Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 2013 г. N 12963/12
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Слесарева В.Л.;
членов Президиума: Абсалямова А.В., Амосова С.М., Андреевой Т.К., Бациева В.В., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Маковской А.А., Пановой И.В., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Чистякова А.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью Компания "АБИЭС" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 09.04.2012 по делу N А59-528/2012 и постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью Компания "АБИЭС" - Глухова Е.Г., Егорова О.Г.;
от Сахалинской таможни - Коньков Е.А., Лебедева К.В., Схоменко Н.И., Якшин С.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Чистякова А.И., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью Компания "АБИЭС" (далее - компания) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможня) от 30.01.2012 по делу об административном правонарушении N 10707000-269/2011 (далее - постановление таможни от 30.01.2012) о привлечении компании к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.04.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора компания просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на заявление таможня просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, в целях таможенного оформления товара, ввезенного 30.06.2011 в адрес общества с ограниченной ответственностью "КСА ДОЙТАГ Дриллинг" на таможенную территорию Российской Федерации на теплоходе "Паромай" по коносаменту от 10.05.2011 N SASC1110ND135K его представителем - компанией, действующей на основании договора от 01.05.2011 N 108 на таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, была подана электронная декларация на товары N 10707030/300611/0003475, в которой был задекларирован в том числе товар N 3 - "обувь специальная кожаная мужская для защиты от механических воздействий: ботинки с защитным металлическим под носком, на резиновой подошве, размеры 7-12. Страна происхождения - Италия".
Компания в отношении товара N 3 представила сертификат соответствия N POCC GB.AB99A01995 бланк N 0531764 на продукцию - "обувь специальная кожаная мужская для защиты от механических воздействий с маркировкой "FORMA":ботинки с защитным металлическим под носком с подошвой из резины. Партия 335 пар (размеры 7-12), изготовитель "WENAAS SCOTLAND LTD" Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии".
В ходе таможенного досмотра с 01.07.2011 по 06.07.2011 (акт таможенного досмотра (осмотра) N 10707030/060711/000312) было установлено, что фактически прибыл следующий товар - "ботинки из материала, похожего на кожу, с маркировкой "FORMA": с твердым под носком на резиновой подошве, размеры 7 - 12, в количестве 335 пар. Страна происхождения - Италия".
Таможня, усмотрев в действиях компании признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, определением от 25.07.2011 возбудила в отношении компании дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.
Постановлением таможни от 30.01.2012 компания привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Полагая, что постановление таможни от 30.01.2012 является незаконным, компания обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды пришли к выводу о правомерном привлечении компании к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
При этом суды исходили из того, что представленный компанией при подаче упомянутой декларации сертификат соответствия не относится к товару N 3 с указанием страны происхождения - Италия, и, следовательно, в силу примечания к статье 16.1 КоАП РФ является недействительным.
Между тем Президиум считает, что выводы судов основаны на неправильном толковании норм права.
Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В силу положений части 3 статьи 16.2 КоАП РФ при квалификации действий лица по названной норме права необходимо устанавливать, какие запреты и (или) ограничения могли не применяться в случае заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представления недействительных документов.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенну
