Постановление Верховного Суда РФ от 13 марта 2013 г. N 89-АД13-2 Судебные акты, вынесенные в отношении лица по делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления

Постановление Верховного Суда РФ от 13 марта 2013 г. N 89-АД13-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО "Тюмень Водоканал" Курманбакиева P.M., действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского АО г. Тюмени от 11 апреля 2012 г. и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 8 августа 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Тюмень Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского АО г. Тюмени от 11 апреля 2012 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Тюменского областного суда от 8 августа 2012 г., ООО "Тюмень Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник ООО "Тюмень Водоканал" Курманбакиев P.M. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского АО г. Тюмени от 11 апреля 2012 г. и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 8 августа 2012 г., указывая на отсутствие в действиях ООО "Тюмень Водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Курманбакиева P.M. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 указанного кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 марта 2012 г. ответственным секретарём административной комиссии Восточного административного округа г. Тюмени в отношении ООО "Тюмень Водоканал" составлен протокол N 21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО "Тюмень Водоканал" в установленный законом срок не оплатило административный штраф в размере 5 000 рублей, наложенный на него постановлением административной комиссии Восточного административного округа г. Тюмени от 26 января 2012 г. N ВА050 (л.д. 2). Копия названного постановления была получена ООО "Тюмень Водоканал" 3 февраля 2012 г., в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок постановление обжаловано не было.

11 апреля 2012 г. мировой судья судебного участка N 7 Ленинского АО г. Тюмени, рассмотрев данное дело в отсутствие законного представителя либо защитника ООО "Тюмень Водоканал", признал ООО "Тюмень Водоканал" виновным в совершении названного административного правонарушения (л.д. 20).

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу требований части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платёжной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 10З-ФЗ "О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами".

Мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении вопрос о том, выполнено ли ООО "Тюмень Водоканал" требование части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по существу, решён не был.

Вместе с тем защитником ООО "Тюмень Водоканал" Курманбакиевым P.M. к поданной им в Верховный Суд Российской Федерации жалобе на вынесенные по делу судебные акты было приобщено скреплённое оттиском печати кредитного учреждения платёжное поручение, согласно которому административный штраф в размере 5 ООО рублей, наложенный на ООО "Тюмень Водоканал" постановлением административной комиссии Восточного административного округа г. Тюмени от 26 января 2012 г. N ВА050, был уплачен обществом 2 марта 2012 г., то есть в установленный срок.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского АО г. Тюмени от 11 апреля 2012 г. и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 8 августа 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Тюмень Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу защитника ООО "Тюмень Водоканал" Курманбакиева P.M. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского АО г. Тюмени от 11 апреля 2012 г. и постановление заместителя председателя Тюменского областного суда от 8 августа 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Тюмень Водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов