Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2012 г. N ОГ-Д23-7022 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) по вопросам о лицах, уполномоченных на обращение в орган кадастрового учета с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, о подготовке межевого плана земельного участка сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Кроме того, информации, содержащейся в обращении, недостаточно для подготовки ответа по существу (в том числе отсутствуют регистрационные номера заявлений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, представленных в орган кадастрового учета, реквизиты решений об отказе (приостановлении) осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, принятых органом кадастрового учета).

Вместе с тем, полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

1. О лицах, уполномоченных на обращение в орган кадастрового учета с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости

В соответствии с частями 1, 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве, или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости должна быть представлена, в том числе копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Учитывая положения пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

При этом согласно пункту 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка может обратиться гражданин, которому предоставлен земельный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ведения личного подсобного хозяйства с приложением копии выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

2. Об указании в межевом плане сведений о категории земель и разрешенном использовании образуемого земельного участка.

Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (далее - Требования).

В соответствии с пунктами 57, 58 Требований сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" должны соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о категории земель исходного земельного участка. Сведения о категории земель земельного участка, образуемого из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, указываются при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (копия такого документа включается в состав Приложения). При отсутствии указанного документа проставляется знак "-" (прочерк).

Вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения). При отсутствии указанного документа проставляется знак "-" (прочерк).

С учетом изложенного, в случае указания в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" межевого плана соответствующих сведений о категории земель и разрешенном использовании образуемого земельного участка в состав приложения к межевому плану должны быть включены копии соответствующих документов.

Дополнительно сообщаем, положениями пунктов 5, 7 статьи 31, пункта 4 статьи 34, пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены подготовка и утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - Схема) в рамках установленного указанными статьями порядка выбора земельных участков для строительства, предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Действующим законодательством не предусмотрено утверждение формы Схемы.

При этом, по мнению Департамента недвижимости, Схема считается утверждённой в случае наличия подписи уполномоченного лица органа местного самоуправления на Схеме, либо в случае издания соответствующего распорядительного акта органа местного самоуправления, содержащего ссылку на такую Схему.

Заместитель директора Департамента недвижимости

В.А. Яцкий