Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 30 марта 2012 г. N 1-10-66/77-12 "По делу о нарушении антимонопольного законодательства"

Резолютивная часть оглашена "16" марта 2012 года

В полном объеме решение изготовлено "30" марта 2012 года

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии - Д.Н. Тетушкина, заместителя руководителя;

членов Комиссии:

В.В. Кузьмина, старшего государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами;

П.С. Пашуканис, главного специалиста-эксперта аналитического отдела;

Д.О. Селяметова, ведущего специалиста-эксперта правового отдела;

В.А. Агеевой, старшего специалиста 1 разряда аналитического отдела,

в присутствии:

Чухповой Л.И., Ляшенко А.А. (представитель И.Н. Зуева по доверенности N 77 АА 1135416, 30.08.2011); Калашникова Д.В. (представитель ООО "Управляющая компания РКК" по доверенности б/н, 09.02.2012), Земскова В.Э. (представитель ООО "Семейное предприятие "фирма Антонина" по доверенности б/н, 08.08.2011); Ляшенко А.А. (представитель А.Л. Альберт по доверенности б/н, 12.10.2011); Усачевой Е.А. (представитель ЗАО "ТАНАЙС" по доверенности б/н, 12.03.2012); Данилова В.В. (представитель Гричаненко С.В. по доверенности N 77 АА 4342037, 11.03.2012; Проскурина А.Г. по доверенности N 77 АА 4473008, 06.03.2012; А.В. Горошина по доверенности N 77 АА 6045124, 07.03.2012); Пестеровой В.А. (представитель Карташова Н.К. по доверенности N 50 АА 2140519, 06.03.2012); Борзенкова Р.Н. (представитель ООО "Паблик Пресс Столица" по доверенности N 057-12/ППС, 11.03.2012); Лезина Д.В. (представитель ОАО "Московская теплосетевая компания" по доверенности МТК-02/01, 13.01.2012); Копыловой И.И. (представитель Червинской Н.И., Червинского С.Б. по доверенности N 77 АА 2185246, 03.03.2012); Самаркина К.В. (представить ООО "Фирма ГВИЛ" по доверенности N 12-4, 16.03.2012); Воробьева В.Н. (представитель ООО "Фирма ГВИЛ" по доверенности N 12-2, 16.03.2012); Горелова Е.Б. (представитель ООО "Верона-Экстерна-2" по доверенности б/н, 17.01.2012; ООО "Гриффон" по доверенности б/н, 17.01.2012); Лисицына А.Н. (представитель ИП Олейник И.Э. по доверенности N 2, 10.02.2012); Селютина А.В. (представитель ГУП "УриРУО" по доверенности б/н, 13.02.2012); Грызунова А.В. (представитель ЗАО "Центр Коммерческой Недвижимости "Столица" по доверенности б/н, 09.01.2012) Краав Д.А. (представитель ООО "Ин-Групп" по доверенности б/н, 27.01.2012); Панфилова С.В. (представитель ООО "Ин-Групп" по доверенности б/н, 27.01.2012) Орловой О.А. (представитель ГБУ г. Москвы "Московская имущественная казна" по доверенности б/н, 11.03.2012), Поповой М.В. (представитель ГБУ г. Москвы "Московская имущественная казна" по доверенности б/н, 11.03.2012); Синицина В.В. (представитель РЭК г. Москвы по доверенности N 62-01-303/12, 27.02.2012); Кузьмичева И.Э. (представитель РЭК г. Москвы по доверенности, 27.11.2011); Кравченко И.В. (представитель Харькова А.В. по доверенности N 77 АА 6270269, 03.01.2012; Гончарова М.И. по доверенности N 77 АА 4488130, 27.02.2012; Катаняна В.А. по доверенности N 77 АА 1403927, 27.05.2011), Вдовиной О.В. (представитель ОАО "ОЭК" по доверенности N 730/12 от 02.12.2011), Чикулаевой О.Б. (представитель ОАО "ОЭК" по доверенности N 8/01 от 16.01.2012), Платоновой Л.А. (представитель КССЗ Свт. Иоанна Тобольского по приказу N 1-ОК от 24.07.2011); Куликова Н.В.; Степнова А.И. (представитель ООО Торгово-промышленная компания "Моссахар" по доверенности 007-12 от 20.01.2011): Шахвердиева Ф.К. (представитель ООО "Санита-фиш" по доверенности от 17.01.2012), Фомина С.Л.; Горбачева И.А.; Павленко А.В.; Богомазовой Е.В.; В.Н. Богомазова (представитель Богомазовой Е.В. по доверенности от 25.08.2010 N 77HП 8142104); Ефименко Н.Ф. (представитель ООО "Центр Высоких технологий и Электроники" от 30.01.2012 б/н), Шилина И.В. (представитель ООО "Фаворит" по доверенности от 15.02.2012); Яшиной В.В. (представитель по доверенности ОАО "ОЭЗ" N 177-05/463 от 30.12.2011); Фоменко А.И. (представитель по доверенности ОАО "ОЭЗ" N 179-05/463 от 30.12.2011); Максимова В.П. (представитель НО Фонд ветеранов "Энергосбыта Мосэнерго" по доверенности N б/н от 11.05.2011, представляющей интересы ООО "Комплекс Норд" по доверенности N б/н от 11.05.2011); Максимова Д.В. (представитель НО Фонд ветеранов "Энергосбыта Мосэнерго" по доверенности N б/н от 11.05.2011, представляющей интересы ООО "Комплекс Норд" по доверенности N б/н от 11.05.2011);

Селютина А.В. (представитель по доверенности N 1274 от 13.03.2012); Зорина В.А. (представитель ОАО "МОЭСК" по доверенности от 12.01.2012 N 2804-Д); Платонова А.В. (представитель ОАО "МОЭСК" по доверенности от 30.12.2011 N 2729-Д),

рассмотрев дело N 1-10-66/77-12 по признакам нарушения ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ИНН 5036065113: адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий пр-д, д. 3, стр. 2) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

основанием для возбуждения дела послужили заявления юридических и физических лиц, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также материалы, поступившие из государственных органов, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (подпункты 1, 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции);

по мнению заявителей, ОАО "МОЭСК" нарушает порядок, установленный нормативными правовыми актами для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к сети ОАО "МОЭСК" и порядок ценообразования на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела N 1-10-66/77-12 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.

Обстоятельства разногласий ОАО "МОЭСК" и ЗАО "Центр Коммерческой Недвижимости Столица" по вопросу условий договора о технологическом присоединении, подготовленном ОАО "МОЭСК" по результатам рассмотрения заявки N И-11-00-912318/102, были предметом рассмотрения арбитражного суда по делу N А40-100817/2011. Резолютивная часть постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, оставившего решение Арбитражного суда города Москвы от "21" декабря 2011 г. по делу N А40-100817/11-10-861 без изменения, объявлена "06" марта 2012 г. В соответствии с частью 1 статьи 180 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 273 АПК РФ, вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ.

У Комиссии антимонопольного органа отсутствуют основания для исследования обстоятельств, которым дана оценка вступившим в законную силу решением суда.

ОАО "МОЭСК" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием акционеров ОАО "МОЭСК" (протокол от 21.06.2007 N 4).

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ОАО "МОЭСК" оказывает услуги по передаче и распределению электрической энергии и по присоединению к электрическим сетям.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции под товарным рынком понимается сфера обращения товара (объекта гражданских прав, предназначенного для продажи, обмена или иного введения в оборот), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является - обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.09.2009 N 6057/09 по делу N А49-3724/2008-120а/21-АК, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляет самостоятельного товарного рынка.

В 2009-2011 годах ОАО "МОЭСК" осуществляло деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям ОАО "МОЭСК" на территории города Москвы.

Деятельность компании осуществлялась в пределах территории, охваченной присоединенной электрической сетью ОАО "МОЭСК".

При определении географических границ учтено, что товарный рынок может охватывать территорию всей Российской Федерации или охватывать территорию нескольких субъектов Российской Федерации - федеральный рынок, не выходить за пределы субъекта Российской Федерации - рынок субъекта Федерации. При определении географических границ учтены особенности, предусмотренные пунктом 4.7 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (далее - Порядок), утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2010 N 18026). Географические границы, в которых покупатели приобретают или имеют экономическую возможность приобрести товар определены расположением технологической инфраструктуры ОАО "МОЭСК" присоединенной сетью предприятия.

При определении географических границ выявлена территория, характеризующаяся однородными условиями обращения товара (пункт 4.1 Порядка), в основу взята информация о ценообразовании на рынке рассматриваемого товара (подпункт б) пункта 4.2 Порядка).

В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом в соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым действующим законодательством предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Таким образом, в каждом субъекте Российской Федерации для сетевой организации устанавливается усредненный тариф на передачу электрической энергии, учитывающий затраты сетевой организации на технологическое присоединение, не возмещенные в собранной плате за технологическое присоединение.

Согласно пункту 1.1 постановления Правительства Москвы от 12.12.2006 N 963-ПП "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы" РЭК Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы.

В административных границах Москвы РЭК Москвы устанавливает размер платы за технологическое присоединение, а также единые в Москве тарифы на передачу электрической энергии для ОАО "МОЭСК". Например, размеры платы за технологическое присоединение потребителей к распределительным электрическим сетям ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" на территории города Москвы в 2009 году установлены постановлением РЭК Москвы от 22 декабря 2008 г. N 121, в 2010 году - постановлением РЭК Москвы от 26 февраля 2010 г. N 9, в 2011 году - постановлением РЭК Москвы от 28 декабря 2010 г. N 270. Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые электросетевыми (энергоснабжающими) организациями потребителям города Москвы в 2009 году установлены постановлением РЭК Москвы от 30 декабря 2008 г. N 138, в 2010 году - постановлением РЭК Москвы от 25 декабря 2009 г. N 120, в 2011 году - постановлением РЭК Москвы от 30 декабря 2010 г. N 299.

Таким образом, ОАО "МОЭСК" является субъектом регулирования, расположенным на территории города Москвы.

Географическими границами деятельности по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям, характеризующимися однородными условиями обращения товара, является территория города Москвы.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка все характеристики товарного рынка определяются в пределах одного установленного временного интервала. Характеристики товарного рынка оказания услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям ОАО "МОЭСК" на территории города Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной электрической сетью), на котором осуществляет деятельность ОАО "МОЭСК", в пределах временного интервала с 2009-2011 годы неоднократно устанавливались решениями Московского УФАС России, подтвержденными судебными решениями по делам NN А40-120184/2011, А40-62829/2011, А40-109659/2011, А40-1374/2012, А40-94314/2011, А40-78919/2011, А40-100748/2011, А40-37523/2011, А40-32873/2011, А40-20468/2011, А40-32875/2011.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящегося в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ОАО "МОЭСК" занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям ОАО "МОЭСК" на территории города Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной электрической сетью).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861.

1. В заявлениях, поступивших в Московское УФАС России, содержатся указания на необоснованный отказ ОАО "МОЭСК" в направлении проектов договоров по поступившим заявкам на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, а также в направлении писем, отзывающих проекты договоров (аннулирование заявок) до истечения сроков, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

1.1. ООО "Фаворит" обратилось в ОАО "МОЭСК" с заявкой на технологическое присоединение (уведомление от 24.03.2011 N И-11-00-908322/102) нежилого здания, права собственности на которое подтверждены свидетельством о государственной регистрации права от 19.01.2011 N 77-АН 047070 (имелось в составе заявки). ОАО "МОЭСК" письмом от 28.04.2011 N МОЭСК/КМ-2968 отказало в направлении в адрес ООО "Фаворит" проекта договора в связи с тем, что на наименьшем расстоянии от заявленного к присоединению объекта находятся объекты электросетевого хозяйство ОАО "ОЭК".

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пункте 12.1 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.

Установлено, что на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства двух организаций, удовлетворяющих понятию сетевой организации, определенному в пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, - ОАО "МОЭСК" и ОАО "ОЭК".

С учетом положения пункта 8 Правил технологического присоединения заявитель был вправе обратиться в любую из указанных сетевых организаций. Основания для отказа в направлении договора по заявке в отношении объекта ООО "Фаворит" у ОАО "МОЭСК" отсутствовали. Ввиду уклонения ОАО "МОЭСК" от осуществления технологического присоединения объекта ООО "Фаворит" энергоснабжение объекта отсутствует (от 15.09.2011 N 21619), что создает препятствия для его использования, влечет ущемление интересов ООО "Фаворит".

1.2. ОАО "МОЭСК" направляла заявителям письма об отзыве оферт, в которых сообщалось, что срок, определенный для рассмотрения и подписания направленного в адрес заявителя договора об осуществлении технологического присоединения, истек, поэтому оферту (направленный проект договора) считать отозванной, а заявителю для возобновления вопроса технологического присоединения предлагается подать новую заявку с повторным приложением всех необходимых документов.

Например, письмо такого содержания были направлено Мелихову А.В. От 17.09.2011 N МОЭСК/145/134 (по заявке N И-10-00-935307/103). В адрес Мелихова А.В. был направлен письмом от 04.08.2011 N МОЭСК/КМ-6742 (письмо получено 08.08.2011). Мелихов А.В. в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил технологического присоединения, подавал в ОАО "МОЭСК" мотивированные отказы от подписания проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с Правилам технологического присоединения (от 22.08.2011 N И-11-00-925224/100, от 26.09.2011 N И-11-00-928074/100).

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие Правилами технологического присоединения сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется. В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие Правилами технологического присоединения сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Таким образом, с момента получения ответа на мотивированный отказ с договором в новой редакции сроки, предусмотренные для аннулирования заявки, возобновляются.

На момент аннулирования оферты по заявке N И-10-00-935307/103 (17.09.2011) не истек 60-тидневный срок с момента получения 2-ой редакции договора.

Заявка ЗАО "Управляющая компания САО" была зарегистрирована в ОАО "МОЭСК" от 30.11.2010 N И-10-00-933099/102, договор был подготовлен и направлен письмом от 12.05.2011 N МОЭСК/КМ-3319 (получен 17.05.2011). Срок нарушен на 133 дня. Причины нарушения сроков ОАО "МОЭСК" объясняет сложной топологией построения распределительной сети в городе Москве (от 18.11.2011 N МОЭСК/КМ-10600). В установленный срок ЗАО "Управляющая компания САО" обратилось в ОАО "МОЭСК" с мотивированным отказом от 15.06.2011 N 13-УК (от 16.06.2011 N И-11-00-916646/100) от подписания договора. Письмом от 21.07.2011 N МОЭСК/КМ-6035 в адрес ЗАО "Управляющая компания САО" с нарушением сроков на 28 дней был направлен новый проект договора (в соответствии с отметкой на письме получен 06.09.2011). В установленный срок ЗАО "Управляющая компания САО" направила мотивированный отказ от 29.09.2011 N 18-УК, в ответ на который получила извещение об отзыве оферты от 25.10.2011 N МОЭСК/145/1725 (с момента получения проекта договора прошло 49 дней). Уклонение ОАО "МОЭСК" от заключения договора на условиях, соответствующих действующим тарифам, не позволяет организовать постоянное энергоснабжение объекта, чем препятствует сдаче в эксплуатацию гаража-стоянки (от 24.12.2009 N 59-УК). Невозможность своевременно обеспечить электроснабжение объекта ущемляет интересы ЗАО "Управляющая компания САО".

Действия ОАО "МОЭСК" по направлению отзывов оферты до истечения 60 дней с момента получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий квалифицируются на уклонение от заключения договора хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение. Указанные действия могут иметь результатом ущемление интересов лиц, которым направляются отзывы оферты до истечения 60 дней с момента получения ими подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий.

1.3. НО Фонд ветеранов энергосбыта Мосэнерго обратилась с жалобой на действия ОАО "МОЭСК", выразившиеся в уклонении от рассмотрения заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств Науменко Е.В. Установлено, Науменко Е.В. обратилась с заявкой на технологическое присоединение, зарегистрированной от 01.12.2010 N И-10-00-933253/102. ОАО "МОЭСК" оставило указанную заявку без рассмотрения. После истечения срока, предусмотренного Правилами технологического присоединения, НО Фонд ветеранов энергосбыта Мосэнерго от лица Науменко Е.В. письмом от 01.07.2011 (от 01.07.2011 N И-11-00-919448/100) просила рассмотреть заявку. Указанная заявка Науменко Е.В. не была рассмотрена.

ОАО "МОЭСК" сообщило (от 22.11.2011 N МОЭСК/145/2670 вх. 22.11.2011 N 27829), что 20.06.2011 в отношении тех же самых энергопринимающих устройств Науменко Е.В. была подана новая заявка, по результатам рассмотрения которой 21.07.2011 г. была выдана оферта договора об осуществлении технологического присоединения, по результатам исполнения которого между ОАО "МОЭСК" и Науменко Е.В. подписан акт о технологическом присоединении.

Вместе с тем, объективных причин не направления договора по заявке от 01.12.2010 N И-10-00-933253/102 в предусмотренный пунктом 15 Правил технологического присоединения срок ОАО "МОЭСК" не представило. На основании изложенного, Комиссией сделан вывод об уклонении ОАО "МОЭСК" с 10.01.2011 до 20.06.2011 (даты подачи новой заявки) от подписания договора на технологическое присоединение.

Согласно пояснениям заявителя, своевременное осуществление технологического присоединения по заявке от 01.12.2010 N И-10-00-933253/102 позволило бы заявителю осуществить технологическое присоединение 15 кВт за меньшую плату. Заявка от 01.12.2010 N И-10-00-933253/102 удовлетворяла критериям, предусмотренным для применения платы в размере не более 550 рублей в соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения. По заявке, поданной в 20.06.2011, стоимость 1 кВт оказалась выше. Таким образом, уклонение ОАО "МОЭСК" от направления договора привело к ущемлению интересов Науменко Е.В.

1.4. ООО "Комплекс Норд" обратилось в ОАО "МОЭСК" с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям (от 16.05.2011 NN И-11-00-913670/112, И-11-00-913672/112, И-11-00-913687/112, И-11-00-913689/112, И-11-00-913685/112, И-11-00-913684/112, И-11-00-913683/112, И-11-00-913674/112, И-11-00-913678/112, И-11-00-913679/112, И-11-00-913682/112). По состоянию на дату заседания Комиссии технологическое присоединение энергопринимающих устройств, указанных в заявках, не осуществлено, в адрес заявителя не направлены проекты договоров на осуществление технологического присоединения.

В соответствии с пояснениями ОАО "МОЭСК" (от 14.12.2011 N 30630), предметом поданных ООО "Комплекс Норд" заявок являлось технологическое присоединение энергопринимающих устройств к внутренним электрическим сетям МГУП "Мосводоканал" посредством перераспределения ранее присоединенной МГУП "Мосводоканал" мощности в пользу ООО "Комплекс Норд" в размере 910 кВт. По мнению сетевой организации, указанный случай присоединения под действие п. 2 Правил технологического присоединения, не подпадает, в связи с чем заключение договора об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией не осуществляется.

В пояснениях ОАО "МОЭСК" указывает, что в соответствии с абз. 3 п. 40 Правил технологического присоединения при технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц заверенная копия соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя представляется заявителем в сетевую организацию одновременно со сведениями, предусмотренными п. 34 Правил. По мнению сетевой организации, исходя из общего смысла п. 34 Правил технологического присоединения в сетевую организацию помимо прямо поименованной документации (уведомления, подписанного сторонами соглашения о перераспределении мощности, копии акта об осуществлении технологического присоединения или иных документов, подтверждающих объем присоединенной и максимальной мощности, заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток присоединенной мощности), также должна быть представлена документация, подтверждающая соответствие лица, перераспределяющего мощность, установленным п. 34 Правил технологического присоединения требованиям. Помимо прочего, лицо, перераспределяющее мощность, в рамках перераспределения мощности также должно внести изменения в документы, предусматривающие взаимодействие с сетевой организацией, или осуществить подписание новых документов, фиксирующих объем заключение договора на технологическое присоединенной мощности после ее перераспределения. С учетом опосредованного характера технологического присоединения, осуществляемого без фактических работ со стороны сетевой организации, соответствующие действия должны быть предприняты перераспределителем одновременно с подачей заявки на технологическое присоединение лица, в пользу которого осуществляется перераспределение мощности. На основании изложенного, ОАО "МОЭСК" сделало вывод о несоответствии документов указанным требованиям.

