Приказ Федеральной службы по тарифам от 9 апреля 2013 г. N 67-э/2 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 г. N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 г. N 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный N 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - Заявитель) и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - РСТ), а также представленных материалов, установлено следующее.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую Заявителем потребителям, утвержденные постановлением РСТ от 26.10.2012 г. N 166 "Об установлении тарифов на тепловую энергию открытого акционерного общества ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 36 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 (далее - Основы ценообразования), при определении расходов, указанных в пунктах 22-26 и 29 настоящего документа, регулирующие органы используют:

1) регулируемые государством тарифы (цены);

2) цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;

3) официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования, в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырье.

При отсутствии указанных данных применяются индексы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Поскольку обоснования расходов цены на топливо (черный щелок) не регламентированы нормативными правовыми документами, в соответствии с информацией, полученной от РСТ, ФСТ России установлено, что потребители ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" могут получать тепловую энергию от иного источника - ООО "Сегежа-Энерго".

Письмом от 22.03.2013 г. N 14-347 ФСТ России запросила перечень документов, необходимых для обоснования цены на черный щелок у ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", в том числе информации о подтверждении фактической себестоимости черного щелока и продуктов его переработки. Заявитель не представил запрашиваемую информацию.

Согласно п. 25 п.п. 3 приказа ФСТ России от 12.12.2011 N 795-э "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнений" орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо обязаны представить в Федеральную службу по тарифам запрашиваемую информацию. Представление запрашиваемой информации может осуществляться в том числе и по факсу и (или) электронной почте.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, заявленные требования ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" по статье затрат "Топливо на технологические цели" (черный щелок)" удовлетворению не подлежат, дополнительный учет не требуется.

В соответствии с п. 28 Основ ценообразования, сумма амортизации основных средств для расчета тарифов (цен) определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Принимая во внимание, что Заявитель при тарифном регулировании предложил сумму амортизационных отчислений в размере 54 850 тыс. руб. и РСТ учла в расчете тарифов на тепловую энергию предложение в полном объеме, требования Заявителя не подлежат удовлетворению, дополнительный учет не требуется.

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Отказать в удовлетворении требований по заявленным статьям ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат".

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков