Протокол заседания Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации от 11 декабря 2008 г. N 3

Председательствовал Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубков

Присутствовали:
члены Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации	-	А.В. Дементьев, А.С. Исаев, В.А. Кондратюк, Ю.А. Кукуев, С.Г. Митин, И.Ф. Михальчук, В.Е. Позгалев, С.А. Родин, А.Л. Савинов, В.Г. Санаев, А.В. Селиховкин, И.В. Сергеев, М.В. Тацюн, В.А. Торлопов, Е.Т. Тюрин, А.Н. Чуркин
заместитель руководителя Рослесхоза	-	Б.М. Большаков
заместитель руководителя ФТС России	-	Т.Н. Голендеева
заместитель председателя Правительства Забайкальского края	-	Е.В. Вишняков
министр природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	-	А.А. Гнездилов
заместитель губернатора Алтайского края	-	Я.Н. Ишутин
первый заместитель губернатора Московской области	-	И.О. Пархоменко
вице-губернатор Приморского края	-	П.Г. Попов
заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия)	-	А.И. Степанов
заместитель председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	-	В.И. Карасев
постоянный представитель Республики Коми при Президенте Российской Федерации	-	С.В. Игнатов
постоянный представитель Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации	-	С.В. Лысов
председатель Совета директоров ОАО "Группа "Илим"	-	З.Д. Смушкин
начальник ФГУ "Авиалесоохрана"	-	Н.А. Ковалев
ответственные работники федеральных органов исполнительной власти и Аппарата Правительства Российской Федерации	-	А.Н. Болотский, В.А. Брынкин, М.М. Верзилин, С.А. Гордеев, Ю.Г. Егоров, А.А. Ермоленко, М.Ю. Клинов, А.В. Панфилов, П.Ф. Передерий, А.А. Петрухина, Е.П. Платонов, Ю.И. Попугаев, С.В. Старостин, В.Б. Степаницкий, А.Н. Усачев, Е.А. Шустова
ответственные работники региональных органов власти, организаций, представители средств массовой информации

I. О совершенствовании охраны лесов от пожаров в Российской Федерации

(Пархоменко. Савинов, Позгалев, Торлопов, Верзилин, Ковалев, Коровин, Ишутин, Платонов, Кукуев, Митин, Зубков)

1. Принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства лесного хозяйства А.И. Савинова по данному вопросу.

2. Отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации в 2008 году имели место недостатки в обеспечении осуществления переданных полномочий в сфере охраны лесов от пожаров. В Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, Амурской, Свердловской областях, Приморском крае недостаточно эффективно осуществлялись мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону.

3. Минсельхозу России (А.В. Гордееву) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

представить в феврале 2009 года предложения по совершенствованию распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части организации и осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров и обеспечению пожарной безопасности в лесах;

внести в 2009 году необходимые изменения в нормативные правовые акты по охране лесов от пожаров, направленные на повышение эффективности профилактики и тушения лесных пожаров, межрегионального взаимодействия, проведения подготовительных мероприятий, подготовки профессиональных кадров, а также порядка расходования субвенций, предусмотренных на финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров;

проработать вопрос об использовании страховых механизмов в качестве меры снижения и возмещения причиненного лесными пожарами ущерба и защиты интересов участников лесных отношений и представить в феврале 2009 года предложения в Правительство Российской Федерации;

осуществлять координацию действий по межрегиональному маневрированию силами и средствами авиалесоохраны и пожаротушения;

оказывать методическую помощь субъектам Российской Федерации в вопросах охраны лесов от пожаров;

продолжить работу по развитию системы дистанционного мониторинга пожарной опасности в лесах;

разработать в 2009 году единую систему сбора и обработки информации о лесных пожарах на землях лесного фонда и на иных природных территориях.

4. Минсельхозу России (А.В. Гордееву), Минрегиону России (В.Ф. Басаргину) проработать вопрос о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2008 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения организации и осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров и обеспечению пожарной безопасности в лесах на территориях поселений к вопросам местного значения и в феврале 2009 года о результатах доложить Правительству Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "6 октября 2003 г."

5. Минсельхозу России (А.В. Гордееву), МЧС России (С.К. Шойгу), Минфину России (А.Л. Кудрину), Минэкономразвития России (Э.С. Набиуллиной) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в феврале 2009 года в Правительство Российской Федерации предложения по повышению эффективности организации охраны лесов от пожаров, при необходимости с проектами законодательных и нормативных правовых актов, предусмотрев:

создание единой централизованной системы управления подразделениями авиалесоохраны;

создание федерального и межрегиональных авиационных лесопожарных центров;

выполнение работ по охране лесов от пожаров специализированными учреждениями по охране лесов от пожаров без проведения конкурса;

укомплектование пожарно-химических станций и баз авиационной охраны лесов органов государственной власти субъектов Российской Федерации современной лесопожарной техникой, оборудованием и средствами теленаблюдения;

обеспечение авиационного патрулирования лесов в соответствии с установленными нормами и укомплектования численности работников авиапожарных команд.

