Приказ Федеральной службы по тарифам от 9 апреля 2013 г. N 70-э/5 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО "Камчатскэнерго" и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925, 2013, N 11, ст. 1126), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 г. N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 г. N 795-э (зарегистрирован Минюстом России 05.03.2012 г., регистрационный N 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО "Камчатскэнерго" (регистрационный номер ФСТ-2883-27 от 08.02.2013 г.), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ОАО "Камчатскэнерго" (далее - Заявитель) и Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (далее - РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО "Камчатскэнерго" потребителям Петропавловск-Камчатского городского округа в 2013 г., установленные постановлением РСТ от 17.12.2012 г. N 397, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Пунктом 19 Основ ценообразования установлены основные группы расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, пунктом 20 Основ ценообразования - основные группы расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).

Согласно пункту 30 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включаются внереализационные расходы, в том числе расходы по сомнительным долгам.

С учетом непредставления Заявителем документов, подтверждающих невозможность взыскания дебиторской задолженности с потребителей-должников за поставленную тепловую энергию по основаниям для признания долгов безнадежными, установленным законодательством Российской Федерации по бухгалтерскому и налоговому учету, размер средств, учтенных РСТ в тарифах по статье "Резерв по сомнительным долгам", является экономически обоснованным.

По результатам проведенного согласительного совещания по рассмотрению разногласий (протокол от 15.03.2013 г. N СБ-20), в связи с важностью реализации мероприятий инвестиционной программы Заявителя для экономики Камчатского края и обязательством Заявителя исполнить инвестиционную программу в полном объеме не позднее 2014 г., сторонами разногласий достигнуто согласие по включению расходов, исключенных РСТ по статье "Избыток средств, полученный в предыдущих периодах регулирования, по статье "прибыль на капитальные вложения" по итогам 2011 года, с учетом налога на прибыль" по причине недоиспользования учтенных в 2011 г. расходов на финансирование инвестиционной программы, в связи с недосбором тарифной выручки.

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО "Камчатскэнерго" на 2013 г., по статье затрат "Избыток средств, полученный в предыдущих периодах регулирования, по статье "прибыль на капитальные вложения" по итогам 2011 года" - 0 тыс. руб.

В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО "Камчатскэнерго".

2. Органу исполнительной власти Камчатского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

- установить тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "Камчатскэнерго" на 2014 г. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат расходы в размере 112 200 тыс. руб.);

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО "Камчатскэнерго" на 2014 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков