Письмо ГИБДД МВД РФ от 11 июля 2012 г. N 13/5-203 "О контроле за соблюдением требований технического регламента в части оснащения транспортных средств тахографами и ремнями безопасности"

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 78-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Закон) обязанность по оснащению транспортных средств тахографами возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, а статьей 7 указанного Закона установлена соответствующая ответственность водителей за управление транспортным средством с нарушениями правил использования тахографов, а также режимов труда и отдыха (нормы указанных статей Закона вступают в силу с 1 апреля 2013 г.).

Однако, в соответствии с пунктом 8(1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 (далее - Технический регламент), находящиеся в эксплуатации транспортные средства категорий М2, МЗ, N2 и N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) с 23 января 2012 г. Порядок оснащения такими устройствами установлен приказом Минтранса России от 14 декабря 2011 г. N 319 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха".

Кроме того, в соответствии с требованиями раздела 3.2 Приложения N 5 и пункта 7.23 приложения N 7 к указанному техническому регламенту сиденья транспортных средств категорий M1, M2 и М3, классов II, III и В и категории N, за исключением откидных сидений и сидений, предназначенных для использования исключительно в неподвижном транспортном средстве, должны быть оснащены ремнями безопасности. Данные требования введены в действие с 1 января 2012 г.

При этом, анализ обстоятельств и причин совершения дорожно-транспортных происшествий, а также практики надзора за дорожным движением, свидетельствует о том, что собственниками (владельцами) указанной категории транспортных средств не обеспечивается выполнение данных требований технического регламента.

Учитывая изложенное, предлагаю:

1. При выявлении в процессе надзора за дорожным движением, а также по результатам проводимых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в рамках требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, и в ходе установления причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий, транспортных средств указанной выше категории, не оборудованных тахографами, а также ремнями безопасности, обеспечить внесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - собственникам (владельцам транспортных средств) обязательных для исполнения предписаний о необходимости устранения нарушений требований Технического регламента (в части обязательной установки тахографов, а также ремней безопасности).

В рамках осмотра транспортных средств - участников дорожно-транспортных происшествий обеспечить контроль наличия установленных на них тахографов и иных технических средств (Глонасс, видеорегистраторы), содержащих сведения, которые могут служить доказательствами по делам об административных правонарушениях, а также инициирование приобщения данных средств или их показаний в качестве вещественных доказательств в рамках проводимых органами следствия и дознания соответствующих следственных действий. Практиковать привлечение сотрудников технического надзора к осмотру автобусов, а также транспортных средств, перевозящих опасные грузы, на предмет выявления в качестве сопутствующих причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, признаков технических неисправностей при которых запрещается их эксплуатация.

2. При выявлении нарушений требований технического регламента в процессе дорожного движения, в том числе по результатам осмотра транспортных средств-участников дорожно-транспортных происшествий, обеспечить их документирование в порядке, предусмотренном проведением административных расследований (с отбором необходимых объяснений у водителей транспортных средств и составлением соответствующих рапортов).

При нахождении юридического лица в ином субъекте Российской Федерации необходимые материалы направлять в соответствующий территориальный орган управления Госавтоинспекции с целью последующего направления в подразделение Госавтоинспекции по месту расположения юридического лица (индивидуального предпринимателя) - собственника или владельца транспортного средства для последующего оформления указанных выше предписаний и обеспечения контроля за их исполнением.

3. В случае неисполнения собственниками (владельцами) транспортных средств установленных Техническим регламентом требований, а также иных обязательных к исполнению требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, направлять соответствующую информацию в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о принятии ими мер прокурорского реагирования, в том числе в части проведения внеплановой проверки с учетом требований пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

4. Обеспечить с использованием средств массовой информации доведение указанных требований до субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.

5. Сведения о результатах надзорной деятельности в данном направлении представить по прилагаемой форме к 1 сентября текущего года, впоследствии ежеквартально к пятому числу, следующему за отчетным периодом.

Порядок представления указанных сведений приведен в приложении к настоящему письму.

Приложение: на 1 л.

Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации генерал-лейтенант полиции

В.И. Нилов

Отчет
о реализации мероприятий, предусмотренных письмом ГУОБДД МВД России от 11 июля 2012 г. N 13/5-203

1	Выявлено транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не оборудованных:
1.1.	Тахографами
1.1.1	в том числе при проведении проверок в соответствии с Федеральным законом 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
1.2.	Ремнями безопасности
1.1.2	в том числе при проведении проверок в соответствии с Федеральным законом 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
2.	Количество выданных предписаний юридическим лицам о приведении конструкции, эксплуатируемых ими транспортных средств в соответствии с требованиям технического регламента
2.1	в том числе на основании материалов, поступивших из подразделений Госавтоинспекции иных субъектов Российской Федерации
3.	Привлечено к ответственности юридических лиц по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ
4.	Количество оштрафованных юридических лиц
5.	Взыскано штрафов
6.	Количество обжалованных юридическими лицами постановлений о привлечении к административной ответственности
7.	Количество принятых судебными органами решений об оставлении в силе ранее вынесенных решений о привлечении юридических лиц к административной ответственности
8.	Количество прекращенных (отмененных) судебными органами решений о привлечении юридических лиц к административной ответственности
9.	Количество внесенных в органы исполнительной власти представлений о необходимости приведения транспортных средств муниципальных образований в соответствие с требованиями технического регламента
10	Количество направленных в прокуратуру информации о несоблюдении юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств требований законодательства в области безопасности дорожного движения (в части соблюдения требований технического регламента).

Сведения о принятых органами прокуратуры мерах на основании, направленной Госавтоинспекцией информации представлять в развернутом виде отдельной справкой по каналам электронной почты МСПД "Дионис" на адрес otdel_5@gugibdd.mvd.ru с пометкой "материалы по мониторингу технического регламента КТС).

Заполнение формы отчетности осуществлять с применением поисковой системы Google в следующем порядке:

1. Зайти на страничку поисковой системы Google;

2. Открыть страничку gmail;

3. Ввести логин (otdel5guobdd) и пароль (guobddmvd);

4. Вверху окна в черной строке выбрать "Диск";

5. Из списка выбрать необходимую форму для отчета (мониторинг требований технического регламента КТС) и открыть ее;

6. В представленной таблице выбрать необходимый субъект для заполнения;

7. Заполнить необходимые реквизиты отчетных позиций (строк);

8. Выйти из электронной почты.

ГУОБДД МВД России