Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 января 2013 г. N К-99/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 28 января 2013 г. N ГЗ/00255)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов комиссии:

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

ведущего консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Почекутова К.В.,

при участии представителей Министерства здравоохранения Российской Федерации Бреевой Е.А. (доверенность от 16.01.2013 N ПД-МЗ-6), Гайдук Н.Н. (доверенность от 16.01.2013 N ПД-МЗ-2), ООО "БИОТЕК" Борисовой Л.А. (доверенность от 22.01.2013 N 31-10/006-13), Гамовой Е.С. (доверенность от 24.10.2012 N 3/37/172/2), представители ЗАО "Сбербанк-ACT" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "БИОТЕК" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик), аукционной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата Циклоспорин капсулы и/или капсулы мягкие 25 мг в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1155 "О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" (номер извещения 0195100000212000276) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Аукционной комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1. Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 25.12.2012.

2. Начальная (максимальная) цена контракта - 14 609 200 рублей.

3. На участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа.

4. К участию в Аукционе допущен один участник размещения заказа.

5. Дата проведения Аукциона - 21.01.2013.

6. Аукцион признан несостоявшимся.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.01.2013 N 0195100000212000276-1 "заявка участника N 4168351 не соответствует требованиям п. 8 "Лекарственная форма" Таблицы требований п. 2 "Требования к качеству", техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), упаковке, отгрузке и иные показатели товара" Части III "Техническая часть" Документации об открытом аукционе в электронной форме".

В соответствии с пунктом 1.2.1. части III "Техническая часть" документации об Аукционе "Предмет государственного контракта: Поставка лекарственного препарата Циклоспорин капсулы и/или капсулы мягкие 25 мг".

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в заявке на участие в Аукционе предложен к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Экорал" производителя "АЙВЭКС Фармасьютикалз с.р.о., Чешская Республика", с зарегистрированной ценой (с НДС) за 1 упаковку (Экорал капсулы 25 мг блистеры-10-N 5 - 1 441 рубль на основании приказа 576/31-11 от 28.07.2011). При этом Заявителем в заявке на участие в Аукционе указана лекарственная форма предлагаемого к поставке товара "капсулы мягкие".

Вместе с тем, в Государственном реестре лекарственных препаратов лекарственный препарат "Экорал" производителя "АЙВЭКС Фармасьютикалз с.р.о., Чешская Республика" зарегистрирован с лекарственной формой "капсулы". Данным производителем зарегистрирована предельная отпускная цена за упаковку без НДС - 1 310 рублей (с НДС - 1 441 рубль).

Кроме того, в Регистрационном удостоверении лекарственного средства "Экорал" от 14.04.2009 N П N 015585/01содержаться следующие сведения:

1	Название и адрес юридического лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение	АЙВЭКС Фармасьютикалз с.р.о., Чешская Республика IVAX Pharmaceuticals s.r.o., Czech Republic Osltavska 29, 747 70 Opava - Komarov, Czech Republic
2	Название лекарственного средства	Экорал
3	Международное непатентованное название или другое (если имеется)	Циклоспорин
6#	Лекарственная форма	Капсулы

Таким образом, учитывая, что заявка Заявителя на участие в Аукционе сдержит противоречивые сведения в части лекарственной формы предлагаемого к поставке товара, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "БИОТЕК" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

Д.М. Баширова

К.В. Почекутов

Е.В. Никитина