6. МЧС России (С.К. Шойгу) провести до начала пожароопасного сезона проверки состояния систем противопожарных барьеров, минерализованных полос, состояния противопожарных водоемов, мест забора воды и подъездных путей к ним, расположенных на сопряжённых с лесным фондом объектах и населенных пунктах.

7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2009 году:

обеспечить финансирование из средств бюджетов субъектов Российской Федерации превентивных мероприятий и тушения лесных пожаров;

возобновить снабжение подразделений авиалесоохраны парашютами, спусковыми устройствами, средствами пожаротушения, транспорта и связи;

принять меры по совершенствованию социальной защиты работников, занятых на работах по тушению лесных пожаров;

проработать вопросы, связанные с переходом на заключение долгосрочных договоров на охрану лесов от пожаров указанными авиакомпаниями;

осуществлять обновление и модернизацию авиационного парка воздушных судов авиалесоохраны путем закупки новой авиатехники, в том числе беспилотных летательных аппаратов, а также профессиональное обучение специалистов.

II. О создании единой информационной системы учета производства лесоматериалов, их транспортировки, в том числе до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предусматривающей возможности электронного автоматизированного учета, а также о разработке и утверждении единого документа, свидетельствующего о легальном происхождении и приобретении древесины

(Кукуев, Чуркин, Михальчук, Позгалев, Зубков)

1. Принять к сведению доклад заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Ю.А. Кукуева по данному вопросу.

Одобрить в основном предложения Минсельхоза России по созданию государственной системы учета заготовленной древесины, в том числе информационной системы учета заготовленной древесины и поручить Минсельхозу России (А.В. Гордееву) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти доработать их с учетом состоявшегося обсуждения.

2. Минсельхозу России (А.В. Гордееву) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти подготовить и представить в Правительство Российской Федерации в январе 2009 года предложения о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты в части введения государственной системы учета заготовленной древесины.

3. Минсельхозу России (А.В. Гордееву), Минпромторгу России (В.Б. Христенко), Рослесхозу (А.И. Савинову), Росстату (В.Л. Соколину) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти разработать и представить во II квартале 2009 года в Правительство Российской Федерации, при необходимости с проектами нормативных правовых актов, предложения по порядку государственного учета заготовленной древесины и информационного обмена в государственной системе учета заготовленной древесины, в том числе по созданию и эксплуатации государственной информационной системы учета заготовленной древесины.

4. Минсельхозу России (А.В. Гордееву), Минпромторгу России (В.Б. Христенко), Росстату (В.Л. Соколину) разработать и утвердить до 1 марта 2009 года программу мероприятий по созданию государственной системы учета заготовленной древесины и информационной системы учета заготовленной древесины на 2009-2010 годы, предусмотрев разработку необходимых нормативных правовых актов.

5. Минсельхозу России (А.В. Гордееву) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, проработать вопрос и представить в Правительство Российской Федерации до 1 марта 2009 года предложения по осуществлению пилотного проекта по созданию и эксплуатации государственной информационной системы учета заготовленной древесины, предусмотрев разработку необходимых нормативных актов субъектов Российской Федерации.

6. Минтрансу России (И.Е. Левитину), Минсельхозу России (А.В. Гордееву), Минпромторгу России (В.Б. Христенко) проработать предложения правительства Архангельской области по внедрению единого транспортного документа для перевозки древесины и о результатах до 1 марта 2009 года доложить Правительству Российской Федерации.

III. О плане работы Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации на первое полугодие 2009 года

(Дементьев, Зубков)

1. Принять к сведению доклад ответственного секретаря Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации А.В. Дементьева по данному вопросу.

2. Утвердить представленный в приложении план работы Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации на первое полугодие 2009 года.

IV. О предложениях членов Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации

(Михальчук, Кондратюк, Зубков)

1. Признать целесообразным проведение совещания в Правительстве Российской Федерации по вопросу "О ситуации в лесном комплексе Российской Федерации и перспективах его развития в 2009 году".

Минпромторгу России (В.Б. Христенко), Минсельхозу России (А.В. Гордееву), Минэкономразвития России (Э.С. Набиуллиной) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций лесного комплекса исходя из тенденций сентября-ноября 2008 г. (с точки зрения изменения спроса, основных статей затрат, рисков поставщиков и подрядчиков, включая межотраслевые риски) подготовить прогнозы развития ситуации в лесном комплексе и предложения по мерам государственной поддержки лесного комплекса, направленные на минимизацию возможных последствий имеющихся негативных факторов.

В 10-дневный срок представить в Правительство Российской Федерации необходимые материалы, включая предложения в проект протокольного решения и рекомендации по перечню участников указанного совещания.

2. Минпромторгу России (В.Б. Христенко), Минсельхозу России (А.В. Гордееву) рассмотреть предложение генерального директора ФГУП "Государственный научный центр лесопромышленного комплекса" В.А. Кондратюка о целесообразности создания модельного лесного кластера на базе предприятий и организаций, расположенных в Новгородской области, и при необходимости представить согласованные предложения по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков