Письмо Минфина РФ от 11 декабря 2012 г. N 02-13-06/5113 О финансовом обеспечении расходов по оплате коммунальных услуг, эксплуатационного обслуживания и услуг по охране имущества, в случае предоставления указанного имущества в пользование на основании договора безвозмездного пользования

Письмо Минфина РФ от 11 декабря 2012 г. N 02-13-06/5113

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Федеральной налоговой службы от 19.11.2012 N НД-4-5/19399@ о порядке финансового обеспечения расходов по оплате коммунальных услуг, эксплуатационного обслуживания и услуг по охране имущества, в случае предоставления указанного имущества в пользование на основании договора безвозмездного пользования, и сообщает.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, ФНС России и ее территориальные органы (управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня) являются юридическими лицами и составляют единую централизованную систему налоговых органов. Финансовое обеспечение деятельности ФНС России и ее территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица вправе заключать договоры о безвозмездном использовании имущества.

Согласно положениям статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования в соответствующих частях применяются правила, предусмотренные для договоров аренды, в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 695 Гражданского кодекса Российской Федерации получатель обязан поддерживать вещи (имущество), полученные в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. Перечень расходов пользователя по содержанию имущества должен определяется указанным договором.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, в целях эффективного использования средств федерального бюджета и предотвращения случаев "задвоения" расходных обязательств ФНС России (как главный распорядитель бюджетных средств) вправе вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи и доводить соответствующие лимиты бюджетных обязательств в целях финансового обеспечения расходов по оплате коммунальных услуг, эксплуатационного обслуживания и услуг по охране имущества только до территориального органа ФНС России, являющегося балансодержателем имущества и передавшего указанное имущество в безвозмездное пользование другому территориальному органу ФНС России или ФКУ "Налог-Сервис" (его филиалу) на основании договора безвозмездного пользования.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Романов