Письмо Минфина России от 22 февраля 2013 г. N 02-04-10/5001 Об учете в доходах федерального бюджета по соответствующему коду классификации доходов бюджета средств от реализации древесины, полученной в результате вырубки лесных насаждений в ходе реализации инвестиционных проектов по строительству автомобильных дорог федерального значения

Письмо Минфина России от 22 февраля 2013 г. N 02-04-10/5001

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу учета в доходах федерального бюджета по соответствующему коду классификации доходов бюджета (далее - код КДБ) средств от реализации древесины, полученной в результате вырубки лесных насаждений в ходе реализации инвестиционных проектов по строительству автомобильных дорог федерального значения, и сообщает следующее.

В соответствии с частью первой статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог в Российской Федерации осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и Федеральным законом N 257-ФЗ.

При этом в силу статьи 4 Градостроительного кодекса к градостроительным отношениям, в том числе к отношениям по строительству объектов капитального строительства, применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) леса в Российской Федерации располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, в том числе на землях, предоставляемых для размещения автомобильных дорог.

В соответствии с частью первой статьи 24 Лесного кодекса использование лесов в Российской Федерации осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

При этом строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой частью указанных объектов (далее - линейные объекты) на земельных участках, на которых расположены леса, является одним из видов использования лесов (пункт 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса).

Согласно части первой статьи 45 Лесного кодекса использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса, которая устанавливает, что указанное использование лесов, не связанное с созданием лесной инфраструктуры, допускается как на землях лесного фонда (пункт 4 части первой), так и на землях иных категорий, на которых расположены леса (часть вторая), в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

Статьей 94 Лесного кодекса устанавливается платность использования лесов в Российской Федерации и определяется, что за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с положениями статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) платы за использование лесов являются источниками формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и подлежат зачислению в бюджеты соответствующих публично-правовых образований по нормативам, установленным Бюджетным кодексом.

Приложением 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 N 171н (далее - Указания), для учета в доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сумм указанных плат утверждены коды КДБ, входящие в код КДБ агрегации 1 12 04000 00 0000 120 "Плата за использование лесов".

Для учета доходов от платы по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, в том числе переведенных в соответствии с законодательством Российской Федерации из земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства автомобильной дороги применяется код КДБ 1 12 04021 01 0000 120 "Плата за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, в части платы по договору купли-продажи лесных насаждений". При этом указанные платежи в соответствии с абзацем девятым пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса подлежат зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 100 процентов.

Согласно Приложению 4 к Указаниям администрирование доходов, учитываемых по коду КДБ 1 12 04021 01 0000 120 "Плата за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, в части платы по договору купли-продажи лесных насаждений" осуществляется главными администраторами доходов федерального бюджета в пределах их компетенции.

Учитывая, что в соответствии с частью второй статьи 24 Федерального закона N 257-ФЗ предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется Федеральным дорожным агентством, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, администрирование доходов федерального бюджета, полученных от использования лесов., расположенных на указанных земельных участках, должно осуществляться Федеральным дорожным агентством.

A.M. Лавров