенных границах. Такие исключения должны тщательно контролироваться Европейской Комиссией.

Поскольку настоящая Директива устанавливает технические требования к эффективности котлов, она должна соответствовать новым требованиям Резолюции Совета ЕС от 7 мая 1987 г.*(14) Одним из них является, в частности, требование о том, что директивы, принимаемые на основании Договора и направленные на гармонизацию технического законодательства, должны ограничиваться введением основных требований к товарам в обращении. Кроме того, "эти основные требования должны быть достаточно четко сформулированы, чтобы быть обязательными для применения, чтобы их можно было воплотить в жизнь и чтобы они позволяли соответствующим органам принимать решение о соответствии продукта даже при отсутствии технических стандартов".

Директива 83/189/EЭC*(15) устанавливает процедуру предоставления информации в области технических стандартов и регламентов.

Решение 90/683/EЭC*(16) содержит положения о процедуре оценки соответствия, как она должна быть закреплена в директивах, регулирующих гармонизацию законодательства в технических областях.

Котлы, соответствующие требованиям эффективности, должны быть маркированы знаком СЕ и при необходимости соответствующими знаками для их свободного обращения и эксплуатации в соответствии с назначением в странах Сообщества.

Директива 89/106/EЭC*(17) предусматривает сближение законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС относительно строительных материалов.

Директива 90/396/EЭC Совета ЕС от 29 июня 1990 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении оборудования, работающего на сжигаемом газообразном топливе*(18), устанавливает требования энергоэффективности, направленные на стимулирование рационального использования энергии. Эти требования необходимо распространить на газовые котлы, подпадающие под действие настоящей Директивы,

принял настоящую Директиву:

Совершено в Брюсселе, 21 мая 1992 г. 

За Совет ЕС

Президент

Luis MIRA AMARAL

_____________________________

*(1) Council Directive 92/42/EEC of 21 May 1992 on efficiency requirements for new hot-water boilers fired with liquid or gaseous fuels. Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 167, 22.6.1992, стр. 17.

*(2) ОЖ N L 220 30.8.1993, стр. 1.

*(3) ОЖ N L 52 21.2.2004, стр. 50.

*(4) ОЖ N L 191 22.7.2005, стр. 29.

*(5) ОЖ N L 81 20.3.2008, стр. 48.

*(6) ОЖ N С 292, 22.11.1990, стр. 8.

*(7) ОЖ N C 129, 20.5.1991, стр. 97 и ОЖ N C 94, 13.4.1992.

*(8) ОЖ N C 102, 18.4.1991, стр. 46

*(9) ОЖ N L 307, 8.11.1991,стр. 34.

*(10) ОЖ N C 20, 22.1.1985, стр. 1.

*(11) ОЖ N C 241, 25.9.1986, стр 1.

*(12) ОЖ N C 183, 20.7.1989, стр. 4.

*(13) ОЖ N L 52, 23.2.1978, стр. 32. Текст в редакции Директивы 82/885/EЭC (ОЖ N L 378, 31.12.1982, стр. 19).

*(14) ОЖ N C 136, 4.6.1985,стp. 1.

*(15) ОЖ N L 109, 26.4.1983, стp. 8; Текст в редакции Решения 90/230/EЭC (ОЖ N L 128, 18.5.1990, стр. 15.

*(16) ОЖ N L 380, 31.12.1990, стp. 13.

*(17) ОЖ N L 40, 11.2.1989, cтр. 12.

*(18) ОЖ N L 196, 26.7.1990, стр. 15.

*(19) ОЖ N L 5, 21.02.2004, стр. 50.

*(20) ОЖ N L 81, 26.03.1988, стр. 75.

*(21) ОЖ N L 191, 22.07.2005, стр. 29.