Кроме того, ОАО "МОЭСК" указало, что в целях исключения возможных для ОАО "МОЭСК" правовых рисков в рамках рассмотрения соответствующих заявок ОАО "МОЭСК" была запрошена позиция МГУП "Мосводоканал" в части полномочий лица, подписавшего соглашение о перераспределении мощности (письмо от 22.07.2011 г. N МОЭСК/КМ-6101), у Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы (как лица, в ведомственном подчинении которого находится МГУП "Мосводоканал") и Департамента имущества г. Москвы (как учредителя МГУП "Мосводоканал" и лица, осуществляющего полномочия собственника переданного МГУП "Мосводоканал" имущества) в части принципиальной возможности такого перераспределения. О направленных в адрес указанных лиц запросах ООО "Комплекс Норд" было уведомлено письмом от 22.07.2011 N МОЭСК/КМ-6103. Позиция МГУП "Мосводоканал" представлена в ОАО "МОЭСК" в установленном порядке (письмо вх. от 16.08.2011 г. N МОЭСК/Вх-13269). Позиции Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы до настоящего времени в ОАО "МОЭСК" в установленном порядке не поступали (от 14.12.2011 N 30630).

Дополнительно ОАО "МОЭСК" сообщило, что информация о ходе согласования вопроса перераспределения мощности с повторным уведомлением о необходимости представления дополнительной информации доводилась до сведения ООО "Комплекс Норд" письмом от 24.10.2011 г. N МОЭСК/187/1603. Ответа на указанное уведомление от ООО "Комплекс Норд" не поступало. В свою очередь, МГУП "Мосводоканал" письмом от 09.12.2011 г. N 02-18-3609/11-0-(0)-1 (вх. от 09.12.2011 г. N И-11-00-935778/100) уведомило ОАО "МОЭСК" о необходимости рассмотрения поданных ООО "Комплекс Норд" заявок как заявок на переоформление мощности, процедура которых отлична от заявок на перераспределение мощности. Как указано в письменных пояснениях ОАО "МОЭСК", позиция ООО "Комплекс Норд" по вновь открывшимся обстоятельства ОАО "МОЭСК" не известна (от 14.12.2011 N 30630).

НО Фонд ветеранов "Энергосбыта Мосэнерго" (выступающая представителем ООО "Комплекс Норд" по доверенности) возражала против доводов ОАО "МОЭСК", и указала на то, что рассмотрение поданной заявки должно было быть осуществлено в соответствии с разделом IV Правил технологического присоединения, отметила полное соответствие заявки требованиям указанного раздела, а также отсутствие законных оснований у ОАО "МОЭСК" приостанавливать рассмотрение заявки на технологическое присоединение в связи с запросом позиций третьих лиц, не имеющих отношения к осуществляемым действиям (Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы и Департамента имущества г. Москвы).

Комиссией позиция ОАО "МОЭСК" была признана необоснованной по следующим основаниям.

Переоформление подтверждающих технологическое присоединение документов предусмотрено частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, в соответствии с которой в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Документы, представленные в заявках, поданных в адрес ОАО "МОЭСК", свидетельствуют о том, что в собственность ООО "Комплекс Норд" перешли не все объекты, ранее технологически присоединенные к электрическим сетям ОАО "МОЭСК", а их часть.

Таким образом, смена собственника указанных объектов влечет:

- пересмотр ранее определенных границ балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства,

- необходимость определения точек присоединения энергопринимающих устройств каждого из собственников или иных законных владельцев энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики,

- составления актов разграничения балансовой принадлежности электросетей, актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон с каждым из собственников или иных законных владельцев энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, указанные акты составляются в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами технологического присоединения.

Помимо общего случая осуществления технологического присоединения абзацем 2 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства и иным потребителем заключается договор технологического присоединения, плата по такому договору устанавливается в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены статьей 26 Закона об электроэнергетике, и деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению и услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Указанная норма предусматривает право владельца энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, осуществить опосредованное технологическое присоединение, однако не предусматривает его обязанность выполнять технологическое присоединение. Для сетевой организации, признакам которой удовлетворяет ОАО "МОЭСК", в силу пункта 6 Правил технологического присоединения заключение договора является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 Правил технологического присоединения указанные Правила регламентируют особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пункте 34 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Заявка, поданная ООО "Комплекс Норд", имеет все признаки заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, в том числе на это указывает заголовок к заявке и комплект документов, представленный заявителем.

Особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регламентированы разделом IV Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 34 Правил технологического присоединения Заявители (за исключением лиц, указанных в пункте 12.1 Правил, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, заявителей, указанных в пунктах 13 и 14 Правил, а также заявителей, присоединенных к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, заявителей, не внесших плату за технологическое присоединение либо внесших плату за технологическое присоединение не в полном объеме), имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем присоединенной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения присоединенной мощности в пользу иных владельцев в пределах действия соответствующего центра питания (при осуществлении перераспределения присоединенной мощности в электрических сетях классом напряжения от 0,4 до 35 кВ центром питания считается питающая подстанция с классом напряжения 35 кВ, при осуществлении перераспределения присоединенной мощности в электрических сетях классом напряжения свыше 35 кВ центром питания считается подстанция, к которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, перераспределяющего свою присоединенную мощность).

Лица, заключившие соглашение о перераспределении присоединенной мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами (далее - соглашение о перераспределении мощности), направляют уведомление, подписанное сторонами соглашения (далее - уведомление), сетевой организации, к сетевым объектам которой ранее были в установленном порядке присоединены энергопринимающие устройства указанных лиц.

В уведомлении указываются наименования и реквизиты сторон соглашения, центр питания, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств указанных лиц, местонахождение этих устройств (электрических сетей) указанных лиц и объем перераспределяемой мощности. К уведомлению прилагаются копии акта об осуществлении технологического присоединения или иных документов, подтверждающих объем присоединенной и максимальной мощности, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток присоединенной мощности, и заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности. Допускается перераспределение объема максимальной мощности нескольких лиц в пользу одного лица в пределах действия одного центра питания.

В соглашении о перераспределении мощности должны быть предусмотрены следующие обязательства лица (лиц), присоединенная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется:

- изменение устройств релейной защиты и устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности для снижения объема присоединенной и максимальной мощности в объемах, предусмотренных соглашением о перераспределении мощности, в срок до фактического присоединения энергопринимающих устройств лица, в пользу которого перераспределяется присоединенная мощность, в случае эксплуатационной принадлежности этих устройств лицам, перераспределяющим присоединенную мощность энергопринимающих устройств;

- внесение изменений в документы, предусматривающие взаимодействие сетевой организации и лиц (лица), присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых перераспределяется, или подписание новых документов, фиксирующих объем присоединенной мощности после ее перераспределения (технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения), в срок до осуществления фактического присоединения лица, в пользу которого перераспределяется присоединенная мощность.

В соответствии с пунктом 37 Правил технологического присоединения к отношениям, возникающим после получения сетевой организацией уведомления, применяются положения, установленные Правилами технологического присоединения для технологического присоединения энергопринимающих устройств, если иное не предусмотрено разделом IV Правил технологического присоединения.

Таким образом, сроки рассмотрения заявки на технологическое присоединение посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регламентированы пунктом 15 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки.

ОАО "МОЭСК" не уведомляло ООО "Комплекс Норд" (НО Фонд ветеранов "Энергосбыта Мосэнерго", выступающий представителем по доверенности) о замечаниях к комплектности заявок. Спустя 67 дней с момента поступления заявок ОАО "МОЭСК" уведомило Фонд ветеранов "Энергосбыта Мосэнерго" (выступающий представителем ООО "Комплекс Норд" по доверенности) письмом от 22.07.2011 N МОЭСК/КМ-6103 о том, что окончательное решение по заявкам будет принято после получения ответов от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департамента имущества города Москвы на запрос от 22.07.2011 N МОЭСК/КМ-6102 о предоставлении позиции указанных департаментов по вопросу перераспределения мощности МГУП "Мосводоканал" в пользу ООО "Комплекс Норд".

Указанное приостановление рассмотрения заявок не предусмотрено действующим законодательством и свидетельствует об уклонении ОАО "МОЭСК" от обязанности по направлению заявителю для подписания заполненного и подписанного ею проект договора в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемого приложения к договору. На основании изложенного Комиссией сделан вывод об уклонении ОАО "МОЭСК" от технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "Комплекс Норд", что привело к ущемлению интересов лица, обратившегося в ОАО "МОЭСК" с заявкой на осуществление технологического присоединения.

2. Процедура технологического присоединения в соответствии с подпунктом а) пункта 7, пунктом 8 Правил технологического присоединения начинается с подачи заявки в сетевую организацию. Одновременно с заявкой подаются документы и сведения, перечень которых регламентирован Правилами технологического присоединения.

В рамках рассмотрения дела Комиссией установлено, что ОАО "МОЭСК" требовало от заявителей сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения, предъявляло необоснованные требования к оформлению документов. Указанные требования являлись обоснованием для отказа в направлении проекта договора заявителям, в том числе:

2.1. ОАО "МОЭСК" отказывало заявителям в направлении проектов договора ввиду отсутствия в заявках надлежаще оформленных планов расположения энергопринимающих устройств, представление которых предусмотрено подпунктом а) пункта 10 Правил технологического присоединения.

Так, в письме от 11.11.2011 N МОЭСК/145/2343, направленном в адрес ООО "ИН-Групп" по результатам рассмотрения заявки от 01.06.2011 N И-11-00-915361/103, ОАО "МОЭСК" "в целях разъяснения" сообщает, что план расположения энергопринимающих устройств является графическим документом, т.е. представляет из себя зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ГОСТ Р51141-98), который выполняется и оформляется с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов и других норм и правил (СНиП 11-04-2003). В указанном письме ОАО "МОЭСК" перечисляет то, что, по мнению сетевой организации, не может являться планом расположения энергопринимающих устройств, используемом в Правилах.

О таких же требованиях к плану расположения энергопринимающих устройств ОАО "МОЭСК" сообщает ОАО "ОЭК" в письмах от 04.10.2011 N МОЭСК/145/1063 (касательно заявки N И-11-00-915394/103), от 11.11.2011 N МОЭСК/145/2343 (касательно заявок NN И-11-00-915394/103, И-11-00-915375/103, И-11-00-915759/103), от 26.09.2011 N МОЭСК/187/973, от 04.10.2011 N МОЭСК/145/1057 (касательно заявки N И-11-00-926894/103), от 28.10.2011 N МОЭСК/145/1849 (касательно заявки N И-11-00-920227/103), от 04.10.2011 N МОЭСК/145/1066 (касательно заявки N И-11-00-915964/103), от 04.10.2011 N МОЭСК/145/1067 (касательно заявки N И-11-00-915965/103), от 21.07.2011 N МОЭСК/КМ-6074 (касательно заявки N И-11-00-917600/102), от 19.08.2011 N МОЭСК/180/09, от 21.11.2011 N МОЭСК/КМ-10652, от 21.12.2011 N МОЭСК/145/3847 (касательно N И-11-00-906222/103).

При рассмотрении документов заявки N И-11-00-906222/103, поданной ООО "Управляющая компания РКК", установлено наличие в ее составе ситуационного плана (с линиями градостроительного регулирования М1:2000 для размещения объекта), подготовленного ГУП "ИТЦ Москомархитектуры", соответствующий требованиям СНиП 11-04-2003, однако это не являлось препятствием для отказа в направлении договора по указанному основанию, что позволяет квалифицировать действия ОАО "МОЭСК" как уклонение от заключения договора, влекущее ущемление интересов ООО "Управляющая компания РКК".

При подаче заявления на технологическое присоединения ОАО "МОЭСК" потребовало с Двоськина А.Е. гарантийное письмо, что заявитель представит план расположения энергопринимающих устройств, соответствующий требованиям ОАО "МОЭСК" (вх. от 09.02.2012 N 3188).

Комиссией установлено, что по структурным подразделениям ОАО "МОЭСК" разослало информационное письмо (с отметкой "обязательно для исполнения") от 12.07.2011 N МОЭСК/КМ/12/607, в котором установлены требования к плану расположения энергопринимающих устройств, присоединяемых к электрическим сетям ОАО "МОЭСК", в соответствии со СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", утвержденных постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150 (далее - Инструкция).

Требования ОАО "МОЭСК" являются необоснованными по следующим основаниям.

Область применения СНиП 11-04-2003 определена в разделе 1 Инструкции. В соответствии с пунктом 1.1. Инструкция определяет требования, предъявляемые на территории Российской Федерации к составу и содержанию материалов, организации разработки, рассмотрения, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации. Состав градостроительной документации определен пунктом 2.3 Инструкции. Ввиду того, что план расположения энергопринимающих устройств не отнесен к градостроительной документации, к нему не могут быть предъявлены требования СНиП 11-04-2003.

ВМЕСТО пунктом 1.1. следует читать - абзац 1 раздела I

Как указано в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 N А21-10549/2009, оставленным без изменения постановлением ФАС Северо-Западного округа от 02.10.2009 N А21-10549/2008, по смыслу подпункта "а" пункта 10 Правил технологического присоединения представление заявителем плана расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, обусловлено именно необходимостью изучения такой организацией наличия точек подключения в зоне расположения энергопринимающих устройств подавшего заявку лица. В соответствии с пунктом 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений, не предусмотренных этими Правилами. Предусмотренный названной нормой запрет основан, прежде всего, на том, что сетевая организация, в отличие от заинтересованного лица, в силу специфики своей деятельности обладает достоверными сведениями о наличии ближайших точек подключения, их месторасположении по отношению к энергопринимающему устройству такого лица.

Таким образам, требования ОАО "МОЭСК" к планам расположения энергопринимающих устройств, изложенные в информационном письме от 12.07.2011 N МОЭСК/КМ/12/607, а также в письмах заявителям об отказе направления договоров, являются необоснованными. Уклонение от направления договоров имеет (может иметь) результатом ущемление интересов лиц, обратившихся в ОАО "МОЭСК" с заявками на осуществление технологического присоединения.

2.2. ОАО "МОЭСК" отказывало заявителям в направлении проектов договора ввиду некомплектности заявки по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым к заявке должна прилагаться копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

2.2.1. В уведомлении о принятии заявки у Зорина В.В. указано на необходимость предоставления нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации права (уведомление N И-11-00-904373/103). Требование к нотариальному заверению документов письмом от 20.01.2011 N МКС/01/2007 ОАО "МОЭСК" предъявило и ООО "Малое предприятие "СоцЗащита".

Вместе с тем, Правила технологического присоединения не устанавливают требования о необходимости нотариального заверения копия документов, представляемым в составе заявки на технологическое присоединение. В соответствии с пунктами 29,30 ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28, копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Согласно пункту 2 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке. Для заверения копии может использоваться реквизит документа "отметка о заверении копии", требования к оформлению которого содержатся в пункте 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

На основании изложенного, Комиссией сделан вывод о необоснованности требования ОАО "МОЭСК" о предоставлении нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации права. С учетом того, что за совершение нотариальных действий предусмотрено взимание государственной пошлины или тарифа в соответствии со статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, необоснованное требование о нотариальном заверении копии документа влечет дополнительные расходы заявителя. Таким образом, предъявление требования о нотариальном заверении документов, ущемляет интересы заявителей.

2.2.2. ООО "Малое предприятие "СоцЗащита" обратилось в ОАО "МОЭСК" с заявкой на перераспределение мощности от 30.11.2009 N МС-09-104-3332. Основанием для перераспределения стал переход прав на часть ранее присоединенных объектов недвижимости. В составе заявки имелось соглашение от 23.11.2009 о перераспределении мощности, заключенное к договору купли-продажи здания от 19.11.2007.

Письмом от 05.04.2010 N МКС/01/6096 ОАО "МОЭСК" сообщило, что на основании представленных ООО "Малое предприятие "СоцЗащита" документов, переоформление мощности не представляется возможным, ввиду того что права перешли не на весь объект, а на его часть. При этом ОАО "МОЭСК" отмечает возможность в порядке, определенном разделом IV Правил технологического присоединения, осуществить перераспределение мощности.

Для оформления перераспределения ОАО "МОЭСК" письмом от 05.04.2010 N МКС/01/6096 предлагает представить акт учета высвобожденной мощности, зарегистрированный в Департаменте топливно-энергетического хозяйства г. Москвы.

В соответствии с пунктом 37 Правил технологического присоединения к отношениям, возникающим после получения сетевой организацией уведомления, применяются положения, установленные Правилами технологического присоединения для технологического присоединения энергопринимающих устройств, если иное не предусмотрено разделом IV Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При отсутствии необходимых сведений и документов сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Исчерпывающий состав сведений, представляемых заявителем (лицом, в пользу которого перераспределяется мощность) предусмотрен Правилами технологического присоединения, и не предусматривает представления указанного акта.

Ввиду того, что согласно пункту 37 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение для заявителя, в пользу которого предполагается перераспределить присоединенную мощность, определяется по индивидуальному проекту исходя из расходов сетевой организации на осуществление мероприятий, связанных исключительно с мероприятиями по перераспределению присоединенной мощности конкретных энергопринимающих устройств (электрических сетей) и сооружением сетевой инфраструктуры от границ участка заявителя до электрической сети сетевой организации, ОАО "МОЭСК" надлежало подготовить и направить в РЭК Москвы заявку на установление размера платы по индивидуальному проекту. ОАО "МОЭСК" заявку в РЭК Москвы не направляло.

Письмами от 20.01.2011 N МКС/01/2007, от 05.04.2010 N МКС/01/6096 ОАО "МОЭСК" предъявляло необоснованное требования к дополнительному представлению документов. Договор на осуществление технологического присоединения от 23.08.2011 N ИА-10-348-21(3332) с ООО "Малое предприятие "СоцЗащита" был заключен по ориентировочному расчету, а не по утвержденному РЭК Москвы размеру платы, что является нарушением установленного порядка ценообразования.

Направление договора с ориентировочным размером платы действующим законодательством не предусмотрено, в случае выполнения технологического присоединения по индивидуальному проекту в силу пункта 15 Правил технологического присоединения проект договора направляется в течение 30 дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

На основании изложенного, Комиссией сделан вывод о том, что действия ОАО "МОЭСК" но требованию представления дополнительных документов были направлены на уклонение от заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Указанные действия имели результатом ущемление интересов ООО "Малое предприятие "СоцЗащита" ввиду необходимости несения дополнительных расходов (за изготовление, получение, представление необоснованно затребованных документов), а также ввиду невозможности оформить постоянные отношения с энергоснабжающей организацией по вопросу энергоснабжения объекта. Нарушение порядка ценообразования, допущенное ОАО "МОЭСК", также могло иметь результатом ущемление интересов ООО "Малое предприятие "СоцЗащита".

2.2.3. В случае предоставления копии документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения, ОАО "МОЭСК" требует от заявителей дополнительных подтверждений их прав в отношении объекта, земельного участка, на котором объект расположен, присоединяемых энергопринимающих устройств.

Так, ООО "ИН-Групп" обратилось в ОАО "МОЭСК" с заявкой на технологическое присоединение от 01.06.2011 N И-11-00-915361/103 в целях увеличения мощности в существующей точки присоединения. Заявка подана в отношении объекта (нежилого здания), права на который подтверждены свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2010 N 77АМ N 832478. Несмотря на наличие в составе заявки копии указанного свидетельства письмом от 11.11.2011 N МОЭСК/145/2345 ОАО "МОЭСК" указывает на то, что заявка ООО "ИН-Групп" является некомплектной ввиду отсутствия государственной регистрации Дополнительного соглашения от 03.03.2007 к договору аренды земельного участка от 14.02.2000 N М-01-015821, на котором расположен объект заявителя.

Основанием для отказа в направлении договора на осуществление технологического присоединения в адрес ООО "Русь-РТ" по заявке от 23.06.2011 помимо необоснованных требований к оформлению плана расположения энергопринимающих устройств явилось требование о приложении документов, подтверждающих основания на земельный участок. По мнению ОАО "МОЭСК", приложенный договор аренды не являлся подтверждением наличия у ООО "Русь-РТ" прав (от 21.07.2011 N МОЭСК/КМ-6074).

Как указано в письме ОАО "МОЭСК" б/н, адресованном в ГБУ "ИС района Котловка" на 1263 от 24.12.2010 (вх. от 30.09.2011 N 22963, с.3) основанием для не направления договоров в адрес ГБУ "ИС района Котловка" по заявке N И-10-00-924877/102, явилось отсутствие государственной регистрации контракта на право оперативного управления нежилым фондом.

Письмом от 24.05.2011 N МКС/01/10816 ОАО "МОЭСК" отказало ГБУ "Московская имущественная казна" в направлении договоров по результатам рассмотрения заявок от 17.05.2011 NN И-11-00-913832/102, И-11-00-913812/102 ввиду отсутствия в составе заявки надлежащего документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения.

Ссылаясь на подпункт "г" пункта 10 Правил технологического присоединения ОАО "МОЭСК" отказывало ОАО "ОЭК" в направлении договоров о технологическом присоединении, несмотря на то, что в составе заявок ОАО "ОЭК" имелись документы, указывающие на наличие оснований на присоединяемые энергопринимающие устройства (таблица 1).

