Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 апреля 2013 г. N 05-852 О нарушениях законодательства об образовании при приеме граждан в общеобразовательные учреждения

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 апреля 2013 г. N 05-852

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по результатам проверок, проведенных в период 2012-2013 годов, по вопросу контроля и надзора за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, законодательства Российской Федерации в области образования в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также анализа обращений граждан, поступивших в Рособрнадзор, были выявлены нарушения законодательства об образовании при приеме граждан в общеобразовательные учреждения.

Так, в уставах общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, были выявлены нарушения пунктов 12-15 Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15.02.2012 N 107, (зарегистрирован Минюстом России 17.04.2012, регистрационный N 23859) (далее - Порядок), связанные с установлением незаконных требований при приеме в указанные образовательные учреждения, в части предоставления родителями (законными представителями) дополнительных документов, не предусмотренных Порядком.

В 2012 году в адрес Рособрнадзора поступили многочисленные обращения граждан по вопросам нарушений законодательства Российской Федерации в области образования при приеме граждан в общеобразовательные учреждения, касающихся:

- неправомерных требований по представлению документов, подтверждающих наличие постоянной или временной регистрации по месту проживания, а также дополнительных документов, не предусмотренных Порядком;

- запроса о национальности ребенка;

- осуществления приема в 1-е и последующие классы граждан, не зарегистрированных на территории, закрепленной за образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 16 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.

В настоящее время прием граждан в государственные общеобразовательные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, муниципальные и негосударственные общеобразовательные учреждения, для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, регламентируется Порядком.

В этой связи с целью упреждения в дальнейшем нарушений при приеме граждан в общеобразовательные учреждения Рособрнадзор предлагает:

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, проанализировать причины нарушений законодательства, допускаемых при приеме граждан в подведомственные общеобразовательные учреждения, привести уставы подведомственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования в соответствие с законодательством Российской Федерации в области образования;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, при осуществлении федерального государственного надзора в области образования обеспечить проведение проверки соответствия Порядку правил приема граждан в общеобразовательные учреждения, закрепленных в уставах общеобразовательных учреждений, в том числе по установлению незаконных требований при приеме в указанные образовательные учреждения, в части предоставления родителями (законными представителями) дополнительных документов, не предусмотренных Порядком (включая запрос о национальности ребенка).

Н.Г. Ярошенко