Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 30 марта 2012 г. N ДТ/6795 О прекращении нарушения антимонопольного законодательства

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 30 марта 2012 г. N ДТ/6795

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии - Тетушкина Д.Н., заместителя руководителя;

членов Комиссии:

Кузьмина В.В. - старшего государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами;

Пашуканис П.С. - главного специалиста-эксперта аналитического отдела;

Селяметова Д.О. - ведущего специалиста-эксперта правового отдела;

Агеевой В.А. - старшего специалиста 1 разряда аналитического отдела,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 30.03.2012 года по делу N 1-10-66/77-12 о нарушении ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий пр-д, д. 3, стр. 2; ИНН 5036065113) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" в тридцатидневный срок с даты получения настоящего Предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям на территории г. Москвы в границах присоединенной электрической сети ОАО "МОЭСК", результатом которого явилось (могло явиться) ущемление интересов лиц, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение и (или) получить в ОАО "МОЭСК" документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, путем:

- нарушения порядка и сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения);

- навязывания невыгодных условий договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услуги по технологическому присоединению;

- уклонения от осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в том числе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- уклонения от оформления документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

2. ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" в срок до 01 сентября 2012 года разработать и внедрить комплекс мер, обеспечивающих рассмотрение заявок на технологическое присоединение, заявлений о выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение, иных заявлений и обращений, предусмотренных законодательством об электроэнергетике в сроки, соответствующие действующему законодательству, а в случае, если указанные сроки не установлены нормативными правовыми актами, в срок не более 30-ти дней с момента поступления заявления (обращения).

ОАО "МОЭСК" надлежит на официальном сайте в сети Интернет разместить формализованные требования к оформлению документов, представляемых заявителями, соответствующие действующему законодательству, и образцы указанных документов, а также образцы документов, которые потребитель должен получить по завершению процедур технологического присоединения, переоформления мощности, восстановления утраченных документов.

В технические условия, в иные документы недопустимо включать требования о необходимости дополнительно обращаться в ОАО "МОЭСК", структурные подразделения ОАО "МОЭСК" для получения дополнительных требований к техническим условиям, для составления документов, подтверждающих технологическое присоединение. Комплекс мер должен обеспечивать составление акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон не позднее акта об осуществлении технологического присоединения.

Указанный комплекс мер должен быть утвержден распорядительным документом ОАО "МОЭСК", предусматривать ответственность конкретных должностных лиц за нарушение действующего законодательства при рассмотрении заявок на технологическое присоединение, переоформление мощности, восстановление утраченных документов, в том числе в части соблюдения установленных сроков.

3. ОАО "МОЭСК" в срок пять рабочих дней с момента получения предписания обеспечить повторное рассмотрение заявок на осуществление технологического присоединения, указанных в решении по делу N 1-10-66/77-12, по результатам рассмотрения которых договор был направлен заявителям, не был заключен, в том числе по заявкам NN И-11-00-915983/103, И-11-00-911343/103, И-10-00-935963/103, И-11-00-911343/103 И-11-00-904342/103, И-11-00-903531/103, И-11-00-912532/102, И-11-00-908532/102, И-11-00-904373/103, И-11-00-910091/103, И-11-00-908823/102, И-11-00-910363/102, И-11-00-909415/102, И-11-00-915614/102, И-11-00-911336/103, И-11-00-907926/102, И-11-00-908708/102, И-11-00-907770/103, И-11-00-913595/103, И-10-00-919105/102, И-11-00-930878/100, И-11-00-930917/100, И-11-00-910382/102, И-11-00-901071/102, И-11-00-911692/103, И-11-00-908303/102, И-11-00-912182/102, И-11-00-913494/103, И-11-00-906525/102, И-10-00-933400/102, И-10-00-936544/102, И-11-00-918660/102, И-11-00-911350/102, И-11-00-911355/103, И-11-00-909328/102, И-11-00-910758/102, И-11-00-923580/100, И-10-00-935307/103, И-11-00-905751/103, И-11-00-907345/103, И-11-00-911498/102, И-10-00-936013/102, И-11-00-918007/102, И-11-00-910221/102, И-11-00-902964/102, И-11-00-924653/103, И-10-00-924877/102, И-11-00-910079/102, И-10-00-933099/102, И-11-00-909393/102, И-11-00-916646/100, И-11-00-914194/103, И-11-00-904342/103, И-11-00-912697/102 и др.