Таблица 1

Документы, представленные ОАО "ОЭК", в составе заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, подтверждающие наличие прав или иных основание на энергопринимающие устройства

N	Номер заявки	Объект	Реквизиты документа
1	ОЭК: от 25.05.2011 N 4211 СЭД МОЭСК: от 30.05.2011 N 8325 от 01.06.2011 N И-11-00-915394/103	ТП 24475 - ТП 24477 г. Москва, ул. Горчакова - ул. Адмирала Лазарева	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 01.10.2007 N 010-05-11
2	ОЭК: от 08.09.2011 N 9041 СЭД МОЭСК: от 16.09.2011 N 15736 от 01.06.2011 N И-11-00-927878/103	г. Москва, Малый Дровяной пер., д. 3	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 01.10.2007 N 012-05-11
3	ОЭК: от 06.09.2011 N 8887 СЭД МОЭСК: от 12.09.2011 И-11-00-926894/103	г. Москва, Проектируемый 5350 проезд, пл. Дегунино	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 24.04.2008 N 114-11
4	ОЭК: от 27.06.2011 N 5467 СЭД МОЭСК: от 05.07.2011 N И-11-00-920227/103	ТП 23080, г. Москва, Сигнальный, проезд, д. 37-39	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 01.10.2007 N 012-05-П
5	ОЭК: от 01.06.2011 N 4450 СЭД МОЭСК: от 03.06.2011 N 8685 от 09.06.2011 N И-11-00-915964/103	ТП 24800, г. Москва, ул. Газопровод, д. 3, корп. 3, стр. 3	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 01.10.2007 N 012-05-П
6	ОЭК: от 01.06.2011 N 4441 СЭД МОЭСК: от 03.06.2011 N 8682 от 09.06.2011 И-11-00-915965/103	ТП 24012, г. Москва, ул. Весенняя, д. 4, стр. 2	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 24.04.2008 N 114-П
7	ОЭК: от 18.05.2011 N 3879 СЭД МОЭСК: от 26.05.2011 N И-11-00-914759/103	ТП 24667, г. Москва, ул. Адмирала Лазарева, д. 4, стр. 1	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 01.10.2007 N 012-05-П
8	ОЭК: от 25.05.2011 4209 СЭД МОЭСК: от 30.05.2011 N 8327 от 01.06.2011 N И-11-00-915385/103	ТП 22590 - ТП 1800 - ТП 25555 г. Москва, Волгоградский просп., квартал 117	Акт приема-передачи групп объектов основных средств от 24.04.2008 N 114-П
9	ОЭК: от 21.03.2011 N 1705 СЭД МОЭСК: от 24.03.2011 N И-11-00-908282/102	г. Москва, Староватутинский пр-д, д. 7	Постановление Правительства Москвы "О схеме электроснабжения города Москвы на период до 2020 года (Распределительные сети напряжением 6-10-20 кВ) от 14.12.2010 N 1067-ПП
10	ОЭК: от 21.03.2011 N 1707 СЭД МОЭСК: от 24.03.2011 N И-11-00-908288/102	г. Москва, ул. Говорова, д. 1	Постановление Правительства Москвы "О схеме электроснабжения города Москвы на период до 2020 года (Распределительные сети напряжением 6-10-20 кВ) от 14.12.2010 N 1067-ПП
11	ОЭК: от 19.01.2010 N 150 СЭД МОЭСК: от 01.06.2011 N И-10-00-900625/102	ПС 220 кВ "Новая" ("Горьковская") от ПС 220 кВ "Ново-Измайлово" ("Абрамово")	Договор инвестирования в строительство от 24.11.2008 N 204-ДКСПР/08-II
12	ОЭК: от 04.02.2011 N 633 СЭД МОЭСК: от 04.02.2011 N И-11-00-902700/124	ПС 220 кВ "Новая" ("Горьковская")	Договор инвестирования в строительство от 24.11.2008 N 204-ДКСПР/08-II

Отсутствие документов на объект или земельный участок, подтверждающих право в отношении объекта, выданные соответствующими государственными органами в соответствии с действующим законодательством, являлось одним из оснований для отказов ОАО "ОЭК, в том числе от 07.06.2011 N МОЭСК/КМ-4476, от 08.08.2011 N МОЭСК/КМ-7054, от 11.11.2011 N МОЭСК/145/2343, от 18.11.2011 N МОЭСК/КМ-10604 (касательно заявки N И-11-00-915394/103); от 23.09.2011 N МОЭСК/187/960, от 23.11.2011 N МОЭСК/КМ-10716 (касательно заявки N И-11-00-927878/103); от 26.09.2011 N МОЭСК/187/973, от 02.12.2011 N МОЭСК/145/3252 (касательно заявки N И-11-00-926894/103); от 08.08.2011 N МОЭСК/КМ-7054, от 28.10.2011 N МОЭСК/145/1849, от 02.12.2011 N МОЭСК/145/3260 (касательно заявки N И-11-00-920227/103); от 10.06.2011 N МОЭСК/КМ-4636, от 02.12.2011 N МОЭСК/145/3251 (касательно заявки N И-11-00-915964/103); от 10.06.2011 N МОЭСК/КМ-4639, от 02.12.2011 N МОЭСК/145/3259 (касательно заявки N И-11-00-915965/103); от 10.06.2011 N МОЭСК/КМ-4639, от 18.11.2011 N МОЭСК/КМ-10605 (касательно заявки N И-11-00-914759/103); от 07.06.2011 N МОЭСК/КМ-4475, от 02.12.2011 N МОЭСК/145/3253 (касательно заявки N И-11-00-915385/103).

Доводы ОАО "МОЭСК" о том, что акты приема-передачи, иные документы, представляемые в составе заявок, являются дополнениями к основным документам, но не содержат информацию об объеме и сроке прав на объект и другую необходимую информацию, признаны Комиссией необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом г) пункта 10 Правил технологического присоединения к заявке должна прилагаться копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Указанная норма является альтернативной по своей конструкции. Заявитель имеет правомерные основания предоставлять один из следующих документов:

- либо подтверждающего право собственности на объект капитального строительства;

- либо иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства;

- либо подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя;

- либо иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя;

- либо право собственности на энергопринимающие устройства;

- либо иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

В письмах, направленных ОАО "МОЭСК" в адрес ООО "ИН-Групп" содержалось указание на некомплектность заявки в соответствии с пунктами "а" и "г" Правил технологического присоединения. В составе заявки N И-11-00-915361/103 (ООО "ИН-Групп"), копия которой была предоставлена ОАО "МОЭСК" (от 27.02.2012 N МОЭСК/145/1036, вх. от 27.02.2012 N 5204), имелся кадастровый паспорт здания с ситуационным планом объекта недвижимого имущества (масштаб 1:2000), подготовленного Центральным ТБТИ (представлено 03.06.2011), а также план земельного участка (масштаб 1:500), подготовленный Центральным территориальным бюро технической инвентаризации города Москвы. Указанные планы позволяют идентифицировать расположение (местонахождение) присоединяемого объекта, определить наличие точек подключения в зоне расположения энергопринимающих устройств подавшего заявку лица.

Дополнительные доводы ОАО "МОЭСК", изложенные в пояснениях по делу (от 27.02.2012 N МОЭСК/145/1036) о том, что некомплектность заявки установлена ввиду отсутствия на планах, представленных ООО "ИН-Групп" энергетических установок, которые необходимо подключить, не могут рассмотрены ввиду того, что в письмах ОАО "МОЭСК", адресованных в ООО "ИН-Групп", не указывалось на указанный недостаток. С учетом того, что заявка ООО "ИН-Групп" касается увеличения мощности (акт от 11.09.2006 N 418-29/1522), а не на первичного подключения объекта, ОАО "МОЭСК" обладает исчерпывающими сведениями о точках подключения объекта заявителя.

Документ, подтверждающий право собственности на объект капитального строительства (свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2010 N 77АМ N 832478), также был представлен ООО "ИН-Групп" в составе заявки. Таким образом, Комиссией не установлено обоснованных требований ОАО "МОЭСК" к комплектности документов заявки N И-11-00-915361/103, поданных 03.06.2011. С учетом изложенного, в соответствии с требованием пункта 15 Правил технологического присоединения проект договора в адрес ООО "ИН-Групп" должен был быть направлен не позднее 04.07.2011. По состоянию на дату проведения Комиссии проект договора не направлен, то есть ОАО "МОЭСК" в течение 256 дней уклоняется от направления проекта договора в адрес ООО "ИН-Групп".

ООО "Русь-РТ" также представило необходимые документы. В соответствии с письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.01.2012 N 1231/2012 договор аренды, приложенный ООО "Русь-РТ" к заявке согласно письмам Департамента земельных ресурсов (также приложенным к заявке) считается не расторгнутым и в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на неопределенный срок. Действия ОАО "МОЭСК", выразившиеся в отказе в направлении в адрес ООО "Русь-РТ" договора на технологическое присоединение свидетельствовали об уклонении ОАО "МОЭСК" от заключения договора.

Вместе с тем, согласно информации от 21.02.2012 N МОЭСК/145/956 оферта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств подготовлена и находится на выдаче в центре обслуживания клиентов, что указывает на добровольное устранение нарушения со стороны сетевой организации, допущенного при рассмотрении заявки N И-11-00-917600/103.

В составе заявки N И-10-00-924877/102 ГБУ "ИС района Котловка" представило контракт на право оперативного управления нежилым фондом от 14.10.2008 N 07-00150/08, являющийся основанием для регистрации права ГБУ "ИС района Котловка". Срок действия контракта не ограничен и установлен с 14.10.2008. Указанный контракт может являться основанием для регистрации права. Таким образом, указанный контракт является подтверждением предусмотренного законом основания на объект капитального строительства.

В отношении заявок от 17.05.2011 NN И-11-00-913832/102, И-11-00-913812/102 установлено, что доверенностями от 27.07.2009 N Д/5911, от 18.07.2011 N Д-11/7706 Департамент имущества города Москвы наделил полномочиями ГБУ "Московская имущественная казна" подавать в ОАО "МОЭСК" заявку на технологическое присоединение, переоформление, перераспределение, подтверждение мощности с приложением установленного пакета документов, с правом ее подписи на отдельно стоящие нежилые здания и сооружения, находящееся в имущественной казне города Москвы, заключать и подписывать договоры об осуществлении технологического присоединения со всеми приложениями и дополнениями. Свидетельства о государственной регистрации права собственности (субъект права: город Москва) серия 77 АГ N 737599 (заявка N И-11-00-913832/102), серия 77 АБ N 397727 (заявка N И-11-00-913812/102) были представлены в ОАО "МОЭСК" в составе заявок. Требования ОАО "МОЭСК" о предоставлении иных документов не обоснованы и направлены на уклонение от заключения договора.

В составе заявок ОАО "ОЭК" имелись документы, подтверждающие наличие оснований на энергопринимающие устройства.

Из текста документов следовало наличие оснований у ОАО "ОЭК" на энергопринимающие устройства (существующие и планируемые к строительству и размещению), в том числе:

а) акты приема-передачи групп объектов основных средств по форме, утвержденной постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 N 7, в том числе:

- по акту от 01.10.2007 N 010-05-П ОАО "ОЭК" получило имущество в уставный капитал в счет оплаты акций дополнительного выпуска, кабельные линии напряжением 10 кВ (основания: постановление Правительства Москвы от 18.09.2007 N 817-ПП, распоряжение Департамента имущества города Москвы от 25.09.2007 N 3435-р);

- по акту от 01.10.2007 N 012-05-П ОАО "ОЭК" получило имущество в уставный капитал в счет оплаты акций дополнительного выпуска, Оборудование распределительных и трансформаторных пунктов (основания: постановление Правительства Москвы от 18.09.2007 N 817-ПП, распоряжение Департамента имущества города Москвы от 25.09.2007 N 3435-р);

- по акту от 24.04.2008 N 114-П ОАО "ОЭК" получило имущество в уставный капитал в счет оплаты акций дополнительного выпуска, кабельные линии напряжением 10 кВ (основания: постановление Правительства Москвы от 25.12.2007 N 1114-ПП, распоряжение Департамента имущества города Москвы от 07.04.2008 N 3435-р).

б) постановление Правительства Москвы "О схеме электроснабжения города Москвы на период до 2020 года (Распределительные сети напряжением 6-10-20 кВ) от 14.12.2010 N 1067-ПП и письмо ОАО "МОЭСК" от 09.04.2010 N МКС/01/6597, которым ОАО "МОЭСК" направляет проекты технических заданий на проектирование и строительство объектов, указанных в заявках, в инвестиционную программу ОАО "ОЭК". В соответствии с пояснениями ОАО "ОЭК", расходы на строительство предусмотрены инвестиционной программой ОАО "ОЭК".

в) договор инвестирования в строительство от 24.11.2008 N 204-ДКСПР/08-II.

По договору от 24.11.2008 N 204-ДКСПР/08-II ОАО "ОЭК" выступает "Инвестором-застройщиком", и обязуется выполнить финансирование строительства и ввода в эксплуатацию ПС 220 кВ "Новая" с заходами. В соответствии с заявлением ОАО "ОЭК", указанные документы не были приняты в качестве основания на объект при рассмотрении заявок от 20.01.2010 N И-10-00-900625/102, от 04.02.2011 N И-11-00-902700/124, от 14.03.2011 N И-11-00-906655/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910078/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910083/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910086/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910087/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910092/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910099/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910096/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910094/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910066/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910117/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910111/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910102/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910107/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910069/102, от 08.04.2011 N И-11-00-91072/102, от 08.04.2011 N И-11-00-910077/102 от 08.04.2011 N И-11-00-910074/102.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред., действующей на момент подачи заявок), инвесторы имеют права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений. Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Инвестиционный договор, заключенный с унитарным предприятием, является основанием для возникновения права собственности на вновь построенный объект, при этом государственная регистрация инвестиционного договора, заключенного с унитарным предприятием до 01.01.2011, не предусмотрена действующим законодательством (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", статья 24.2. Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

По ряду заявок, поданных ОАО "ОЭК", ОАО "МОЭСК" приняло представленный комплект документов и направило договоры о технологическом присоединении, в том числе по заявкам от 01.06.2011 N И-11-00-915394/103, от 26.05.2011 N И-11-00-914759/103. Однако несвоевременное направление договоров (с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 15 Правил технологического присоединения), отправка писем, содержащих отказы в направлении договоров, свидетельствуют об уклонении ОАО "МОЭСК" от заключения договора. Так, по заявке от 01.06.2011 N И-11-00-915394/103 проект договора был направлен 24.11.2011. Таким образом, с 02.07.2011 по 24.11.2011 в течение 146 дней ОАО "МОЭСК" уклонялось от направления проекта договора в адрес ОАО "ОЭК".

Вышеуказанные действия ОАО "МОЭСК" но отказу в направлении договоров в адрес ООО "ИН-Групп", ООО "Русь-РТ", ГБУ "ИС района Котловка", ГБУ г. Москвы "Московская имущественная казна", ОАО "ОЭК" квалифицированы как уклонение от заключения договоров. Результат указанных действий привел (мог привести) к ущемлению интересов лиц, обратившихся в ОАО "МОЭСК" с заявками об осуществлении технологического присоединения.

2.2.4. Сведения, представленные в письме РЭК Москвы от 03.08.2011 N 62-03-580/11, свидетельствовали об уклонении ОАО "МОЭСК" в направлении в адрес заявителя проекта договора в установленный Правилами технологического присоединения срок. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела договор от 05.12.2011 N ИА-10-348-275(911774) был подписан, ОАО "МОЭСК" предприняло меры на прекращение ущемления интересов заявителя.

2.2.5. Типовая форма уведомления о принятии заявки на технологическое присоединение ОАО "МОЭСК" содержит строки "согласие балансодержателя объектов электросетевого хозяйства", а также "документ, подтверждающий право балансодержателя на выдачу разрешения". Во многих случаях заявители сами представляют одновременно с заявкой согласие балансодержателя объектов электросетевого хозяйства и документы, подтверждающие право балансодержателя на выдачу разрешения. Например, уведомления NN И-11-00-915983/103 (Сизов А.Л.), И-11-00-911343/103 (Орлова Р.Р.), И-11-00-912697/102 (ООО "О'Сер"), И-11-00-904342/103 (Сумкин А.В.), И-11-00-903-531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-910091/103 (ИП Животковская И.Б.), И-11-00-910363/102 (ООО "Причал"), И-11-00-911336/103 (Антонов Д.Л.), И-11-00-907926/102 (ООО "Альфа"), И-11-00-907770/103 (Карташов Н.К.), И-11-00-913595/103 (Чухнова Л.И.), И-11-00-910382/102 (АСК "Инициатива"), И-11-00-918660/102 (ЗАО "Танайс"), И-11-00-914280/102 (Муниципалитет Отрадное), И-11-00-910079/102 (ООО "Верона-Экстерна-2"), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-911692/103 (Альберт А.Л.), И-11-00-908303/102 (ООО "Сигма"), И-11-00-913494/103 (Дмитриева М.В.), И-10-00-936544/102 (ООО "ДАЛК"), И-11-00-924653/103 (Исмаилов И.А.), И-11-00-909328/102 (Ильина Г.В.), И-11-00-911498/102 (ИП Расулов Ш.Ю.).

При этом часто, в уведомлениях о приеме заявки на осуществление технологического ставятся отметки, что заявителю необходимо представить согласие балансодержателя объектов электросетевого хозяйства, а также документ, подтверждающий право балансодержателя на выдачу разрешения. Например, такое требование содержалось в уведомлениях NN И-10-00-935960/103, И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-919845/102 (ООО "Рентал"), И-11-00-908532/102 (ИП Юсупов Ю.Б.), И-11-00-919716/103 (Николаева О.Н.), И-11-00-908823/102 (ООО "Компания "Тодис"), И-11-00-909415/102 (ООО "Модус-Строй"), И-11-00-90708/102 (Зуев И.Н.), И-11-00-930878/100 (Гончаров М.И.), И-11-00-930917/100 (Харьков А.В.), И-11-00-914194/103 (Червинская Н.И., Червинский С.В.), И-11-00-901071/102 (ООО "Юридическая фирма "Ковалев и партнеры"), И-11-00-906525/102 (ООО "ВИП"), И-11-00-918040/102 (Аксючиц И.В.), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-11-00-900538/102 (ЗАО "КССЗ Свт. Иоанна Тобольского), И-11-00-910221/102 (ООО Фирма "Гвил"), И-11-00-909393/102 (ООО "Ланта Групп").

Отсутствие в составе документов "согласия балансодержателя объектов электросетевого хозяйства", а также "документа, подтверждающего право балансодержателя на выдачу разрешения" рассматривалось ОАО "МОЭСК" как недостаток в комплектности заявки (например, б/н на письмо от 19.09.2011 N ДТ/22446).

ОАО "МОЭСК" уклонялось от рассмотрения таких заявок. Например, заявка от 18.01.2011 N И-11-00-900538/102, поданная ЗАО "КССЗ Свт. Иоанна Тобольского" осталась без ответа, что свидетельствует об уклонении ОАО "МОЭСК" от заключения договора на технологическое присоединение.

ООО "Верона-Экстерна-2" письмом от 25.04.2011 N И-11-00-911809/100 указала на необоснованность требования ОАО "МОЭСК" о предоставлении согласия балансодержателя объектов электросетевого хозяйства, только после этого в адрес ООО "Верона-Экстерна-2" был направлен договор.

В рамках рассмотрения дела ОАО "МОЭСК" пояснило, что представление согласия балансодержателя не является обязательным и, как правило, его рекомендуется представить для ускорения процесса технологического присоединения.

Предоставление согласия балансодержателя объектов электросетевого хозяйства, а также документа, подтверждающего право балансодержателя на выдачу разрешения, не предусмотрено Правилами технологического присоединения. В соответствии с пунктом 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1-14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1-14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пункту 16.1 Правил технологического присоединения для целей Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, требование от заявителя "согласия балансодержателя объектов электросетевого хозяйства", а также "документа, подтверждающего право балансодержателя на выдачу разрешения" предусматривает перекладывание на заявителя обязанностей сетевой организации по выполнению мероприятий за границами участка заявителя, влечет дополнительные необоснованные расходы заявителей, ущемляет их интересы.

Действия ОАО "МОЭСК" по не направлению договора на технологическое присоединение в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил технологического присоединения, при отсутствии "согласия балансодержателя объектов электросетевого хозяйства" и/или "документа, подтверждающего право балансодержателя на выдачу разрешения" свидетельствуют об уклонении ОАО "МОЭСК" от выполнения технологического присоединения.

