Письмо Ассоциации российских банков от 18 марта 2013 г. N А-02/5-161 "О порядке применения Инструкции ЦБ РФ N 135-И"

В Ассоциацию российских банков поступают многочисленные обращения кредитных организаций - членов АРБ по вопросу применения Инструкции ЦБ РФ от 2 апреля 2010 года N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" (далее - Инструкция N 135-И).

В частности, в соответствии с пунктом 9.5.2 Инструкции N 135-И операционный офис, находящийся вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации, не вправе выдавать банковские гарантии.

По мнению ряда банков, указанная норма создает неоправданные ограничения в деятельности кредитных организаций, не предусмотренные законодательством.

Во-первых, руководитель операционного офиса может заключать сделки, в том числе выдавать гарантии, только от имени головного банка на основании его доверенности. Таким образом, должником по банковской гарантии всегда будет являться сам банк, то есть юридическое лицо, а не операционный офис.

Во-вторых, в случае нахождения бенефициара по гарантии в месте размещения операционного офиса, неудобно оформлять банковские гарантии в месте нахождения головного офиса. Такая практика лишает банки преимуществ, которые предоставляет им наличие разветвленной сети обособленных структурных подразделений.

Таким образом, запрет выдавать банковские гарантии по месту нахождения операционных офисов банков, по мнению ряда кредитных организаций, лишен всякого практического смысла. Он создает неоправданные организационные трудности и ограничивает рынок банковских гарантий.

В связи с изложенным просим Вас высказать свою точку зрения по затронутой проблеме и рассмотреть вопрос о возможности внесения соответствующих изменении в пункт 9.5.2 Инструкции N 135-И.

Президент

Г.А. Тосунян