Письмо Минфина РФ от 29 октября 2012 г. N 02-13-06/4518 Об использовании остатка субсидий

Письмо Минфина РФ от 29 октября 2012 г. N 02-13-06/4518

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования по вопросу использования остатка субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и сообщает.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" деятельность наиболее значимых учреждений науки регулируется законодательством Российской Федерации и уставами указанных учреждений.

Устав Университета утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1241 "Об утверждении устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - Устав).

В соответствии с пунктом 3.1. Устава функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении Университета осуществляет Правительство Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с разграничениями, установленными указанным Уставом.

Согласно положениям пункта 129 Устава финансовое обеспечение деятельности Университета осуществляется путем предоставления субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также субсидий на иные цели (целевых субсидий).

Порядок предоставления из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.05.2012 N 446 (далее - Порядок).

Согласно положениям пункта 2 Порядка субсидии Университету предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке данному бюджетному учреждению (Университету).

Согласно положениям пункта 18 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. При этом остатки средств, перечисленные указанными бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены бюджетным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

Порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным учреждениям и федеральным автономным учреждениям, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям" (далее - Приказ N 82н).

Согласно положениям Приказа N 82н взысканию подлежат неиспользованные остатки целевых субсидий, в отношении которых соответствующим органом государственной власти (государственным органом), осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году.

В соответствии с положениями пункта 13 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" при предоставлении государственному (муниципальному) учреждению целевой субсидии указанное учреждение составляет и представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации - 0501016) (далее - Сведения), согласно приложению к указанному Приказу.

При этом в графах 4, 5 Сведений указываются неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели в разрезе кодов субсидий по каждой субсидии, с отражением в графе 4 кода субсидии, в случае, если коды субсидии, присвоенные для учета операций с целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются, в графе 5 - суммы разрешенного к использованию остатка.

Согласно положениям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2010 N 72н "О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, указанным учреждением в территориальный орган Федерального казначейства представляются Сведения, утвержденные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Согласно положениям подпункта "б" пункту 3.4. Устава Министерство образования и науки Российской Федерации определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Университета.

Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.06.2012 N 475 "Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок N 475).

Согласно положениям пункта 17 Порядка N 475 план финансово-хозяйственной деятельности Университета и Сведения утверждаются руководителем данного бюджетного учреждения (Университета).

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание статус Университета, как особо значимого учреждения науки (с одной стороны Университет бюджетное учреждение, а с другой - главный распорядитель бюджетных средств), по мнению Департамента, в случае принятия решения о наличии потребности Университета в неиспользованных остатках целевых субсидий и направлении их на те же цели в очередном финансовом году, Университет может представить в территориальный орган Федерального казначейства Сведения, содержащие суммы разрешенного к использованию остатка средств целевых субсидий, утвержденные руководителем Университета.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Романов