3. В обращениях заявителей содержатся жалобы на нарушение ОАО "МОЭСК" сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, установленных пунктом 15 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Таблица 2

Нарушение сроков направления проекта договора в адрес заявителя

N	Номер заявки	Дата поступления в ОАО "МОЭСК" полного комплекта документов	Дата истечения срока	Дата направления проекта договора (ответа на заявку)	Количество дней, на которые нарушен срок
1.	И-11-00-915983/103	09.06.2011	11.07.2011	15.07.2011	4
2.	И-10-00-935963/103	24.12.2010	24.01.2011	17.03.2011	52
3.	И-10-00-935963/103	24.12.2010	24.01.2011	17.03.2011	52
4.	И-11-00-911343/103	20.04.2011	20.05.2011	30.05.2011	10
5.	И-11-00-904342/103	17.02.2011	21.03.2011	27.07.2011	128
6.	И-11-00-903531/103	10.02.2011	14.03.2011	16.06.2011	94
7.	И-11-00-912532/102	29.04.2011	30.05.2011	31.05.2011	1
8.	И-11-00-908532/102	25.03.2011	25.04.2011	31.05.2011	36
9.	И-11-00-904373/103	17.02.2011	21.03.2011	30.05.2011	70
10.	И-11-00-910091/103	18.04.2011	18.05.2011	27.05.2011	9
11.	И-11-00-908823/102	29.03.2011	28.04.2011	27.05.2011	29
12.	И-11-00-910363/102	12.04.2011	12.05.2011	27.05.2011	15
13.	И-11-00-909415/102	04.04.2011	04.05.2011	19.07.2011	76
14.	И-11-00-915614/102	03.06.2011	04.07.2011	16.08.2011	43
15.	И-11-00-911336/103	20.04.2011	20.05.2011	31.05.2011	11
16.	И-11-00-907926/102	22.03.2011	21.04.2011	14.07.2011	84
17.	И-11-00-908708/102	28.03.2011	27.04.2011	30.05.2011	33
18.	И-11-00-907770/103	21.03.2011	20.04.2011	13.07.2011	84
19.	И-11-00-913595/103	13.05.2011	14.06.2011	15.06.2011	1
20.	И-10-00-919105/102	04.08.2010	03.09.2010	08.11.2010	66
21.	И-11-00-930878/100	25.10.2011	24.11.2011	29.11.2011	5
22.	И-11-00-930917/100	25.10.2011	24.11.2011	29.11.2011	5
23.	И-11-00-910382/102	12.04.2011	12.05.2011	30.05.2011	18
24.	И-11-00-901071/102	24.01.2011	24.02.2011	31.05.2011	96
25.	И-11-00-911692/103	22.04.2011	23.05.2011	31.05.2011	8
26.	И-11-00-908303/102	24.03.2011	25.04.2011	27.05.2011	32
27.	И-11-00-912182/102	27.04.2011	27.05.2011	31.05.2011	4
28.	И-11-00-913494/103	12.05.2011	14.06.2011	16.09.2011	94
29.	И-11-00-906525/102	11.03.2011	11.04.2011	31.05.2011	50
30.	И-10-00-933400/102	01.12.2010	31.12.2010	31.05.2011	151
31.	И-10-00-936544/102	30.12.2010	31.01.2011	14.03.2011	42
32.	И-11-00-918660/102	29.06.2011	29.07.2011	12.08.2011	14
33.	И-11-00-911350/102	20.04.2011	20.05.2011	31.05.2011	11
34.	И-11-00-911355/103	20.04.2011	23.05.2011	27.05.2011	4
35.	И-11-00-909328/102	01.04.2011	03.05.2011	27.05.2011	21
36.	И-11-00-910758/102	15.04.2011	16.05.2011	27.05.2011	11
37.	И-11-00-923580/100	28.07.2011	29.08.2011	11.10.2011	42
38.	И-10-00-935307/103	20.12.2010	19.01.2011	04.08.2011	197
39.	И-11-00-905751/103	03.03.2011	04.04.2011	19.05.2011	45
40.	И-11-00-907345/103	17.03.2011	18.04.2011	31.05.2011	43
41.	И-11-00-911498/102	21.04.2011	23.05.2011	29.07.2011	67
42.	И-10-00-936013/102	24.12.2010	24.01.2011	27.01.2011	3
43.	И-11-00-918007/102	27.06.2011	27.07.2011	04.08.2011	8
44.	И-11-00-910221/102	11.04.2011	11.05.2011	31.05.2011	20
45.	И-11-00-902964/102	07.02.2011	09.03.2011	25.03.2011	6
46.	И-11-00-924653/103	15.08.2011	14.09.2011	11.10.2011	27
47.	И-10-00-924877/102	22.09.2010	22.10.2010	31.05.2011	220
48.	И-11-00-910079/102	08.04.2011	10.05.2011	31.05.2011	21
49.	И-10-00-933099/102	30.11.2010	30.12.2010	12.05.2011	133
50.	И-11-00-909393/102	04.04.2011	04.04.2011	31.05.2011	27

Таблица 3

Нарушение сроков рассмотрения мотивированных отказов от подписания проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения

N	Номер заявки	Дата получения заявителем проекта договора	Истечение срока, предусмотренного для направления мотивированного отказа	Дата получения мотивированного отказа ОАО "МОЭСК"	Соблюдение заявителем срока для направления мотивированного отказа	Дата истечения срока	Дата направления ответа на мотивированный отказ	Количество дней, на которые нарушен срок
1	И-11-00-915983/103	19.07.11	18,08,11	08.08.11	соблюден	15.08.11	26.08.11	11
2	И-11-00-911343/103	03.06.11	04,07,11	01.07.11	соблюден	08.07.11	04.08.11	27
3	И-11-00-904342/103	02.08.11	01.09.11	15.08.11	соблюден	22.08.11	23.08.11	1
4	И-11-00-912697/102	09.06.11	11.07.11	27.06.11	соблюден	04.07.11	06.07.11	2
5	И-11-00-912697/102	08.07.11	08.08.11	13.07.11	соблюден	20.07 11	15.08.11	26
6	И-11-00-903531/103	не установлено		01.09.11		08.09.11	20.09.11	12
7	И-11-00-908532/102	10.06.11	11.07.11	16.06.11	соблюден	23.06.11	30.06.11	7
8	И-11-00-904373/103	08.06.11	08.07.11	23.06.11	соблюден	30.06.11	13.07.11	13
9	И-11-00-910091/103	01.06.11	01.07.11	21.06.11	соблюден	28.06.11	06.07.11	8
10	И-11-00-908823/102	09.06.11	11.07.11	07.07.11	соблюден	14.07.11	уклонение	Более 200
11	И-11-00-909415/102	25.07.11	24.08.11	08.08.11	соблюден	15.08.11	02.09.11	18
12	И-11-00-911336/102	03.06.11	04.07.11	01.07.11	соблюден	08.07.11	04.08.11	27
13	И-11-00-907926/102	25.07.11	24.08.11	08.08.11	соблюден	15.08.11	02.09.11	18
14	И-11-00-908708/102	03.06.11	04.07.11	27.06.11	соблюден	04.07.11	05.07.11	1
15	И-11-00-913595/103	17.06.11	18.07.11	12.07.11	соблюден	19.07.11	29.07.11	10
16	И-11-00-930878/100	13.12.11	12.01.12	15.12.11	соблюден	22.12.11	10.01.12	19
17	И-11-00-930917/100	13.12.11	12 01.12	15.12.11	соблюден	22.12.11	27.12.11	5
18	И-11-00-914194/103	17.06.11	18.07.11	01.07.11	соблюден	08.07.11	12.07.11	4
19	И-11-00-910382/102	03.06.11	04.07.11	28.06.11	соблюден	05.07.11	06.07.11	1
20	И-11-00-911692/103	09.06.11	11.07.11	27.06.11	соблюден	27.06.11	28.07.11	31
21	И-11-00-908303/102	05.06.11	06.07.11	20.06.11	соблюден	27.06.11	01.07.11	4
22	И-11-00-912182/102	15.06.11	15.07.11	24.06.11	соблюден	01.07.11	28.07.11	27
23	И-10-00-933400/102	14.06.11	14.07.11	05.07.11	соблюден	12.07.11	15.08.11	34
24	И-11-00-911355/103	01.06.11	01.07.11	17.06.11	соблюден	24.06.11	27.06.11	3
25	И-11-00-910758/102	02.06.11	04.07.11	22.06.11	соблюден	29.06.11	28.07.11	28
26	И-11-00-923580/100	11.10.11	10.11.11	14.10.11	соблюден	21.10.11	02.11.11	12
27	И-11-00-925121/102	19.09.11	18.10.11	18.10.11	соблюден	25.10.11	09.11.11	15
28	И-11-00-911408/102	05.08.11	05.09.11	09.08.11	соблюден	16.08.11	26.08.11	10
29	И-10-00-936013/102	15.06.11	15.07.11	17.06.11	соблюден	24.06.11	27.06.11	3
30	И-11-00-918007/102	09.08.11	08.09.11	05.09.11	соблюден	12.09.11	26.09.11	17
31	И-11-00-902964/102	03.06.11	04.07.11	16.06.11	соблюден	23.06.11	27.06.11	4
32	И-11-00-924653/103	18.10.11	17.11.11	31.10.11	соблюден	08.11.11	15.11.11	6
33	И-11-00-916646/100	17.05.11	16.06.11	16.06.11	соблюден	23.06.11	21.07.11	28

3.1. В соответствии со статьей 19 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Так, заявка Сизова А/Л., поданная с полным комплектом документов, зарегистрирована в ОАО "МОЭСК" от 09.06.2011 N И-11-00-915983/103. Срок, предусмотренный для направления проекта договора истек 09.07.2011. Вместе с тем, 09.07.2011 являлся нерабочим днем (субботой). Таким образом, с учетом положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 11.07.2011. ОАО "МОЭСК" направило проект договора письмом от 15.07.2011 N МКС/01/15411 с нарушением сроков на 4 дня.

В соответствии с отметкой на письме от 15.07.2011 N МКС/01/15411 проект договора был вручен на руки представителю Сизова А.Л. 19.07.2011.

Сизов А.Л. обратился в ОАО "МОЭСК" с письмом от 08.08.2011, в котором отказался от подписания проекта договора, мотивировав это несогласием с его условиями, и потребовал направить в свой адрес новый проект договора с измененными условиями. Направление в адрес сетевой организации мотивированного отказа от подписания проекта договора с предложением об изменении в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий предусмотрено пунктом 15 Правил технологического присоединения.

Срок, предусмотренный для направления мотивированного отказа, истекал 18.08.2011. Таким образом, указанный срок выдержан Сизовым А.Л.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Срок 5 рабочих дней с даты получения требования о приведении договора в соответствие с Правилами технологического присоединения истек 15.08.2011. ОАО "МОЭСК" ответило на мотивированный отказ письмом от 26.08.2011 N МОЭСК/192/166 с нарушением сроков на 11 дней.

Саакян В.А. подал в ОАО "МОЭСК" две заявки на технологическое присоединение от 24.12.2010 NN И-10-00-935960/103, И-10-00-935963/103.

Доводы ОАО "МОЭСК" (вх. от 24.10.2011 N 25080) о том, что комплектность документов, поданных 24.12.2010, была неполной, поэтому сроки должный исчисляться с момента представления Саакяном В.А. полного комплекта документов несостоятельны ввиду того, что представленные Саакяном В.А. после 24.12.2010 документы не относятся к документам и сведениям, которые не были предоставлены 24.12.2010 и предоставление которых предусмотрено Правилами технологического присоединения.

В соответствии с отметками в уведомлении от 24.12.2010 N И-10-00-935960/103, дополнительно были представлены 27.01.2011 копия паспорта заявителя, согласие балансодержателя и документ подтверждающий право балансодержателя на выдачу согласия.

В соответствии с подпунктом а) пункта 14 Правил технологического присоединения в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные сведения имелись в составе заявки, а именно в доверенности от 29.10.2010 N 1-9533, заверенной нотариусом города Москвы Федорченко А.В.

Правила технологического присоединения не предусматривают предоставления в сетевую организацию согласия балансодержателя и документов подтверждающий право балансодержателя на выдачу согласия. В силу пункта 16.3. Правил технологического присоединения обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, исполняет сетевая организация.

В соответствии с пунктом 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Таким образом, предоставленные Саакяном В.А. 27.01.2011 документы не являлись устранением некомплектности заявки. В соответствии с требованием пункта 15 Правил технологического присоединения проекты договоров должны были быть направлены Саакяну В.А. не позднее 24.01.2011. Саакян В.А. обратился 01.03.2011 в ОАО "МОЭСК" с указанием на нарушение сроков рассмотрения заявок. ОАО "МОЭСК" направило указанные договоры с сопроводительными письмами от 17.03.2011 N МКС/01/6189 (по заявке N И-10-00-935960/103, отметка о получении от 22.03.2011), от 17.03.2011 N МКС/01/6208 (по заявке N И-10-00-935963/103). При рассмотрении указанных заявок срок, предусмотренный Правилами технологического присоединения, нарушен на 52 дня.

Орлова Р.Р. подала заявку от 20.04.2011 N И-11-00-911343/103. Проект договора ОАО "МОЭСК" направило письмом от 31.05.2011 N МКС/01/11852 (получен 03.06.2011) с нарушением срока на 10 дней. Орлова Р.Р. в установленный срок направила мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения (от 01.07.2011 N И-11-00-919431/100). Ответ на мотивированный отказ (письмо от 04.08.2011 N МОЭСК/ЕД-6827) было направлено ОАО "МОЭСК" с нарушением срока на 27 дней.

Сумкин А.В. подал заявку от 17.02.2011 N И-11-00-904342/103. Проект договора ОАО "МОЭСК" подготовило 27.07.2011 с нарушением срока на 128 дней. Сумкин А.В. в установленный срок направил мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения (от 15.08.2011 N И-11-00-924642/100). Ответ на мотивированный отказ (письмо от 23.08.2011 N МОЭСК/192/120) было направлено ОАО "МОЭСК" с нарушением срока на 1 день.

По заявке ООО "О'СЕР" от 04.05.2011 N И-11-00-912697/102 проект договора был направлен письмом от 31.05.2011 N МКС/01/11866. Согласно пояснениям ОАО "МОЭСК" от 15.02.2012 N МОЭСК/145/807 (вх. от 15.02.2012 N 3942) договор получен 09.06.2011. В предусмотренный Правилами технологического присоединения срок ООО "О'СЕР" направило в адрес ОАО "МОЭСК" протокол разногласий к проекту договора (вх. от 27.06.2011 N И-11-00-918068/100).

Доводы ОАО "МОЭСК" (от 15.02.2012 N МОЭСК/145/807 вх. от 15.02.2012 N 3942) о том, что заявленное несогласие с условиями договора не соответствовало критериям мотивированного отказа от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения не могут быть приняты по следующим основаниям.

Указанное письмо содержало требование об изменении условия договора, в котором определен размер платы за технологическое присоединение. Требование об изменении условия договора было мотивировано положением пункта 17 Правил технологического присоединения.

Ответ на мотивированный отказ от 06.07.2011 N МКС/01/14520 был подготовлен с нарушением срока на 2 дня.

На повторный мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения (от 13.07.2011 N И-11-00-921777/100) ответ был подготовлен только 15.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7504. Срок нарушен на 26 дней.

Трушкина Н.В. подала заявку от 10.02.2011 N И-11-00-903531/103. Проект договора ОАО "МОЭСК" подготовило 18.05.2011 (пояснения от 23.11.2011 N МОЭСК/КМ-10737), отправлено 16.06.2011 (пояснения от 18.01.2012 N МОЭСК/145/180) с нарушением срока на 94 дня. Трушкина Н.В. направила мотивированный отказ от подписания проекта договора (от 01.09.2011 N И-11-00-926148/100) с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения. Ответ на мотивированный отказ (письмо от 20.09.2011 N МОЭСК/145/649) было направлено ОАО "МОЭСК" с нарушением срока на 12 дней.

Доводы ОАО "МОЭСК" (от 18.01.2012 N МОЭСК/145/180) о том, что жалобы со стороны заявителя в отношении срока рассмотрения заявки не поступали, и обращение с несогласием с ценой договора не являлось мотивированным отказом от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения не могут быть приняты по следующим основаниям.

Мотивированный отказ содержал требование об изменении технических условий, формы договора, условий договора, в которых определены размер платы за технологическое присоединение, Требования об изменении условия договора мотивированы положениями Правил технологического присоединения. В абзаце втором мотивированного отказа содержится указание на несоблюдение сроков рассмотрения заявок, установленных пунктом 15 Правил технологического присоединения.

Объективные трудности, ставшие причиной нарушения сроков рассмотрения заявки, на которые указывает ОАО "МОЭСК" в пояснениях от 18.01.2012 N МОЭСК/145/180, не подтверждены документами. Более того, на странице 3 пояснений от 18.01.2012 N МОЭСК/145/180 указано, что ОАО "МОЭСК" оформлял такие документы в случаях, когда выполнение работ, необходимых для фактического присоединения, не требуется ни со стороны сетевой организации ни со стороны заявителя.

Отсутствие необходимости выполнять работы, необходимые для фактического присоединения, указывает на отсутствие трудностей при осуществлении технологического присоединения по заявке от 10.02.2011 N И-11-00-903531/103.

ИП Юсупов Ю.Б. подал заявку от 25.03.2011 N И-11-00-908532/102. Проект договора ОАО "МОЭСК" подготовило 31.05.2011 N МКС/01/12066 с нарушением срока на 36 дней. При рассмотрении мотивированного отказа, направленного в установленный срок, ОАО "МОЭСК" нарушило срок на 7 дней (ответ от 30.06.2011 N МКС/01/14046 дан на мотивированный отказ от 16.06.2011 N И-11-00-916640/100).

Зорин В.В. подал заявку от 17.02.2011 N И-11-00-904373/102. Проект договора ОАО "МОЭСК" подготовило 30.05.2011 N МКС/01/11606 с нарушением срока на 70 дней. При рассмотрении мотивированного отказа, направленного в установленный срок, ОАО "МОЭСК" нарушило срок на 13 дней.

Нарушения сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение, мотивированных отказов от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения допущены также при рассмотрении заявки N И-11-00-910091/103 (ИП Животовская И.Б.).

По заявке ООО "Компания "Тодис" от 29.03.2011 N И-11-00-908823/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 29 дней (письмо от 27.05.2011 N МКС/01/11317). Мотивированный отказ ООО "Компания "Тодис" от подписания проекта договора (от 07.07.2011 N И-11-00-920495/100) с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения, направленный в установленные сроки, оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа.

По заявке ООО "Причал" от 12.04.2011 N И-11-00-910363/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 29 дней (письмо от 27.05.2011 N МКС/01/11291).

По заявке ООО "Модус-Строй" от 04.04.2011 N И-11-00-910363/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 76 дней (письмо от 19.07.2011 N МКС/01/15624). Мотивированный отказ от 08.08.2011 N И-11-00-924227/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 18 дней (от 02.09.2011 N МОЭСК/ЕД-8393). На повторный мотивированный отказ от 26.09.2011 N И-11-00-928069/100 ОАО "МОЭСК" отозвало оферту (от 10.10.2011 N МОЭСК/145/1177).

По заявке Павленко А.В. от 03.06.2011 N И-11-00-915614/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 43 дня (письмо от 16.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7661).

По заявке Антонова Д.Л. от 20.04.2011 N И-11-00-911336/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 11 дней (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/11859). Мотивированный отказ от 01.07.2011 N И-11-00-919427/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 27 дней (от 04.08.2011 N МОЭСК/ЕД-6832).

По заявке ООО "Альфа" от 22.03.2011 N И-11-00-907926/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 84 дня (письмом от 14.07.2011 N МКС/01/15317). Мотивированный отказ от 08.08.2011 N И-11-00-924222/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 18 дней (от 02.09.2011 N МОЭСК/ЕД-8389). Повторный мотивированный отказ от 26.09.2011 N И-11-00-928067/100 направленный в установленные сроки, оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа.

По заявке Зуева И.Н. от 28.03.2011 N И-11-00-908708/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 33 дня (письмо от 30.05.2011 N МКС/01/11589). Мотивированный отказ от 27.06.2011 N И-11-00-918026/100. направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 1 день (от 05.07.2011 N МКС/01/14307).

По заявке Карташова Н.К. от 21.03.2011 N И-11-00-907770/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 84 дня (письмо от 13.07.2011 N МКС/01/15150).

По заявке Чухновой Л.И. от 13.05.2011 N И-11-00-913595//103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 1 день (письмо от 15.05.2011 N МКС/01/12946). Мотивированный отказ от 12.07.2011 N И-11-00-921587/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 10 дней (от 29.07.2011 N МОЭСК/КМ-6463).

