Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 марта 2013 г. N К-298/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 15 марта 2013 г. N ГЗ/00624)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Семенова Р.В.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

ведущего консультанта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Киселевой О.В.,

при участии представителей ООО "РТС-тендер" Панкова А.И., ООО "Нефтехиммаш" Хрущева Ф.А., представители Министерства обороны Российской Федерации на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Нефтехиммаш" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку столовой посуды и предметов из стекла (номер извещения 0173100004513000012) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в том, что Оператором электронной площадки к моменту окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе не зачислены денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе на счет Заявителя, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 11.02.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 210 171 929 рублей;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.02.2013 09:00;

4) на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников размещения заказа;

5) к участию в Аукционе допущено 4 участника размещения заказа;

6) дата проведения Аукциона - 11.03.2013;

7) в период проведения Аукциона подано одно предложения о цене контракта - 209 121 069,35 рублей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 41.8 Закона о размещении заказов участие в открытом аукционе в электронной форме возможно при наличии на счете участника размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренный документацией об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что 27.02.2013 в 08:51 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе. Указанная заявка отклонена Оператором электронной площадки в связи с тем, что на счете Заявителя, открытого для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, отсутствовали денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе. При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии представил платежное поручение N 2 от 26.02.2013, согласно которому денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, а именно, в размере 10 298 424,52 рублей, перечислены в банк Оператора электронной площадки 26.02.2013.

В соответствии с пунктом 2.2 "Регламента открытия и ведения счетов Оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме" (далее - Регламент), являющегося неотъемлемой частью "Соглашения о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме" от 04.05.2010, Оператор электронной площадки зачисляет денежные средства на счёт Участника размещения заказа не позднее 1 (одного) часа после получения Оператором электронной площадки информации от расчетной организации о перечислении Участником размещения заказа соответствующих денежных средств на счет Оператора электронной площадки. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором электронной площадки ежедневно по рабочим дням, в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что денежные средства в размере 10 298 424,52 рублей, перечисленные Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе по платежному поручению N 2 от 26.02.2013, поступили на расчетный счет Оператора электронной площадки 26.02.2013 в 21:30 за пределами установленного Регламентом срока обновления данных о поступлении денежных средств. Предельное время зачисления денежных средств на счет Заявителя в соответствии с Регламентом - 27.02.2013 11:00. При этом Оператором электронной площадки на заседание Комиссии представлены документы и сведения, согласно которым денежные средства зачислены на счет Заявителя 27.02.2013 в 09:32.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки к моменту окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе неправомерно не зачислены денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе на счет Заявителя, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Нефтехиммаш" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Р.В. Семенов

Члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

Н.В. Маркова

О.В. Киселева