Письмо Минфина РФ от 20 декабря 2012 г. N 02-11-08/5283 О возмещении убытков при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Письмо Минфина РФ от 20 декабря 2012 г. N 02-11-08/5283

Департамент бюджетной политики и методологии (далее - Департамент) рассмотрел в пределах своей компетенции обращение по вопросу возмещения убытков при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, направленное в Минфин России Министерством юстиции Российской Федерации письмом от 14.09.2012 N 05-74754, и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При этом условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены статьей 55 Земельного кодекса.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, установлены статьями 279-283 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд (статья 282 Гражданского кодекса).

При этом статьей 55 Земельного кодекса установлено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В части вопроса об источниках финансирования возмещения убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, необходимо отметить, что согласно статье 279 Гражданского кодекса выкуп земельного участка осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля. При этом в соответствии со статьей 57 Земельного кодекса возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Романов