Заявка Богомазовой Е.В. от 04.08.2010 N И-10-00-919105/102 не была рассмотрена в срок. По истечению установленного Правилами технологического присоединения срока заявитель неоднократно обращался с просьбой направить проект договора (от 20.10.2010 N И-10-00-928309/100, от 20.10.2010 N И-10-00-928309/100). Проект договора с нарушением срока на 66 дней был направлен письмом от 08.11.2010 N МКС/01/21138 (получен 15.11.2010).

По заявке Гончарова М.И. от 25.10.2011 N И-11-00-930878/100 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 5 дней (письмо от 29.11.2011 N МОЭСК/145/2950). Мотивированный отказ от 15.12.2011 N И-11-00-936435/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 19 дней (от 10.01.2012 N МОЭСК/145/4).

По заявке Харькова А.В. от 25.10.2011 N И-11-00-930917/100 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 5 дней (письмо от 29.11.2011 N МОЭСК/145/2954). Мотивированный отказ от 15.12.2011 N И-11-00-936437/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 5 дней (от 27.12.2011 N МОЭСК/145/3978).

Мотивированный отказ от 01.07.2011 N И-11-00-919432/100 на проект договора, подготовленный по заявке Червинской Н.И. и Червинского С.В. от 19.05.2011 N И-11-00-914194/103, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 4 дня (от 12.07.2011 N МКС/01/15084).

По заявке АСК "Инициатива" от 12.04.2011 N И-11-00-910382/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 18 дней (письмо от 30.05.2011 N МКС/01/11959). Мотивированный отказ от 28.06.2011 N И-11-00-918291/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 1 день (от 06.07.2011 N МКС/01/14517).

По заявке ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры" от 24.01.2011 N И-11-00-901071/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 96 дней (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/12074). Мотивированный отказ от 20.06.2011 N И-11-00-916959/100, направленный в установленный срок, оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа.

По заявке Альберта А.Л. от 22.04.2011 N И-11-00-911692/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 8 дней (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/12162). Мотивированный отказ от 27.06.2011 N И-11-00-918022/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 31 день (от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6384).

По заявке ООО "Сигма" от 24.03.2011 N и-11-00-908303/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 32 дня (письмо от 27.05.2011 N МКС/01/11284). Мотивированный отказ от 20.06.2011 N И-11-00-916961/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 4 дня (от 01.07.2011 N МКС/01/14179).

По заявке МБФ "Феникс" от 27.04.2011 N И-11-00-912182/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 4 дня (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/12180). Мотивированный отказ от 24.06.2011 N И-11-00-917692/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 27 дней (от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6375).

По заявке Дмитриевой М.В. от 12.05.2011 N И-11-00-913494/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 94 дня (письмо от 16.09.2011 N МОЭСК/144/589).

По заявке ООО "ВИП" от 11.03.2011 N И-11-00-906525/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 50 дней (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/19463).

По заявке Киямова И.А. от 01.12.2010 N И-10-00-933400/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 151 день (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/12495). Мотивированный отказ от 05.07.2011 N И-11-00-919974/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 34 дня (от 15.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7547).

По заявке ООО "Далк" от 30.12.2010 N И-10-00-936544/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 42 дня (письмо от 14.03.2011 N МКС/01/5758).

По заявке ООО "Танайс" от 29.06.2011 N И-11-00-918660/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 14 дней (письмо от 12.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7514).

По заявке ЗАО "Фирма Фемина" от 20.04.2011 N И-11-00-911350/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 11 дней (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/12431.

По заявке ООО "Элор-М" от 20.04.2011 N И-11-00-911355/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 4 дня (письмо от 27.05.2011 N МКС/01/11334. Мотивированный отказ от 07.06.2011 N И-11-00-916705/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 3 дня (от 27.06.2011 N МКС/01/13782).

По заявке Ильиной Г.В. от 01.04.2011 N И-11-00-909328/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 24 дня (письмо от 27.05.2011 N МКС/01/11350).

По заявке ООО "Гриффон" от 15.04.2011 N И-11-00-910758/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 11 дней (письмо от 27.05.2011 N МКС/01/11347). Мотивированный отказ от 23.06.2011 N И-11-00-917564/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 28 дней (от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6418).

По заявке Катаняна В.А. от 28.07.2011 N И-11-00-923580/100 проект договора был передан заявителю с нарушением срока на 42 дня (получен 11.10.2011). Мотивированный отказ от 14.10.2011 N И-11-00-929843/100, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 12 дней (от 02.11.2011 N МОЭСК/145/2006).

Мотивированный отказ от 14.10.2011 N И-11-00-929843/100 на договор, подготовленный по результатам рассмотрения заявки ООО "Паблик Пресс Столица" от 30.08.2011 N И-11-00-925121/102, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 17 дней (от 09.11.2011 N МОЭСК/145/2274).

По заявке Мелихова А.В. от 20.12.2010 N И-10-00-935307/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 197 дней (письмо от 04.08.2011 N МОЭСК/КМ-6742).

По заявке ИП Олейник И.Э. от 03.03.2011 N И-11-00-905751/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 45 дней (письмо от 19.05.2011 N МКС/135/550).

По заявке ИП Ломака О.П. от 17.03.2011 N И-11-00-907345/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 43 дня (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/13526).

По заявке ИП Расулов Ш.Ю. от 21.04.2011 N И-11-00-911498/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 67 дней (письмо от 29.07.2011 N МКС/139/949).

Согласно пояснениям ОАО "МОЭСК" по заявке ООО "Санита-фиш" от 24.12.2010 N И-10-00-936013/102 проект договора был подготовлен 27.01.2011. На указанную дату срок рассмотрения заявки был нарушен на 3 дня. Вместе с тем, направление проекта договора в адрес ООО "Санита-фиш" не подтверждено документами. ООО "Санита-фиш" письмами, зарегистрированными от 18.03.2011 N И-11-00-907569/100, от 13.05.2011 N И-11-00-913525/100 обратилось в ОАО "МОЭСК" с просьбой о выдаче проекта договора. Письмом от 31.05.2011 N МКС/01/11893 ОАО "МОЭСК" направило проект договора в адрес ООО "Санита-фиш", указав, что делает это повторно. На момент направления письма от 31.05.2011 N МКС/01/11893 срок был нарушен на 127 дней. Мотивированный отказ ООО "Санита-фиш" от 17.06.2011 N И-11-00-916706/100 (по заявке от 24.12.2010 N И-10-00-936013/102) направлен в установленный срок. ОАО "МОЭСК" рассмотрело его с нарушением срока на 3 дня (от 27.06.2011 N МКС/01/13781).

По заявке ЗАО "Центропечать" проект договора был подготовлен с нарушением срока на 8 дней (письмо от 04.08.2011 N МОЭСК/ЕД-6788). Мотивированный отказ от 05.09.2011 N 03/02/219 на договор, подготовленный по результатам рассмотрения заявки ЗАО "Центропечать" от 27.06.2011 N И-11-00-918007/102, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 17 дней (от 26.09.2011 N МОЭСК/145/821).

По заявке ООО Фирма "Гвил" проект договора был подготовлен с нарушение срока на 20 дней (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/12787).

По заявке ООО ОП "Галс" от 07.02.2011 N И-11-00-902964/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 6 дней (письмо от 25.03.2011 N МКС/135/153). Письмом от 06.05.2011 N И-11-00-913611/100 ООО ОП "Галс" сообщило о неполучении проекта договора, по заявке от 07.02.2011 N И-11-00-902964/102. Письмом от 30.05.2011 N МКС/01/11506 ОАО "МОЭСК" повторно направило проект договора. Мотивированный отказ от 16.06.2011 N И-11-00-916606/100 на договор, подготовленный по результатам рассмотрения заявки ООО ОП "Галс" от 07.02.2011 N и-11-00-902964/102, направленный в установленный срок, был рассмотрен с нарушением срока на 4 дня (от 27.06.2011 N МКС/01/13738).

По заявке Исмаилова И.А. от 15.08.2011 N И-11-00-924653/103 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 27 дней (письмо от 02.10.2011).

По заявке ГБУ "ИС района Котловка" от 22.09.2010 N И-10-00-924877/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 220 дней (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/11719).

По заявке ООО "Верона-Экстерна-2" от 08.04.2011 N И-11-00-910079/102 проект договора был подготовлен с нарушением срока на 21 день (письмо от 31.05.2011 N МКС/01/11828). В установленный Правилами технологического присоединения срок ООО "Верона-Экстерна-2" направило мотивированный отказ (от 16.06.2011 N И-11-00-916573/102) от подписания договора с требованием привести его в соответствие с Правилами технологического присоединения. Указанный мотивированный отказ был рассмотрен с нарушением срока на 4 дня (от 27.06.2011 N МКС/01/13738).

Доводы ОАО "МОЭСК" о том, что нарушение сроков объясняется сложной топологией построения распределительной сети (от 23.11.2011 N МОЭСК/КМ-10739, от 01.12.2011 N МОЭСК/145/3088 вх. от 02.12.2011 N 29109, от 16.01.2012 N МОЭСК/145/109, от 13.12.2011 N МОЭСК/145/3588 вх. от 15.12.2011 N 30757) не подтверждаются документами. Расчеты ОАО "МОЭСК" сроков рассмотрения заявок в рабочих днях (например, письмо от 23.11.2011 N МОЭСК/КМ-10739) не соответствуют положениям главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушение сроков, предусмотренных пунктом 15 Правил технологического присоединения, влечет ущемление интересов лиц, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение. Нарушение указанных сроков ведет к затягиванию процесса технологического присоединения, создает препятствие обеспечению энергоснабжения энергопринимающих устройств указанных лиц в сроки, определенные Правилами технологического присоединения.

4. Комиссией были рассмотрены доводы сторон относительно расчетов размера платы за технологическое присоединение, применяемых ОАО "МОЭСК" в проектах договоров, направляемых заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен.

Согласно части 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 N 963-ПП, РЭК Москвы осуществляет функции по региональному государственному контролю (надзору) за правильностью применения субъектами регулирования тарифов (цен), установленных РЭК Москвы.

Таким образом, РЭК Москвы является уполномоченным органом по установлению размера платы в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен. На основании изложенного, ОАО "МОЭСК" надлежит рассчитывать размер платы за технологическое присоединение в порядке, определенном РЭК Москвы.

4.1. В рамках рассмотрения дела были установлены факты направления ОАО "МОЭСК" заявителям договоров по тарифам, несоответствующим установленным РЭК Москвы, действующим на момент заключения договора.

4.1.1. В договоре, заключенном с Н.В. Куликовым от 18.01.2011 N ИА-10-302-6557(918117), ОАО "МОЭСК" применило ставку постановления РЭК Москвы от 26.02.2010 N 9, недействующего на момент подписания договора. В результате размер платы был завышен более чем на 8,5 млн. руб.

В договоре, заключенном с ООО "Стоматологическая клиника на Алтуфьевской" от 10.02.2011 N ИА-11-302-152(936748), ОАО "МОЭСК" применило ставку постановления РЭК Москвы от 26.02.2010 N 9, недействующего на момент подписания договора. Размер платы за 100 кВА составил 10309306 тыс. руб. (в т.ч. НДС). В результате размер платы был завышен более чем на 8,5 млн. руб.

В адрес НПП "Тема" письмом от 17.02.2011 N МКС/01/3835 был направлен проект договора N ИА-11-302-686(911073), в котором применена ставка, утвержденная постановлением РЭК Москвы от 26.02.2010 N 9 (не действующим на момент направления договора), равная 77729,00 за 1 кВа, размер платы составил 123914017,22 руб. (в том числе НДС 18%). В соответствии с пояснениями РЭК Москвы (от 12.09.2011) в указанный период действовали ставки, установленные постановлением РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270, и размер платы должен был определяться по ставке за 1 кВА в размере 14151,48 руб./кВА на величину присоединяемой мощности 14151,48 руб./кВА х 1351 кВА = 19118649,50 руб. Условие по цене явилось препятствие для заключения указанного договора.

По результатам рассмотрения заявки ОАО "Управляющая компания САО" письмом от 15.05.2011 N МОЭСК/КМ-3319 был направлен договор, в котором на основании недействующего постановления РЭК Москвы от 26.02.2010 N 9 была установлена плата в размере 197938675,20 (включая НДС 18%). На оспаривание неправомерного условия о размере платы, рассчитанном по недействующей ставке, ОАО "МОЭСК" отказало в приведении договора в соответствие с действующим тарифом (от 21.07.2011 N МОЭСК/КМ-6035), а затем отозвало оферту (от 25.10.2011 N МОЭСК/145/1725).

ОАО "Московская теплосетевая компания" (ОАО "МТК") представила договоры, на момент заключения которых действовал тариф за технологическое присоединение потребителей за 1 кВА присоединяемой мощности к распределительным электрическим сетям ОАО "МОЭСК" в размере 14151,48 руб./кВА (постановление РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270 "Об установлении размеров платы за технологическое присоединение потребителей к распределительным электрическим сетям ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" на территории города Москвы"), в которых применялись иные тарифы, в том числе:

A) договор от 18.01.2011 N ИА-10-302-575(5632) об осуществлении технологического присоединения дренажной насосной станции (ДНС) по адресу г. Москва, аллея Первой Маевки, с максимальной мощностью - 30 кВА. В Договоре применен тариф, установленный постановлением РЭК Москвы от 22.12.2008 N 121 "Об установлении размеров платы за технологическое присоединение потребителей к распределительным электрическим сетям ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" на территории города Москвы", в размере 78978,92 руб. (без НДС) за 1 кВА присоединяемой мощности (п. 3.1. Договора). Всего по Договору уплачено 2795853,77 руб. (с НДС) (платежные поручения от 15.03.2011 N 2456 на сумму 419376,06 руб.; от 25.03.2011 N 3292 на сумму 838758,13 руб.; от 01.12.2011 N 24009 на сумму 279585,38 руб.; от 02.12.2011 N 24054 на сумму 125813,20 руб.

Согласно действовавшему на момент заключения Договора постановлению РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270, всего по Договору должно быть уплачено 500962,39 руб. (равно 14151,48 руб./кВА плюс НДС 18% умножить на 30 кВА). Фактически ОАО "МТК" уплатило ОАО "МОЭСК" на 2294891,38 руб. (с НДС) больше (равно 2795853,77 руб. минус 500952,39 руб.).

Б) договор от 23.03.2011 N ИА-10-302-7124(929830) об осуществлении технологического присоединения дренажной насосной станции у тепловой камеры N 313 по адресу г. Москва, ул. Орджоникидзе, вблизи д. 5, корп. 2 с максимальной мощностью - 39 кВА. По договору уплачено 4661411,82 руб. Согласно действовавшему на момент заключения Договора постановлению РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270, всего по Договору должно быть уплачено 651251,11 руб. (равно 14151,48 руб./кВА плюс НДС 18% умножить на 39 кВА). Фактически ОАО "МТК" уплатило ОАО "МОЭСК" на 4010160,71 руб. (с НДС) больше.

B) договор от 27.01.2011 N ИА-10-302-6838(920717) об осуществлении технологического присоединения тепловой камеры N 825 по адресу г. Москва, ш. Энтузиастов, вблизи д. 56 с максимальной мощностью - 26 кВА. По договору уплачено 1206188,80 руб. Согласно действовавшему на момент заключения Договора постановлению РЭК Москвы от 26.12.2010 N 270, всего по Договору должно быть заплачено 434167,41 руб. (равно 14151,48 руб./кВА плюс НДС 18% умножить на 26 кВА). Фактически ОАО "МТК" уплатило ОАО "МОЭСК" на 772021,39 руб. (с НДС) больше.

Против довода ОАО "МОЭСК" о том, что размер платы должен определяться исходя из даты направления заявки на технологическое присоединения, возражала РЭК Москвы. Как указала РЭК Москвы, согласно п. 3 Правил технологического присоединения заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор) является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с ч. 4 ст. 426 ГК РФ Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Таким документом являются и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Учитывая указанную норму ГК РФ Правила являются правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно п. 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В соответствии с пп. "д" п. 16 Правил одним из существенных условий договора является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию, в частности, подлежит плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Учитывая изложенное, договор должен соответствовать нормативным правовым актам, действующим на момент его заключения.

Следовательно, независимо от даты направления заявки на технологическое присоединение, договор должен содержать размер платы, действующей на момент заключения договора.

На основании, изложенного действия ОАО "МОЭСК" по направлению договоров с расчетом размера платы за технологическое присоединение не соответствовали установленному порядку ценообразования, имели (могли иметь) результатом ущемление интересов лиц, обратившихся с заявками на осуществление технологического присоединения, влекли (могли влечь) нанесение указанным лицам ущерба.

4.2. Помимо договора с ООО "Малое предприятие "СоцЗащита", ОАО "МОЭСК" заключало и с другими контрагентами договоры, в которых стоимость услуг указана ориентировочно и не соответствует действующим размерам платы, рассчитанным согласно постановлениям РЭК Москвы.

Таблица 4

Договоры с ориентировочной стоимостью

N	Контрагент	Реквизиты договора	Присоединяемая мощность	Стоимость, без НДС, руб.
1	ООО "Лубстрой"	от 17.01.2011 N ИА-10-348-325(929741)	180 кВт	1 600 000
2	ООО "Подъем"	от 13.12.2010 N ИА-10-348-279(927509)	360 кВА	27 514610
3	ГУК "Московский театр кукол"	от 10.11.2010 N ИА-10-348-188(912137)	350 кВт	20 309 980
4	ООО "Ринго-Трейд"	от 12.11.2010 N ИА-10-348-93(904143)	780 кВт	29 055 580
5	ООО "Диана 3"	от 02.12.2010 N ИА-10-348-162(912866)	900 (доп. 679,2)	20 458 290
6	ФГУ ДЕЗЗ Минздравсоцразвития России	от 12.11.2010 N ИА-10-348-207(912463)	5311	162 704 720

В соответствии с пояснениями ОАО "МОЭСК" (от 11.03.2012 N МОЭСК/145/1186 вх. от 11.03.2012 N 6478) по договорам от 17.01.2011 N ИА-10-348-325(929741), от 12.11.2010 N ИА-10-348-207(912463), от 12.11.2010 N ИА-10-348-93(904143) планируется внести изменения, касающиеся применения в нем стандартизированной ставки, утвержденной постановлением РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270.

По договорам от 02.12.2010 N ИА-10-348-162(912866), от 10.11.2010 N ИА-10-348-188(912137) для расчета размера платы стороны применили удвоенный тариф, утвержденный постановлением РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270. Вместе с тем, полученные в результате расчета размеры платы меньше размеров, определенных в текстах договоров.

Договор от 13.12.2010 N ИА-10-348-279(927509) был расторгнут по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Направление договора с ориентировочным размером платы действующим законодательством не предусмотрено.

Установление в проекте договора размера платы, не соответствующего действующему порядку ценообразования может иметь результатом ущемление интересов лиц, заключивших такие договоры с сетевой организацией, в том числе привести к прямому финансовому ущербу.

4.3. В заявлениях, направленных в адрес Московского УФАС России, а также в пояснениях РЭК Москвы указывается на нарушение со стороны ОАО "МОЭСК" порядка ценообразования посредством расчета размера платы путем умножения установленной п. 1 постановления РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270 тарифной ставки на величину присоединяемой мощности потребителя и на каждый независимый источник энергоснабжения. Такой расчет, например был произведен в дополнительных соглашениях к договорам от 02.12.2010 N ИА-10-348-162(912866), от 10.11.2010 N ИА-10-348-188(912137).

В адрес ОАО "МОЭСК" было направлено письмо РЭК Москвы от 24.06.2011 N 62-02-440/11 о недопустимости расчета платы за технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям ОАО "МОЭСК" путем умножения установленной п. 1 постановления РЭК Москвы от 28.12.2010 N 270 тарифной ставки на величину присоединяемой мощности потребителя на каждый независимый источник энергоснабжения.

Правомерность позиции РЭК Москвы подтверждена письмом Федеральной службы по тарифам от 05.12.2011 N СП-9779/12, которая в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

В письме от 05.12.2011 N СП-9779/12 указано, что статьей 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию.

Согласно статье 23.2 указанного Закона в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям включаются только расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ("последняя миля").

В настоящее время порядок формирования платы за технологическое присоединение, установлен Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 30.11.2010 г. N 365-э/5 (в редакции приказа ФСТ России от 09.08.2011 г. N 190-э/1) (далее - Методические указания), которыми предусмотрено, что регулирующий орган субъекта Российской Федерации утверждает:

- индивидуальную плату для потребителей, присоединяющихся к электрическим сетям на уровне напряжения не ниже 35 кВ на объем мощности не менее 10 МВт;

- ставки на единицу присоединяемой мощности по каждому мероприятию по строительству "последней мили" (руб./кВт), включаемому в расчет платы согласно приложению 5 Методических указаний (усредненная стоимость 1 кВт присоединяемой мощности по точкам поставки, включенным в инвестпрограмму, исходя из общего объема планируемой к присоединению в данных точках мощности заявителей, присоединяющихся к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и с объемом менее 10 МВт).

