Письмо Минфина РФ от 24 декабря 2012 г. N 02-04-11/5312 О зачислении сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также за нарушение требований обеспечения перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Письмо Минфина РФ от 24 декабря 2012 г. N 02-04-11/5312

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу зачисления сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также за нарушение требований обеспечения перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, и сообщает.

1. Статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), входящей в состав главы 12 КоАП "Административные правонарушения в области дорожного движения", предусмотрено применение мер административной ответственности за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в виде денежных взысканий (штрафов).

Согласно положений подпункта 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) суммы вышеуказанных денежных взысканий (штрафов) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) по нормативу 100%.

Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2011 N 180н (далее - Указания), для учета данных поступлений предусмотрен код бюджетной классификации доходов (далее - КБК) 000 1 16 30030 01 0000 140 "Прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения в области дорожного движения".

При этом, в силу действия положений подраздела 2 "Код главного администратора доходов бюджета" раздела II Указаний "Классификация доходов бюджетов" главными администраторами доходов бюджетов в части вышеуказанных денежных взысканий (штрафов) являются органы, наделенные полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей КоАП.

В соответствии со статьями 23.3 и 23.36.1 КоАП (введена Федеральным законом от 23.04.2012 N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации") полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 23.31.1 КоАП, наделены органы внутренних дел (за исключением легковых такси) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок и багажа легковым такси (в части легковых такси), соответственно.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "статьей 23.31.1 КоАП" следует читать "статьей 12.31.1 КоАП"

Таким образом, главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части вышеуказанных поступлений являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах установленных законодательством Российской Федерации соответствующих полномочий.

Приложением 6 к Указаниям вышеуказанный КБК закреплен за МВД России (код главы 188).

Кроме того, в целях обеспечения администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поступлений, учитываемых по данному КБК, Минфином России КБК 1 16 30030 01 0000 140 "Прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения в области дорожного движения" включен в раздел "Иные доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов в переделах их компетенции" Приложения 6 к проекту Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2013 года, со сноской <3> "Администрирование данных поступлений осуществляется как органами государственной власти Российской Федерации (органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации), так и органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Статьей 11.14.1 КоАП предусмотрены денежные взыскания (штрафы) за нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 46 БК РФ суммы вышеуказанных денежных взысканий (штрафов) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) по нормативу 100 %.

В целях обеспечения обособленного учета данных поступлений в проекте Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2013 года, предусмотрен КБК 000 1 16 50000 01 0000 140 "Денежные взыскания штрафы за нарушения правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси".

При этом, учитывая положения статьи 23.36.1 КоАП, наделяющей полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотренных статьей 11.14.1 КоАП, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, по мнению Департамента, полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от вышеназванных поступлений должны осуществлять указанные органы.

Заместитель директора Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Сивец