4. ОАО "МОЭСК" в тридцатидневный срок с момента получения настоящего Предписания обеспечить повторное рассмотрение заявок на осуществление технологического присоединения, указанных в решении по делу N 1-10-66/77-12, по результатам рассмотрения которых ОАО "МОЭСК" уклонилось от направления проекта договора, в том числе по заявкам, поданным ООО "Фаворит", ООО "Комплекс Норд", ООО "Малое предприятие "Соцзащита", ООО "ИН-Групп", ООО "Русь-РТ", ГБУ "ИС района Котловка", ГБУ "Московская имущественная казна", ОАО "ОЭК", ЗАО "КССЗ Свт. Иоанна Тобольского" и др.

5. ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" в тридцатидневный срок с даты получения настоящего Предписания завершить мероприятия по технологическому присоединению и составить с заявителями полный комплект документов, предусмотренный пунктом 19 Правил технологического присоединения, в том числе по договорам, заключенным с ОАО "ОЭЗ", Фоминым С.Л., ООО "О'Сер", ООО "Причал" и др.

6. ОАО "МОЭСК" в тридцатидневный срок с даты получения настоящего Предписания оформить полный комплект документов, подтверждающих технологическое присоединение по заявкам, в том числе по заявкам NN И-10-00-917234/104, И-10-00-917235/104, И-10-00-931370/104, И-11-00-931290/104, И-11-00-931293/104, И-11-00-931295/104, И-10-00-932387/102 и др.

7. ОАО "МОЭСК" в тридцатидневный срок с момента получения настоящего Предписания изменить условия договоров, заключенных с ОАО "МТК", ОАО "ОЭК", Куликовым Н.В., в части их приведения в соответствие с требованиями Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, и тарифом, действующим на момент заключения договоров. Указанными лицами при рассмотрении антимонопольным органом было заявлено соответствующее ходатайство.

8. ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" в тридцатидневный срок с даты получения настоящего Предписания по договорам, заключенным ОАО "МОЭСК" в 2009-2011 годах, обеспечить возможность по обращению контрагентов изменить условия заключенных договоров в целях их приведениях в соответствие с Правилами технологического присоединения, действующим на момент заключения договора размером платы за технологическое присоединение, в том числе в случаях:

- если в договоре применен размер платы, недействующий на момент заключения договора, в том числе в случаях, если размер платы составил более 550 рублей при соблюдении условий, установленных пунктом 17 Правил технологического присоединения;

- если с заявителей сверх платы за технологическое присоединение в рамках осуществления мероприятий по технологическому присоединению взималась компенсация потерь ОАО "МОЭСК" для ликвидации основных фондов ОАО "МОЭСК" по соглашениям о порядке компенсации потерь;

- на заявителя возложены мероприятия за границами его участка по проектированию и строительству.

Обращения об изменении условий договоров должны рассматриваться в срок не более пяти рабочих дней с момента получения таких обращений.

Информация о порядке изменения условий договоров должна быть доведена до лиц, с которыми были заключены договоры с завышением размера платы, в том числе посредством размещения информации в течение 1 года на главной странице официального сайта ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" в сети Интернет.

9. ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" о выполнении настоящего предписания сообщать в адрес Московского УФАС России не позднее пяти дней со дня выполнения каждого из пунктов настоящего предписания (за исключением пункта 8).

10. Информацию об исполнении пункта 8 представить в Московское УФАС России не позднее "01" апреля 2013 года с приложением реестра договоров (с указанием даты, номера, контрагента), в которые внесены изменения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии

Д.Н. Тетушкин

Члены Комиссии:

В.В. Кузьмин

П.С. Пашуканис

Д.О. Селяметов

В.А. Агеева