Ставки могут дифференцироваться по уровням напряжения и (или) объему присоединяемой мощности, а также по муниципальным образованиям и районам.

Уровень платы для данной категории заявителей определяется сетевой организацией на основе утвержденных ставок, заявленного к присоединению объема мощности, заявленной потребителем категории надежности энергоснабжения. Согласно Правилам технологического присоединения, устройства электроустановок по третьей категории надежности присоединение осуществляется от одного источника питания, по первой и второй категории - от двух независимых взаимно резервируемых источников питания. При этом, категория надежности энергоснабжения заявляется потребителем и не может определяться третьими лицами.

Кроме того, уровень платы зависит также от способа технологического присоединения к электрическим сетям, исходя из которого определяются мероприятия по строительству "последней мили", указанные в приложении 5 к Методическим указаниям, а именно, присоединение объектов заявителя осуществляется к ячейке ТП, РТГТ, РП ПС или к линии электропередачи с учетом соответствия класса напряжения, указанного в заявке, напряжению присоединения к существующему объекту электросетевого хозяйства, (отсутствие или необходимость трансформация напряжения).

При этом, учитывая, что потребитель должен оплатить сетевой организации только мероприятия, в зависимости от способа присоединения, указанные в приложении к Методическим указаниям, то размер платы должен определяться сетевой организацией индивидуально для каждого заявителя.

При запросе второй или первой категории надежности затраты на технологическое присоединение должны рассчитываться по каждому из 2-х независимых источников отдельно, исходя из утвержденных ставок по мероприятиям "последней мили", в зависимости от способа присоединения к каждому из них и по объему запрашиваемой мощности от каждого из них. Таким образом, плата за технологическое присоединение по второй категории надежности должна определяться для заявителя путем суммирования конкретных расходов, определенных по каждому из 2-х независимых источников.

Вместе с тем, постановлением РЭК Москвы от 25.05.2011 г. N 35 "О внесении изменений в постановление РЭК г. Москвы от 28.12.2010 г. N 270" утверждена ставка платы к распределительным электрическим сетям ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" на единицу присоединяемой мощности по всем мероприятиям указанным в приложении 5 к Методическим указаниям в размере 16648 руб./кВт.

ФСТ России отмечает, что как следует из информационного письма РЭК г. Москвы от 16.06.2011 N 62-02417/11 при расчете ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям были учтены затраты ОАО "МОЭСК" для присоединения потребителей к 2-м независимым источникам энергоснабжения. Соответственно, при запросе 2 категории надежности заявителями удвоение ставки неправомерно.

ОАО "МТК" представило реестр договоров, в которых ОАО "МОЭСК" неправомерно применило завышенный в 2 раза размер платы:

Таблица 5

Договоры между ОАО "МТК" и ОАО "МОЭСК", в которых размер платы завышен

Номер договора	Дата договора	Сумма договора, с НДС	Мощность, кВт	Примененный тариф, без НДС	Сумма завышения	Оплачено на 22.02.2012
ИА-11-302-3797(922044)	11.10.2011	364 405,70	22	33 297,60	432 202,85	388 982,57
ИА-11-302-3954(919989)	11.10.2011	1 257 317,38	32	33 297,60	628 658,69	565 792,82
ИА-11-302-2439(913660)	02.08.2011	942 988,03	24	33 297,60	471 494,01	141 448,20
ИА-11-3022026(936743)	14.09.2011	1 402 694,70	42	28 302,36	577 580,17	631 212,62
ИА-11-302-678(901020)	04.07.2011	784 841,08	23,5	28 302,96	323 169,86	353 178,48
НА-11-302-1517(902044)	23.05.2011	794 660,33	23,8	28 295,84	327 095,43	357 687,15
ИА-11-302-2502(903191)	06.07.2011	868 334,81	26	28 302,96	357 549,63
ИА-11-302-1524(904279)	23.05.2011	2 671 799,42	80	28 302.96	1 335 899,71	2 671 799,42
ИА-1-32-6229(931988)	01.02.2012	65 360 857,97	1663,5	33 297,60	32 680 428,99	19 608 257,37

Кроме того, в рамках рассмотрения дела были установлены следующие договоры, заключенные по завышенному в 2 раза тарифу:

Таблица 6

Договоры, с завышенным размером платы

N	Контрагент, реквизиты договора	Размер платы, без НДС, руб.	Ущерб, руб.
1	ООО "ОЭК", договор от N ИА-11-302-5767(915394)	631570,56	315 785,28
2	ООО "ОЭК", договор от N ИА-11-302-5769(914759)	631570,56	315 785,28
3	ГУП "УРиРУО", договор от N ИА-11-302-3862(924465) с учетом протокола разногласий от 15.09.2011	1 548 118,08
4	Е.М. Леонтьева, договор N ИА-11-302-1415(900337)	1168912,25 - 178308,65

4.4. В проектах договоров, подготовленных по результатам рассмотрения заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), расположенных на расстоянии не более 300 метров до объектов электросетевого хозяйства ОАО "МОЭСК" необходимого заявителю класса напряжения, устанавливался размер платы, превышающий 550 рублей.

Таблица 7

Заявки
на осуществление технологического присоединения, удовлетворяющие критериям, указанный в пункте 17 Правил технологического присоединения, для применения платы в размере не более 550 рублей

N	Номер заявки	Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств, кВт	Расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства, м	Категория надежности	Размер платы, предусмотренный (проектом) договора, без НДС, руб.	Максимальный размер платы, предусмотренный действующим законодательством, без НДС, руб.	Превышение размера платы, предусмотренного (проектом) договора, руб.
1.	И-11-00-915983/103	11	Менее 300	третья	183136,80	466,10	182670,70
2.	И-10-00-935963/103	15 (доб. 12)	Менее 300	третья	1358484,00	466,10	1358017,90
3.	И-11-00-919845/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
4.	И-11-00-911343/103	13	Менее 300	третья	216434,40	466,10	215968,30
5.	И-11-00-904342/103	15	Менее 300	третья	212272,20	466,10	211806,10
6.	И-11-00-912697/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
7.	И-11-00-903531/103	12 (доб. 9)	Менее 300	третья	127363,32	466,10	126897,22
8.	И-11-00-912532/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
9.	И-11-00-908532/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
10.	И-11-00-904373/103	12	Менее 300	третья	169817,76	466,10	169351,66
11.	И-11-00-910091/103	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
12.	И-11-00-919716/103	10	Менее 300	третья	166649,02	466,10	166182,92
13.	И-11-00-908823/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
14.	И-11-00-910363/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
15.	И-11-00-909415/102	12	Менее 300	третьи	199785,60	466,10	199319,50
16.	И-11-00-915614/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
17.	И-11-00-911336/103	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
18.	И-11-00-907926/102	14	Менее 300	третья	233083,20	466,10	232617,10
19.	И-11-00-908708/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
20.	И-11-00-907770/103	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
21.	И-11-00-913595/103	12	Менее 300	вторая	399571,20	466,10	399105,10
22.	И-11-00-930878/100	8	Менее 300	третья	133190,40	466,10	132724,30
23.	И-11-00-930917/100	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
24.	И-11-00-914194/103	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
25.	И-11-00-910382/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
26.	И-11-00-901071/102	9	Менее 300	третья	127363,32	466,10	126897,22
27.	И-11-00-911692/103	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
28.	И-11-00-908303/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
29.	И-11-00-912182/102	10	Менее 300	третья	166488,00	466,10	166021,90
30.	И-11-00-913494/103	12	Менее 300	третья	199785,60	466,10	199319,50
31.	И-11-00-906525/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
32.	И-11-00-918040/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
33.	И-10-00-933400/102	15	Менее 300	третья	1310505,00	466,10	1310038,90
34.	И-10-00-936544/102	15	Менее 300	третья	1310505,00	466,10	1310038,90
35.	И-11-00-918660/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
36.	И-11-00-911350/102	5	Менее 300	третья	83244,00	466,10	82777,90
37.	И-11-00-909359/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
38.	И-11-00-916737/102	10	Менее 300	третья	166488,00	466,10	166021,90
39.	И-11-00-911355/103	5 (увелич. до 15)	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
40.	И-11-00-909328/102	8	Менее 300	третья	133190,40	466,10	132724,30
41.	И-11-00-910758/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
42.	И-11-00-923580/100	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
43.	И-11-00-925121/102	12	Менее 300	вторая	399571,20	466,10	399105,10
44.	И-10-00-935307/103	15 (Увеличение на 12)	Менее 300	третья	1358484,00	466,10	1358017,90
45.	И-11-00-905751/103	12 (увеличение до 15)	Менее 300	вторая	339635,52	466,10	339169,42
46.	И-11-00-907345/103	9	Менее 300	третья	149839,20	466,10	149373,10
47.	И-11-00-914268/102	10	Менее 300	третья	166488,00	466,10	166021,90
48.	И-11-00-914280/102	10	Менее 300	третья	166488,00	466,10	166021,90
49.	И-11-00-911498/102	15	Менее 300	вторая	499464,00	466,10	498997,90
50.	и-10-00-936013/102	15	Менее 300	вторая	1310505,00	466,10	1310038,90
51.	И-11-00-918007/102	3	Менее 300	третья	49946,40	466,10	49480,30
52.	И-11-00-910221/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
53.	И-11-00-902964/102	14	Менее 300	третья	198120,72	466,10	197654,62
54.	И-11-00-924653/103	10	Менее 300	третья	166488,00	466,10	166021,90
55.	И-10-00-924877/102	5	Менее 300	третья	436835,00	466,10	436368,90
56.	И-11-00-910079/102	15	Менее 300	третья	249732,00	466,10	249265,90
57.	И-11-00-909393/102	10	Менее 300	третья	166488,00	466,10	166021,90
58.	И-11-00-930295/102	15	Менее 300	третья	9627,58	466,10	9161,48

Таблица 8

Документы в составе заявок, подтверждающие границы участков заявителей

N	Номер заявки	Заявитель	Объект	Документ
1.	И-11-00-915983/103	Сизов А.Л.	Квартира	Свидетельство о собственности на жилище от 07.08.1992 N 0169798
2.	И-10-00-935963/103	Саакян В.А.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 27.07.2010 N 77 AM 560076
3.	И-10-00-935960/103	Саакян В.А.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 27.07.2010 N 77 AM 560077
4.	И-11-00-919845/102	ООО "Рентал"	Нежилое помещение. (81,6 кв.м), 109156, Москва, г.Маршала Полубоярова ул., дом N 20	Свидетельство о государственной регистрации права
5.	И-11-00-911343/103	Орлова Р.Р.	Квартира	Договор определения долей и мены квартиры от 11.04.1997
6.	И-11-00-904342/103	Сумкин А.В.	Комната	Свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2010 N 77-АН 020872
7.	И-11-00-912697/102	ООО "О'Сер"	Нежилое помещение (79,2 кв.м), г. Москва, Чапаевский пер., д. 12, корп. 2	Свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2011 N 77-АН 231713
8.	И-11-00-903531/103	Трушкина Н.В.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2010 N 77АМ 554817
9.	И-11-00-912532/102	Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы	г. Москва, ул. Щербаковская, д.54	Свидетельство о государственной регистрации права от 07.12.2004 N 77АВ 031247
10.	И-11-00-908532/102	ИП Юсупов Ю.Б.	Нежилое помещение (44,2 кв.м)	Свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2010 N 77АМ 569910
11.	И-11-00-904373/103	Зорин В.В.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2001 N 77АА 884956
12.	И-11-00-910091/103	ИП Животовская И.Б.	Помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 31.12.2002 N 77АВ 309460
13.	И-11-00-919716/103	Николаева О.Н.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 21.03.2011 N 77-АН 138621
14.	И-11-00-908823/102	ООО "Компания "Тодис"	г. Москва, ул. Реутовская, д. 7А, стр. 3	Свидетельство о государственной регистрации права от 07.06.2007 N 77АА 164277
15.	И-11-00-910363/102	ООО "Причал"	г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 15, стр. 1	Свидетельство о государственной регистрации права от 12.03.2010 N 77АМ 335657
16.	И-11-00-909415/102	ООО "Модус-Строй"	г. Москва, ул. Покровка, д. 3/7, стр. 1В	Договор аренды нежилого фонда от 17.08.2007 N 1-870/07
17.	И-11-00-915614/102	Павленко А.В.	Жилой дом	Свидетельство о государственной регистрации права от 07.06.2011 N 77-АН 285588
18.	И-11-00-911336/103	Антонов Д.Л.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2000 N 77НН 274613
19.	И-11-00-907926/102	ООО "Альфа"	г. Москва, ул. Поварская, д. 29/36, стр. 1	Договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москва от 16.09.2009 N 01-00178/09
20.	И-11-00-908708/102	Зуев И.М.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 12.10.2001 N 77 НН 333907
21.	И-11-00-907770/103	Карташов Н.K.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2009 N 77ам 087124
22.	И-11-00-913595/103	Чухнова Л.И.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 10.12.2010 N 77-ан 077762
23.	И-10-00-919105/102	Богомазова Е.В.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 27.07.2010 N 77-ам 667624
24.	И-11-00-930878/100	Гончаров М.И.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2011 N 77ам 3493952
25.	И-11-00-930917/100	Харьков А.В.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 30.11.2010 N 77АМ 342215
26.	И-11-00-914194/103	Черкинская Н.И., Червинский С.В.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права N 77аж 764607
27.	И-11-00-910382/102	Автостояночный кооператив "Инициатива"	г. Москва, ул. Инициативная, вл. 7	Договор краткосрочной аренды земельного участка от 25.06.2003 N М-07-506286
28.	И-11-00-901071/102	ООО "Юридическая фирма Ковалев и Партнеры"	Нежилое помещение (г. Москва, ул. Б. Молчановка, д. 24/2, стр. 1)	Договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 05.08.2003 N 1-705/03
29.	И-11-00-911692/103	Альберт А.Л.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 N 7-АН 213393
30.	И-11-00-908303/102	ООО "Сигма"	Нежилое помещение г. Москва, Гоголевский б-р, д. 27	Договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 10.02.2010 N 01-00062/10
31.	И-11-00-912182/102	Международный благотворительный Фонд Феникс	Нежилое помещение (г. Москва, ул. Широкая, д. 17, корп. 1)	Договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 27.02.2007 N 03-00092/07
32.	И-11-00-913494/103	Дмитриева М.В.	Квартира	Свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2007 N 77АА 320094
33.	И-11-00-906525/102	ООО "ВИП"	г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4-6, стр. 4	Договор аренды от 01.01.2011 N 03/04-09
34.	И-11-00-918040/102	Аксючиц И.В.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 25.08.2010 N 77АМ 602321
35.	И-10-00-933400/102	Киямов И.А.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации от 28.10.2010 N 77АМ 709450
36.	И-10-00-936544/102	ООО "Далк"	Нежилое помещение (г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 1)	Свидетельство о государственной регистрации права от 21.10.2004 N 77АБ 993989
37.	И-11-00-918660/102	ЗАО "Танайс"	Нежилое помещение (г. Москва, ул. Дружбы, д. 10/32)	Договор на аренду нежилого фонда от 22.05.2009 N 8-256/2009
38.	И-11-00-911350/102	ЗАО "фирма Фемина"	Автостоянка (г. Москва, ул. Череповецкая, вл. 18)	Договор краткосрочной аренды земельного участка от 07.04.2008 N М-02-513286
39.	И-11-00-909359/102	ООО "П.А.Рус в XXI век"	Торговый павильон (г. Москва, ул. Грекова, вл. 3)	Договор аренды земельного участка (краткосрочный) от 14.05.2005 N М-02-510847
40.	И-11-00-916737/102	МУ ЦД и С "Юность"	Нежилое помещение (г. Москва, пр. Отрадный, д. 10)	Договор на право безвозмездного пользования нежилым фондом от 13.10.2009 N 03-00033/09
41.	И-11-00-911355/103	ООО "Элор-М"	г. Москва, Старомарьинское ш., д. 6, корп. 1	Свидетельство о государственной регистрации права от 01.09.1999 N АА 009327
42.	И-11-00-909328/102	Ильина Г.В.	Офисное помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 22.10.2010 N 776871
43.	И-11-00-910758/102	ООО "Гриффон"	Нежилое помещение (г. Москва, ул. 7-я Парковая, д. 19)	Договор на аренду нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы
44.	И-11-00-923580/100	Катанян В.А.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 04.07.2011 N 77-АН 365008
45.	И-11-00-925121/102	ООО "Паблик Пресс Столица"	Нежилое помещение (г. Москва, Михайловский Верхний 4-й проезд, д. 6, корп. 1)	Договор на аренду нежилого фонда от 25.02.2003 N 06-00105/2003
46.	И-10-00-935307/103	Мелихов А.В.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 17.06.2009 N 77 АК 253388
47.	И-11-00-905751/103	ИП Олейник И.Э.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 13.07.2007 серия 77ад 271893
48.	И-11-00-907345/103	ИП Ломака О.П.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации N 77AM 053038
49.	И-11-00-914268/102	Муниципалитет Отрадное	Нежилое помещение (Алтуфьевское ш., д. 34, корп. 2)	Договор на право безвозмездного пользования нежилым фондом от 23.09.2008 N 03-00051/08
50.	И-11-00-914280/102	Муниципалитет Отрадное	Нежилое помещение (ул. Хачатуряна, д. 16)	Договор безвозмездного пользования нежилым фондом от 15.12.2006 N 03-0078/06
51.	И-11-00-911498/102	ИП Расулов Ш.Ю.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации прав от 19.03.2007 N 77 АД 284515
52.	И-10-00-936013/102	ООО "Санита-фиш"	Нежилое помещение (г. Москва, ул. Плещеева, д. 1)	Договор аренды нежилого фонда от 12.03.2008 N 03-00152/08
53.	И-11-00-918007/102	ЗАО "Центропечать"	г. Москва, ул. Енисейская (пересечение ул. Енисейская и Нового Берингового проезда)	Договор от 01.12.2000 N 04-09/А
54.	И-11-00-910221/102	ООО "фирма Гвил"	Нежилое помещение (г. Москва, Смоленский бульвар, д. 13, стр. 8)	Договор на аренду недвижимого имущества, находящегося и собственности города Москвы от 21.11.2003 N 01-01098/03
55.	И-11-00-902964/102	ООО "Охранное предприятие ГАЛС"	Нежилое помещение (г. Москва, Космодамианская наб., д. 46/50, стр. 1)	Договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 27.07.2006 N 1-876/06
56.	И-11-00-924653/103	Исмаилов И.А.	Нежилое помещение	Свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2007 N 77-77-05/033/2007-725
57.	И-10-00-924877/102	ГБУ "ИС района Котловка"	Нежилое помещение (г. Москва, ул. Винокурова, д. 17, корп. 1)	Свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2010 N 77-АН 123688
58.	И-11-00-910079/102	ООО "Верона-экстерна-2"	Нежилое помещение, ул.Зеленодольская, д. 10/11	Свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2004 N 77-АБ 515494
59.	И-11-00-915361/103	ООО "ИП-групп"	Нежилое здание, Москва, ул. Большая Дмитровка, д.32, стр.4	Свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2010 N 77-АБ 515494
60.	И-11-00-909393/102	ООО "Лапта Групп"	Нежилое помещение	Договор аренды от 19.04.2010 N 01-00084/10

При этом, установлено, что ОАО "МОЭСК" в отдельных случаях применяло размер платы, не превышающий 550 рублей. Например, в проекте договора N ИА-11-302-1139(935960) применена плата в размере 550 рублей за увеличение мощности на 12 кВт до 15 кВт в отношении объекта квартира (183,6 кв. м.), расположенная по адресу 119002, г. Москва, Староконюшенный пер., дом N 15. Вместе с тем, в проекте договора N ИА-11-302-1139(935963) в отношении квартиры, расположенной в том же доме (соседняя квартира с объектом по договору N ИА-11-302-1139(935960)) применена плата в размере 1603911,12 рублей за аналогичное увеличение мощности на 12 кВт до 15 кВт.

Плата в размере 550 рублей применена, например, также в договоре от 11.03.2011 N ИА-11-302-105(932387).

Порядок применения платы в размере не более 550 рублей, РЭК Москвы разъясняло письмом от 16.09.2011 N 62-03-753/11 о порядке применения платы в размере не более 550 рублей за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной мощности).

