Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 марта 2013 г. N К-267/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 7 марта 2013 г. N ГЗ/00571)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г. А.,

членов комиссии:

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

ведущего консультанта отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Мариновой Ю.П.,

представители Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан", ООО ЧОП "Символ" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Символ" (далее - Заявитель) на действия ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на охрану помещений ОПФР по Республике Бурятия с помощью вооруженного поста охраны (номер извещения 0302100024813000007) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 22.02.2013 и 24.02.2013 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки представил письменное возражение от 04.03.2013 N 452 (далее - Письменное возражение), в котором не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 15.02.2013;

2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 25.02.2013 13:30 (по московскому времени);

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 936 420 рублей;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;

5) к участию в Аукционе допущены 2 участника размещения заказа;

6) дата проведения Аукциона - 01.03.2013;

7) в период проведения Аукциона 1 (один) участник Аукциона подал предложение о цене контракта в размере 2 921 737 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 41.2 Закона о размещении заказов все связанные с проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов. При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

Оператором электронной площадки в Письменном возражении, представлены сведения, подтверждающие, что до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, то есть до 24.02.2013 13:30 (по московскому времени), Заявителем не предпринимались попытки подачи заявки на участие в Аукционе, при этом 24.02.2013 в 14:12 (по московскому времени) Заявителем осуществлен вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки, то есть после срока окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не представлено доказательств того, что Заявитель 22.02.2013 и 24.02.2013 не смог подать заявку на участие в Аукционе в связи с возникновением технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 22.02.2013 и 24.02.2013 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО ЧОП "Символ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Г.А. Абрамов

Члены Комиссии:

Н.В. Маркова

П.П. Игнатущенко

Ю.П. Маринова