ОАО "МОЭСК" в пояснениях, касающихся обоснования размеров платы, установленных в проектах договоров, подготовленных по результатам рассмотрения заявок NN И-11-00-919845/102 (от 27.02.2012 N МОЭСК/145/1037 вх. от 27.02.2012 N 5205), И-11-00-904342/103 (от 13.12.2011 N МОЭСК/145/3588 вх. 15.12.2011 N 30757), И-11-00-915983/103 (от 24.11.2011 N МОЭСК/КМ-10739 вх. 24.11.2011 N 28120), И-11-00-911343/103 (от 01.12.2011 N МОЭСК/145/3088 вх. от 02.12.2011 N 29109), И-11-00-912697/102 (от 15.02.2012 N МОЭСК/145/807 вх. от 15.02.2012 N 2942), И-11-00-919845/102 (от 27.02.2012 N МОЭСК/145/1037 вх. от 27.02.2012 N 5205), И-11-00-903531/103 (от 18.01.2012 N МОЭСК/145/180), И-11-00-903531/103 (вх. от 18.10.2011 N 24627), И-11-00-910363/102 (б/н на от 20.09.2011 N ДТ/22556), И-11-00-911336/103 (вх. от 15 122011 N 30754), И-11-00-914194/103 (от 25.11.2011 N МОЭСК/145/2809 вх. от 28.11.2011 N 28472), И-11-00-910382/102 (вх. от 19.10.2011 N 24762), И-11-00-911692/103 (от 14.12.2011 N МОЭСК/145/3611 вх. от 15.12.2011 N 30747), И-11-00-912182/102 (от 13.01.2012 N МОЭСК/145/60 вх. от 16.01.2012 N 704), И-11-00-913494/103 (от 14.12.2011 N МОЭСК/145/3609 вх. от 15.12.2011 N 30752), И-11-00-918660/102 (от 18.01.2012 N МОЭСК/145/174 вх. от 19.01.2012 N 1090), И-11-00-916737/102 (вх. от 18.10.2011 N 24626), И-11-00-910758/102 (вх. от 24.10.2011 N 25078), И-11-00-911498/102 (от 18.11.2011 N МОЭСК/КМ-10598 вх. от 18.11.2011 N 27581), И-10-00-936013/102 (от 28.11.2011 N МОЭСК/145/2842 вх. от 28.11.2011 N 28473), И-11-00-918007/102 (вх. от 17.01.201 N 810), И-11-00-910221/102 (от 16.01.2012 N МОЭСК/145/109 вх. от 17.01.2012 N 803), И-11-00-924653/103 (от 14.12.2011 N МОЭСК/145/3638 вх. от 15.12.2011 N 30789) сообщило, что запрашиваемая в заявках мощность является дополнительной к мощности жилых домов, в точках присоединения ВРУ домов в результате технологического присоединения мощность превысит 15 кВт. Присоединение энергопринимающих устройств заявителей непосредственно к сети ОАО "МОЭСК" не осуществлялось. По мнению ОАО "МОЭСК", это не позволяет установить плату за технологическое присоединение в размере 550 рублей.

В пояснениях ОАО "МОЭСК" от 15.02.2012 N МОЭСК/145/804 о размере платы, примененном в проекте договора, подготовленном по результатам рассмотрения заявки N И-11-00-912532/102. указано, что из буквального содержания пункта 17 Правил технологического присоединения следует, что установление платы в размере 550 рублей обосновано и применимо исключительно при совокупности следующих условий:

- максимальная мощность в точке присоединения энергопринимающих устройств заявителя (после их присоединения) не должна превышать 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной, т.е. уже имеющейся мощности в данной точке);

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, обладающим необходимым заявителю классом напряжения;

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется непосредственно (т.е. напрямую) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;

- расстояние от границ участка заявителя, обладающего энергопринимающими устройствами, присоединяемыми к электрическим сетям сетевой организации, до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, осуществляющей технологическое присоединение, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Аналогичное обоснование содержится в пояснениях от 15.02.2012 N МОЭСК/145/810 вх. от 15.02.2012 N 3946, касающихся обоснования размера платы, примененного по результатам рассмотрения заявки N И-11-00-908532/100 (ИП Ю.Б. Юсупов); от 15.02.2012 N МОЭСК/145/812 (касательно заявки N И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.)), от 17.02.2012 N МОЭСК/145/869 (касательно заявки N И-11-00-910091/103 (ИП Животовская И.В.)), от 06.02.2012 N МОЭСК/145/623 (касательно заявки N И-11-00-910363/102 (ООО "Причал")), б/н на письмо от 20.09.2011 N ДТ/22556 (касательно заявки N И-11-00-910363/102 (ООО "Модус-Строй")), от 17.02.2012 N МОЭСК/145/864 (касательно заявки N И-11-00-907770/103), от 27.01.2012 N МОЭСК/145/432 (касательно заявки N И-11-00-913595/103), от 17.02.2012 N МОЭСК/145/867 (касательно заявки N И-11-00-930878/100), от 17.02.2012 N МОЭСК/145/867 (касательно заявки N И-11-00-930917/1022), пояснения к запросу от 19.09.2011 N ДТ/22446 (касательно заявки N И-11-00-906525/102), от 17.02.2012 N МОЭСК/145/867 вх. от 17.02.2012 N 4268 (касательно заявки N И-10-00-933400/102), от 10.02.2012 N МОЭСК/145/740 (касательно заявки N И-11-00-923580/100), пояснения к запросу от 19.09.2011 N ДТ/22447 (касательно заявки N И-10-00-924877/102).

Доводы ОАО "МОЭСК" не были приняты по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, от 21.03.2007 N 168, от 26.07.2007 N 484, от 14.02.2009 N 114, от 14.02.2009 N 118, от 21.04.2009 N 334, от 15.06.2009 N 492, от 02.10.2009 N 785, от 03.03.2010 N 117, от 15.05.2010 N 341, от 09.06.2010 N 416, от 24.09.2010 N 759, от 01.03.2011 N 129) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с пунктом 16.1. Правил технологического присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Документами, предоставляемыми заявителями в составе заявок были подтверждены границы их объектов (помещений, квартир, а не домов в целом), в точках присоединения энергопринимающих устройств (на границах участков) в результате технологического присоединения мощность не превысит 15 кВт, расстояние до объектов электросетевого хозяйства ОАО "МОЭСК" составляет менее 300 метров.

Таким образом, размер платы по указанным договорам не должен будет превысить 550 рублей с учетом НДС 18%.

В Правилах технологического присоединения отсутствует ограничение о неприменимости указанного размера платы в случае осуществления опосредованного технологического присоединения.

Из буквального содержания пункта 17 Правил технологического присоединения следует, что установление платы в размере не более 550 рублей применимо при совокупности следующих условий:

- максимальная мощность в точке присоединения энергопринимающих устройств заявителя (после их присоединения) не должна превышать 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной, т.е. уже имеющейся мощности в данной точке);

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется непосредственно или опосредованно к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, обладающим необходимым заявителю классом напряжения;

- расстояние от границ участка заявителя, обладающего энергопринимающими устройствами, присоединяемыми к электрическим сетям сетевой организации, до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, осуществляющей технологическое присоединение, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

- договор об осуществлении технологического присоединения предусматривает выполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению.

С учетом пояснений ОАО "МОЭСК" от 18.01.2012 N МОЭСК/145/180 на странице 3, от 15.02.2012 N МОЭСК/145/812 что оформление технических условий "практиковалось" ОАО "МОЭСК" в случаях когда выполнение работ, необходимых для фактического присоединения, не требуется ни со стороны сетевой организации ни со стороны заявителя, в договорах, направленных по заявкам NN И-11-00-903531/103, И-11-00-904373/103, не могло быть предусмотрено платы, ввиду того, что размер платы в соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения размер платы должен устанавливаться исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей.

По заявке N И-11-00-910079/102 разногласия между ООО "Верона-Экстерна-2" и ОАО "МОЭСК" по вопросу размера платы были предметом судебного процесса. По делу N А40-90101/11-159-758 принято постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 N 09АП-36892/2011-ГК, в котором исковые требования ООО "Верона-Экстерна-2" о применении платы за технологическое присоединение в размере 550 руб., включая НДС 18% удовлетворены.

Комиссией установлены случаи заключения ОАО "МОЭСК" договоров на технологическое присоединение с размером платы, превышающим 550 рублей.

Таблица 9

Договора на технологическое присоединение с размером платы, превышающим 550 рублей

Номер договора	Дата договора	Сумма договора, с НДС	Мощность, кВт
ООО "О'СЕР", ИА-11-302-2335(912697)	01.09.2011	294683,76	15
ООО "Причал", ИА-11-302-1943(910363)	25.10.2011	294683,76	15
ГБУ "ИС района Котловка", ИА-11-302-2105(924884)	24.08.2011	1030930,60	10
ГБУ "ИС района Котловка", ИА-11-302-2064(924886)	24.08.2011	515465,30	5
ГБУ "ИС района Котловка", ИА-11-302-2647(924881)	24.08.2011	515465,30	5
ГБУ "ИС района Котловка", ИА-11-302-2647(924877)	24.08.2011	515465,30	5
ОАО "МТК", ИА-11-302-3922(923597)	11.10.2011	471 494,02	12
ОАО "МТК", ИА-11-302-2302(910307)	03.08.2011	589 367,52	15
ОАО "МТК", ИА-11-302-3746(922040)	11.10.2011	550 076,35	14
ОАО "МТК", ИА-11-302-3986(923590)	02.11.2011	510785,18	13
ООО "ВИП", ИА-11-302-2569(906525)	08.08.2011	249 732,00	15

На основании изложенного, Комиссией сделан вывод о нарушении ОАО "МОЭСК" порядка ценообразования, результатом которого явилось (могло явиться) ущемление интересов лиц, обратившихся в сетевую организацию с заявками на технологическое присоединение.

4.5. Горбачев И.А. в обращении просил привести условия договора от 08.07.2011 N ИА-11-302-1946(903496) в соответствие с Правилами технологического присоединения в части расчета размера платы (вх. от 16.08.2011 N 18946). По мнению заявителя, подлежала применению ставка в размере не более 550 руб. (включая НДС), ввиду того, что увеличение присоединенная мощность увеличится всего до 15 кВА и не превысит 15 кВт, предусмотренных пунктом 17 Правил технологического присоединения.

Комиссией доводы заявителя не приняты по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения Заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Исходя из пункта 1.1. договора N ИА-11-302-1946(903496) в результате мероприятий по технологическому присоединению максимальная мощность, выделенная на объект заявителя, в точке присоединения нежилых помещений Горбачева И.А. к электрической сети увеличится на 10 кВт и составит 20 кВт, что превышает 15 кВт.

Условие об увеличении присоединенной мощности на 5 кВА в соответствии с указанным пунктом договора касается точки присоединения всех нежилых помещений жилого дома, находящейся за пределами границ участка заявителя.

Таким образом, в соответствии с условием пункта 1.1 договора ставка в размере не более 550 руб. (включая НДС), предусмотренная пунктом 17 Правил технологического присоединения применению не подлежала.

5. Технические условия (ТУ), выдаваемые ОАО "МОЭСК" содержат во многих случаях одинаковые положения. В рамках рассмотрения обстоятельств включения тех или иных условий в ТУ по разным заявкам ОАО "МОЭСК" представляло одинаковые пояснения, обосновывающие правовую позицию сетевой организации.

5.1. В технических условиях, выдаваемых лицам, указанным пунктах 12.1-14 Правил технологического присоединения, содержались следующие условия.

В технических условиях NN И-11-00-915983/103 (Сизов А.Л.), И-11-00-919845/102 (ООО "Рентал"), И-11-00-911343/103 (Орлова Р.Р.), И-11-00-912697/102 (ООО "О'СЕР"), И-11-00-912532/102 (Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы), И-11-00-908532/100 (ИП Ю.Б. Юсупов), И-11-00-910091/103 (ИП Животовская И.Б.), И-11-00-919716/103 (Николаева О.Н.), И-11-00-908823/102 (ООО "Компания "Тодис"), И-11-00-910363/102 (ООО "Причал"), И-11-00-910363/102 (ООО "Модус-Строй"), И-11-00-915614/102 (Павленко А.В.), И-11-00-911336/103 (Антонов Д.Л.), И-11-00-907926/102 (ООО "Альфа"), И-11-00-908708/102 (Зуев И.Н.). И-11-00-907770/103 (Карташов Н.К.), И-11-00-913595/103 (Чухнова Л.И.), И-11-00-930878/100 (Гончаров М.И.), И-10-00-919105/102 (Богомазова Е.В.). И-11-00-930917/100 (Харьков А.В.), И-11-00-914194/103 (Червинская Н.И., Червинский С.В.), И-11-00-910382/102 (АСК "Инициатива"), И-11-00-911692/103 (Альберт A.Л.), И-11-00-908303/102 (ООО "Сигма"), И-11-00-912182/102 (МБФ "Феникс"), И-11-00-913494/103 (Дмитриева М.В.), И-11-00-906525/102 (ООО "ВИП"), И-11-00-918040/102 (Аксючиц И.В.), И-11-00-918660/102 (ЗАО "Танайс"), И-11-00-911350/102 (ЗАО фирма "Фемина"), И-11-00-909359/102 (ООО "П.А.Р.ус в XXI век"), И-11-00-916737/102 (МУ ЦД и С "Юность"), И-11-00-911355/103 (ООО "Элор-М"), И-11-00-909328/102 (Ильина Г.В.), И-11-00-910758/102 (ООО "Гриффон"), И-11-00-923580/100 (Катанян В.А.), И-11-00-925121/102 (ООО "Паблик Пресс Столица"), И-11-00-907345/103 (ИП Ломака О.П.), И-11-00-914268/102 (муниципалитет Отрадное), И-11-00-914280/102 (муниципалитет Отрадное), И-11-00-911498/102 (ИП Расулов Ш.Ю.), И-11-00-918007/102 (ЗАО "Центропечать"), И-11-00-910221/102 (ООО Фирма "Гвил"), И-11-00-924653/103 (Исмаилов И.А.), И-11-00-909393/102 (ООО "Ланта Групп"), а также в разрешениях N И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин B.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО Далк), и-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка") содержится положение, об условии согласия владельца (балансодержателя) сети и по его ТУ и на заявителя возложена обязанность по выполнению ТУ балансодержателя сети.

В письменных пояснениях от 27.02.2012 N МОЭСК/145/1037 (по заявке N И-11-00-919845/102 (ООО "Рентал")), от 15.02.2012 N МОЭСК/145/807 (по заявке N И-11-00-912697/102 (ООО "О'СЕР")) ОАО "МОЭСК" указывает, что необходимость выполнения технических условий "балансодержателя внутренней сети" и наличия его согласия на технологическое присоединение обусловлены тем, что соответствующее лицо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является ответственным за эксплуатацию энергопринимающих устройств, посредством которых осуществляется присоединение дополнительной мощности в пользу заявителя.

Доводы ОАО "МОЭСК" не могут быть приняты по следующим основаниям.

Все указанные заявки поданы лицами, указанными в пунктах 12.1-14 Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1-14 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Границы участков определены пунктом 16.1 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 Правил технологического присоединения, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, вопросы по урегулированию отношений с балансодержателем сети, через которую планируется опосредованное присоединение, в том числе в случае необходимости выполнения ТУ балансодержателя по строительству (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) для обеспечения технологического присоединения должна решать сетевая организация.

Обязанность организовать расчетный учет электроэнергии в соответствии с требованиями ПУЭ, Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии (утв. ПП РФ N 530 от 31.08.2006 г.), ПУЭЭ, 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", иных нормативных технических документов, проект согласовать с МКС-филиал ОАО "МОЭСК" (тел. ...)), содержащаяся в технических условиях NN И-11-00-915983/103 (Сизов А.Л.), И-11-00-911343/103 (Орлова Р.Р.), И-11-00-912697/102 (ООО "ОТЕР"), И-11-00-912532/102 (Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы), И-11-00-908532/100 (ИП Ю.Б. Юсупов), И-11-00-910091/103 (ИП Животовская И.Б.), И-11-00-919716/103 (Николаева О.Н.), И-11-00-908823/102 (ООО "Компания "Тодис"), И-11-00-910363/102 (ООО "Причал"), И-11-00-910363/102 (ООО "Модус-Строй"), И-11-00-915614/102 (Павленко А.В.), И-11-00-911336/103 (Антонов Д.Л.), И-11-00-907926/102 (ООО "Альфа"), И-11-00-908708/102 (Зуев И.Н.), И-11-00-907770/103 (Карташов Н.К.), И-11-00-913595/103 (Чухнова Л.И.), И-10-00-919105/102 (Богомазова Е.В.), И-11-00-930878/100 (Гончаров М.И.), И-11-00-930917/100 (Харьков А.В.), и-11-00-914194/103 (Червинская Н.И., Червинский С.В.), И-11-00-910382/102 (АСК "Инициатива"), И-11-00-911692/103 (Альберт А.Л.), и-11-00-908303/102 (ООО "Сигма"), И-11-00-912182/102 (МБФ "Феникс"), И-11-00-913494/103 (Дмитриева М.В.), И-11-00-918040/102 (Аксючиц И.В.), и-11-00-918660/102 (ЗАО "Танайс"), и-11-00-911350/102 (ЗАО фирма "Фемина"), И-11-00-909359/102 (ООО "П.А.Р.ус в XXI век"), И-11-00-916737/102 (МУ ЦД и С "Юность"), И-11-00-911355/103 (ООО "Элор-М"), И-11-00-909328/102 (Ильина Г.В.), И-11-00-910758/102 (ООО "Гриффон"), И-11-00-923580/100 (Катанян В.А.), И-11-00-907345/103 (ИП Ломака О.П.), И-11-00-914268/102 (муниципалитет Отрадное), И-11-00-914280/102 (муниципалитет Отрадное), И-11-00-911498/102 (ИП Расулов Ш.Ю.), И-11-00-918007/102 (ЗАО "Центропечать"), И-11-00-910221/102 (ООО Фирма "Гвил"), И-11-00-924653/103 (Исмаилов И.А.), И-11-00-909393/102 (ООО "Ланта Групп"), в разрешениях NN 10-00-935960/103, И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка"), предполагает необходимость дополнительно обратиться в ОАО "МОЭСК" за указанными техническими условиями (по телефону), а также представить на согласование проект расчетного учета.

В письменных пояснениях от 15.02.2012 N МОЭСК/145/807 (по заявке N И-11-00-912697/102 (ООО "О'СЕР")) ОАО "МОЭСК" указывает, что основанием для возложения на заявителя обязанности по согласованию проекта расчетного учета являются требования, указанные в п. 1.3.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 6. В соответствии с указанным пунктом до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо:

- получить технические условия в энергоснабжающей организации;

- выполнить проектную документацию;

- согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Доводы ОАО "МОЭСК" являются необоснованными ввиду следующего.

Представление заявителем указанного проекта не предусмотрено Правилами технологического присоединения в составе заявке. В соответствии с пунктом 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Пунктом 18 Правил технологического присоединения определены мероприятия по технологическому присоединению. В соответствии с подпунктом б) пункта 18 Правил технологического присоединения разработка проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, осуществляется сетевой организацией.

Со стороны заявителя разработка проектной документации предусмотрена только в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом в) пункта 25.1 Правил технологического присоединения требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности, должны содержаться в технических условиях для заявителей, предусмотренных 12.1, 14 Правил технологического присоединения. Таким образом, указанные требования должны направляться в технических условиях одновременно с договором на осуществление технологического присоединение без необходимости дополнительно получать их по телефону, указанному в ТУ.

Включение указанного условия в технические условия влечет ущемление интересов лиц, обратившихся в ОАО "МОЭСК" с заявкой на технологическое присоединение ввиду необходимости выполнять дополнительные действия (позвонить по телефону, подготовить, согласовать проект) и нести дополнительные расходы в случае привлечения к проектированию подрядных организаций.

К ущемлению интересов заявителей может привести выполнение следующих условий:

- Вопрос ликвидации объектов энергоснабжения решить с их собственником на этапе проектирования", (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Получить технические условия на присоединение Ваших мощностей у владельца внутренних сетей здания или объекта, если присоединение мощности осуществляется от их сетей, в т.ч. от РУ 0,4-10 кВ. Подключение мощностей других юридических и физических лиц, субабонентов к сетям потребителя электроэнергии осуществлять по разрешению ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Проектные строительные и пусконаладочные работы выполняются потребителем за свой счет, из своих материалов и оборудования, специализированными организациями (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка").

- Потребителям имеющим источники искажения влияющие на качество э/э за счет своих средств выполнить оценку показателей качества э/э до и после включения объекта в соответствии с п. 6.4. ГОСТ 13109-97. Протоколы измерений предоставить в район МКС-филиала ОАО "МОЭСК" (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Предусмотреть мероприятия, обеспечивающие соблюдение требований ГОСТ 13109-97, при наличии у потребителя токоприемников, являющихся потенциальным источником гармонических искажений или не симметрии напряжения (имеется в разрешениях NN 10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Получить разрешение в Управлении по техническому надзору и экологическому контролю Ростехнадзора по г. Москве на использование электроэнергии на термические цели (в т.ч. на отопление, обогрев, приготовление горячей воды и пара, стационарные электроплиты и т.п.) (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Выполненный проект электроснабжения согласовать с блоком по учету и транспорту электроэнергии МКС-филиала ОАО "МОЭСК", Управлением Ростехнадзора по г. Москве, собственником и владельцем внутренней электросети здания (объекта), если подключение осуществляется от сети последнего (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), и-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Нагрузку равномерно распределить по фазам и секциям ВРЩ (ГРЩ) 0,4 кВт, KЛ.1 - 10 кВ и трансформаторам, дополнительно согласовать с владельцем внутренней электросети (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Включение вышеуказанной мощности возможно после предъявления в Управление Ростехнадзора по г. Москве необходимой технической документации, осмотра электроустановки инспекторами Управления Ростехнадзора по г. Москве, выдачи "Акта допуска электроустановки в эксплуатацию", проверки учета электроэнергии блоком по учету и транспорту электроэнергии МКС-филиала ОАО "МОЭСК", составления "Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" и "Перечня средств измерений", оформления договора энергоснабжения с энергосбытовой компанией, имеющей право распоряжаться электроэнергией, или договора на передачу электроэнергии с МОЭСК и договора "купли-продажи" электроэнергии с данной энергосбытовой компанией и решения вопроса эксплуатации энергообъекта (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Ганс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- В проекте отразить вопрос снижения потерь электрической энергии. Нагрузку равномерно распределить по КЛ, трансформаторам и секциям 10 кВ. Проект с разделом "Энергосбережение" представить на согласование Управление Ростехнадзора по г. Москве (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш)", И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Перед началом выполнения работ по организации строительства Исполнителем, Заказчик обязан обеспечить подготовку следующих документов: градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), правовой акт Администрации города на строительство объекта ТП; правоустанавливающий документ на использование участка (имеется в разрешениях NN И-10-00-935963/103 (Саакян В.А.), И-11-00-904342/102 (Сумкин А.В.), И-11-00-903531/103 (Трушкина Н.В.), И-11-00-904373/103 (Зорин В.В.), И-11-00-901071/102 (ООО Юридическая фирма "Ковалев и Партнеры"), И-10-00-933400/102 (Киямов И.А.), И-10-00-936544/102 (ООО "Далк"), И-10-00-935307/103 (Мелихов А.В.), И-11-00-905751/103 (ИП Олейник И.Э.), И-10-00-936013/102 (ООО "Санита-фиш"), И-11-00-902964/102 (ООО ОП "Галс"), И-10-00-924877/102 (ГБУ "ИС района Котловка")).

- Отпайку от магистральной ВЛ от 1 кВ выполнить самонесущим изолированным проводом типа "Торсада". Объем работ согласовать ч. 21 районом и СРВЛ МКС-филиал ОАО "МОЭСК" (разрешение N И-11-00-915614/102 (Павленко А.В.)).

- Прокладки необходимого количества линии кабелем 1 кВ от ввода 113821 до нового ВРЩ 0,4 кВ (ТП24000) по шлейфовой схеме. 4. В случае передачи КЛ 1 кВ в эксплуатацию МКС-филиал ОАО "МОЭСК" при прокладке использовать кабель с изоляцией из сшитого полиэтилена 10. Работы выполняются Заказчиком (потребителем) за счет своих средств, из своих материалов с привлечением специализированных организаций.

В соответствии с пояснениями Богомазовой Е.В. (вх. от 15.09.2011 N 21604) ею выполнены требования технических условий, в том числе по прокладке необходимого количества линий кабеля ВВГ-нг2(4х50) 1 кВ от ввода 113821 до нового ВРЩ 0,4 кВ (ТП24000), что подтверждается актом технической готовности электромонтажных работ, подписанным между Богомазовым В.Н. и ООО "Энергоресурс". Таким образом, стоимость работ, оплаченная Богомазовой Е.В. является прямым ущербом от невыгодного условия, выданных ОАО "МОЭСК" ТУ.

В соответствии с пунктом 1 технических условий N И-10-00-918117/102 технологическое присоединение возможно осуществить при условии выполнения следующего объема работ: "Прокладка необходимого количества линии кабелем 1 кВ от ТП 22648". Согласно пункту 10 указанных технических условий работы выполняются заказчиком (потребителем) за счет своих средств, из своих материалов с привлечением специализированных организаций.

Таким образом, доводы ОАО "МОЭСК" о том, что у Н.В. Куликова не было обязанности, предусмотренной пунктом 1 Технических условий от 20.01.2011 N И-10-00-918117/102, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Включение сетевой организацией в договоры о технологическом присоединении заведомо невыгодных условий для заявителей, противоречащих Правилам технологического присоединения, свидетельствует о навязывании невыгодных условий договора заявителям. Указанные действия имеют (могут иметь) результатом ущемление интересов заявителя, в том числе посредством нанесения ущерба.

Примером ущерба нанесенного заявителю посредством возложения на него обязанностей до границ участка являются необоснованные расходы (ущерб), понесенные Н.В. Куликовым, который в целях выполнения технических условий от 18.01.2011 в соответствии договором подряда от 25.05.2011 N 4 понес необоснованные расходы по выполнению мероприятий за границами участка в размере 650000 рублей (в том числе НДС 18% - 99152,55).

5.2. В технических условиях, выдаваемых лицам, указанным пункте 12 Правил технологического присоединения, содержатся аналогичные условия.

В технические условия от 19.01.2010 N МС-09-103-697, являющиеся приложением к договору от 13.01.2010 N ПМ-09/697-09, предусмотрены проектирование (пункт 9) и прокладка кабеля от ТП 12723 (пункт 1). Возложение указанных обязанностей на заявителя осуществлено в соответствии с пунктом 10 технических условий, в соответствии с которым работы выполняются заказчиком за свой счет.

Длина кабеля от ТП 12723 до ВРУ абонента согласно проекту составляет 200 м.

Возложение указанных обязанностей на заявителя противоречит подпунктам б), в) пункта 18 Правил технологического присоединения, которыми установлено, что на заявителя могут быть возложены только обязанности по разработке проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями. Возлагая на ОАО ТПК "Моссахар" обязанности по выполнению работ за границами участка ОАО "МОЭСК" перекладывает расходы, которые должны компенсироваться за счет тарифа на контрагента.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Несмотря на отсутствие обращения ОАО ТПК "Моссахар" об установлении балансовой и эксплуатационной ответственности за границами участка заявителя в пункте 1.5 договора от 13.01.2010 N ПМ-09/697-09, проект которого подготовлен ОАО "МОЭСК", граница установлена в РУ 0,4 кВ ТП (РТП).

Включение сетевой организацией в договор о технологическом присоединении N ПМ-09/697-09 заведомо невыгодных условий для заявителя свидетельствует о навязывании невыгодных условий договора заявителю. Подтвержденный документами ущерб от указанных действий составил по меньшей мере 1633627,56 рублей (сумма без НДС по договору подряда от 21.04.2010 N IV-10/039 между "Электромаксима Люкс" и ОАО ТПК "Моссахар", в соответствии с условиями которого заявителем понесены необоснованные расходы на проектирование и прокладку кабеля от ТП 12723 до ВРУ).

В служебной записке N МКС/20р/0569 от 01.12.2011 указано, что для ликвидации основных фондов МКС-филиал ОАО "МОЭСК" заключено соглашение о порядке компенсации потерь N 11/1939 от 21.11.2011. Таким образом, в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению помимо платы за технологическое присоединение ОАО "МОЭСК" взимает дополнительную компенсацию потерь. Получение дополнительной компенсации сверх платы, установленной регулирующим органов, является нарушением порядка ценообразования.

По заявке от 27.09.2010 N И-10-00-925466/103 ОАО "МОЭСК" направило с нарушением установленных пунктом 15 Правил технологического присоединения сроков в ОАО ТПК "Моссахар" проект договора, в котором наряду с недействующим на момент направления договора тарифом содержатся невыгодные условия, противоречащие Правилам технологического присоединения. Наряду с описанными выше (включая прокладку линии кабелем 1 кВ от ТП 12723), ОАО "МОЭСК" устанавливает срок выполнения обязательств со стороны ОАО "МОЭСК" на "ориентировочно 2015 г."

В соответствии с подпунктом б) пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать существенное условие о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА.

Доводы ОАО ТПК "Моссахар" о том, что форма направленного договора ОАО "МОЭСК" не соответствует Приложение N 4 к Правилам технологического присоединения, вступившему в силу на момент направления договора, также соответствуют фактическим обстоятельствам.

От приведения договора в соответствие с Правилами технологического присоединения ОАО "МОЭСК" уклонилось (письмо ОАО "МОЭСК" от 17.05.2011 N МОЭСК/КМ-3455 на N 122 от 29.04.2011).

Действия ОАО "МОЭСК" по рассмотрению заявок ОАО ТПК "Моссахар" квалифицированы Комиссией как навязывание невыгодных условий договора Указанные действия нанесли ущерб ОАО ТПК "Моссахар" в размере 1633627,56 рублей и могли повлечь дополнительный ущерб и ущемление интересов лица, обратившегося с заявкой на осуществление технологического присоединения в ОАО "МОЭСК".

6. Из материалов дела Комиссией установлено, что по результатам рассмотрения обращений заявителей, в которых они правомерно обращались в сетевую организацию с просьбой о приведении договоров в соответствие с Правилами технологического присоединения в части условий, ущемляющих их интересы, ОАО "МОЭСК" отказывало в изменении условий договоров, отзывало оферты.

В установленный Правилами технологического присоединения срок Саакян В.А. обратился в ОАО "МОЭСК" с протоколом разногласий от 28.03.2011 (N И-11-00-908729/100) к направленному 17.03.2011 проекту договора N ИА-11-302-1144(935963). Письмом от 07.04.2011 N МКС/01/7952 (получено 14.04.2011) ОАО "МОЭСК" отказало Саакяну В.А. в приведении условий договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 06.05.2011 (зарегистрировано от 10.05.2011 N И-11-00-913146/100, отметка о получении ОАО "МОЭСК" от 06.02.2011) Саакян В.А. повторно обратился с требованием о приведении проекта договора N ИА-11-302-1144(935963) в соответствие с Правилами технологического присоединения. В ответе на указанное письмо от 17.05.2011 N МКС/01/10346 ОАО "МОЭСК" повторно отказало о приведении проекта в соответствие с Правилами технологического присоединения. Вместе с тем, указанное письмо не было отправлено Саакяну В.А., что послужило основанием для обращения Саакяна В.А. в адрес ОАО "МОЭСК" с просьбой выдать ответ на обращение на руки (отметка о получении ОАО "МОЭСК" 21.06.2011). Письмом от 01.11.2011 N МОЭСК/115/1976 ОАО "МОЭСК" сообщило Саакяну В.А. о том, что его заявка аннулирована.

Письмом от 04.08.2011 N МОЭСК/ЕД-6827 ОАО "МОЭСК" отказало Орловой Р.Р. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 23.08.2011 N МОЭСК/192/120 ОАО "МОЭСК" отказало Сумкину А.В. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмами от 06.07.2011 N МКС/01/14520, от 15.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7504 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "О'Сер" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 20.09.2011 N МОЭСК/145/649 ОАО "МОЭСК" отказало Трушкиной Н.В. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 30.06.2011 N МКС/01/14046 ОАО "МОЭСК" отказало ИП Ю.Б. Юсупову в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. А на просьбу в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения от 03.10.2011 N И-11-00-928759/100 ОАО "МОЭСК" сообщило письмом - от 11.10.2011 об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмами от 13.07.2011 N МКС/01/15177, от 23.09.2011 N МОЭСК/145/755, от 12.10.2011 N МОЭСК/145/1276 ОАО "МОЭСК" отказало Зорину В.В. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 12.10.2011 N МОЭСК/145/1276 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмами от 06.07.2011 N МКС/01/14507, от 16.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7616, от 02.11.2011 N МОЭСК/145/2066 ОАО "МОЭСК" отказало ИП Животовская И.Б. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 02.11.2011 N МОЭСК/145/2066 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Мотивированный отказ ООО "Компания "Тодис" от подписания проекта договора (от 07.07.2011 N И-11-00-920495/100) по заявке от 29.03.2011 N И-11-00-908823/102 с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения, направленный в установленные сроки, оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа, что свидетельствует об уклонении сетевой организации от заключения договора.

Письмом от 06.07.2011 N МКС/01/14516 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Причал" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмами от 19.07.2011 N МКС/01/15624, от 02.09.2011 N МОЭСК/ЕД-8393 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Модус-Строй" (по заявке от 04.04.2011 N И-11-00-910363/102) в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 02.09.2011 N МОЭСК/ЕД-8393 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмом от 12.10.2011 N МОЭСК/145/1302 ОАО "МОЭСК" отказало Павленко А.В. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 04.08.2011 N МОЭСК/ЕД-6832 ОАО "МОЭСК" отказало Антонову Д.Л. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 02.02.2012 N МОЭСК/145/577 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмом от 02.09.2011 N МОЭСК/ЕД-8389 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Альфа" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Мотивированный отказ от 26.09.2011 N И-11-00-928067/100 оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа. Письмом от 10.10.2011 N МЭСК/145/1176 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмом от 05.07.2011 N МКС/01/14307 ОАО "МОЭСК" отказало Зуеву И.Н. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 26.09.2011 N МОЭСК/145/795 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов. Письмом от 03.10.2011 N МОЭСК/145/1024 ОАО "МОЭСК" направило повторное извещение об отзыве оферты. Зуев И.Н. неоднократно обращался в ОАО "МОЭСК" с просьбой не аннулировать заявку N И-11-00-908708/102 (от 14.07.2011 N И-11-00-922025/100, от 13.09.2011 N И-11-00-927012/100). Мотивированные отказы Зуева И.Н. от 13.09.2011 N И-11-00-927015/100, от 28.09.2011 N И-11-00-928343/100 оставлены ОАО "МОЭСК" без ответа.

Письмом от 05.08.2011 N МОЭСК/ЕД-6913 ОАО "МОЭСК" отказало Карташову Н.К. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 29.07.2011 N МОЭСК/КМ-6463 ОАО "МОЭСК" отказало Чухновой Л.И. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 10.01.2012 N МОЭСК/145/4 ОАО "МОЭСК" отказало Гончарову М.И. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 27.12.2011 N МОЭСК/145/3978 ОАО "МОЭСК" отказало Харькову А.В. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 12.07.2011 N МКС/01/15084 ОАО "МОЭСК" отказало Червинской Н.И., Червинскому С.В. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмами от 06.07.2011 N МКС/01/14517, от 12.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7466 ОАО "МОЭСК" отказало АСК "Инициатива" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Мотивированные отказы ООО Юридическая компания "Ковалев и Партнеры" (от 20.06.2011 N И-11-00-916959/100, от 26.09.2011 N И-11-00-928073/100) по заявке от 24.01.2011 N И-11-00-901071/102 оставлены ОАО "МОЭСК" без ответа, что свидетельствует об уклонении сетевой организацией от заключения договора.

Письмами от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6384, от 21.09.2011 N МОЭСК/145/705 ОАО "МОЭСК" отказало Альберту А.Л. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Повторные мотивированные отказы от 30.08.2011 N И-11-00-925913/100, от 28.09.2011 N И-11-00-928342/100 оставлены ОАО "МОЭСК" без ответа. Письмом от 27.09.2011 N МОЭСК/145/871 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов. Письмом от 03.10.2011 N МОЭСК/145/1007 направило повторное извещение об отзыве оферты.

Письмом от 01.07.2011 N МКС/01/14179 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Сигма" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения Мотивированные отказы от 19.09.2011 N И-11-00-927469/100, от 26.09.2011 N И-11-00-928071/100 оставлены ОАО "МОЭСК" без ответа. Письмом от 25.10 2011 N МОЭСК/145/1717 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмом от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6375 ОАО "МОЭСК" отказало МБФ "Феникс" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 05.07.2011 N МКС/01/14310 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "ВИП" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 12.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7421 ОАО "МОЭСК" отказало Аксючиц И.В. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Мотивированный отказ от 26.09.2011 N И-11-00-928077/100 оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа.

Письмом от 15.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7547 ОАО "МОЭСК" отказало Киямову И.А. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 25.11.2011 N МОЭСК/145/2830 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмами от 20.09.2011 N МОЭСК/145/677, от 02.11.2011 N МОЭСК/145/2028 ОАО "МОЭСК" отказало ЗАО "Танайс" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 29.07.2011 N МОЭСК/КМ-6453 ОАО "МОЭСК" отказало ЗАО фирма "Фемина" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 01.07.2011 N МКС/01/14180 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "П.А.Р.ус в XXI век" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 04.08.2011 N МОЭСК/ЕД-6824 ОАО "МОЭСК" отказало МУ ЦД и С "Юность" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 27.06.2011 N МКС/01/13782 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Элор-М" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Мотивированный отказ от 05.10.2011 N И-11-00-929053/100 оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа. Письмом от 27.09.2011 N МОЭСК/145/851 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмом от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6418 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Гриффон" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 02.11.2011 N МОЭСК/145/2006 ОАО "МОЭСК" отказало Катаняну В.А. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 09.11.2011 МОЭСК/145/2274 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Паблик Пресс Столица" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмом от 10.01.2012 N МОЭСК/145/7 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов. Письмом от 02.02.2012 N МОЭСК/145/590 ОАО "МОЭСК" направило повторное извещение об отзыве оферты.

В ответ на мотивированный отказ Мелихова А.В. от 22.08.2011 N И-11-00-925224/100 ОАО "МОЭСК" отказало в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения, письмом от 17.09.2011 N МОЭСК/145/154 сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмом от 12.08.2011 N МОЭСК/ЕД-7467 ОАО "МОЭСК" отказало ИП Олейник И.Э. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения. Письмами от 27.09.2011 N МОЭСК/145/846, от 14.11.2011 N МОЭСК/145/2374, от 14.11.2011 N МОЭСК/145/2347 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты и необходимости повторного представления заявки и всех уже имеющихся у ОАО "МОЭСК" документов.

Письмами от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6415, 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6417 ОАО "МОЭСК" отказало Муниципалитету Отрадное в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 27.06.2011 N МКС/01/13781 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Санита-фиш" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Мотивированный отказ от 25.07.2011 N И-11-00-923163/100 на проект договора направленный по результатам рассмотрения заявки ООО Фирма "Гвил" от 11.04.2011 N И-11-00-910221/102 оставлен ОАО "МОЭСК" без ответа, что свидетельствует об уклонении сетевой организацией от заключения договора.

Письмом от 17.08.2011 N МОЭСК/КМ-7694 ОАО "МОЭСК" отказало ООО ОП "Галс" в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 15.11.2011 N МОЭСК/145/2454 ОАО "МОЭСК" отказало Исмаилову И.А. в приведении проекта договора в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Письмом от 28.07.2011 N МОЭСК/КМ-6377 ОАО "МОЭСК" отказало ООО "Ланта Групп" в приведении договора в соответствие с Правилами технологического присоединения Письмом от 10.10.2011 N МОЭСК/145/1179 ОАО "МОЭСК" сообщило об отзыве оферты.

Письмом от 26.09.2011 N МОЭСК/145/821 ОАО "МОЭСК" отказало ЗАО "Центропечать" в приведении проекта договора, подготовленного по заявке от 27.06.2011 N И-11-00-918007/102, в соответствие с Правилами технологического присоединения. ОАО "МОЭСК" в пояснениях (вх. от 17.02.2012 N 810) указало на то, что заявка от 27.06.2011 N И-11-00-918007/102 была аннулирована по желанию заявителя, изложенному в письме от 14.11.2011 N 03/02/249, поэтому, по мнению сетевой организации, интересы ЗАО "Центропечать" не были ущемлены. Вместе с тем, в соответствии с пояснениями ЗАО "Центропечать" заявление об аннулировании заявки было подано лишь ввиду того, что проект договора, направленный ОАО "МОЭСК" по результатам рассмотрения заявки содержат невыгодные условия. Одновременно с заявлением об аннулировании заявки от 27.06.2011 N И-11-00-918007/102 была подана вторая заявка от 21.11.2011 N И-11-00-933636/124 с комплектом документов, аналогичным ранее поданной заявке. Однако в ответ на указанную заявку ОАО "МОЭСК" направило письмо от 30.11.2011, в котором указало на некомплектность заявки, ввиду того, что по договору аренды, представленному в качестве документа, подтверждающего основание на объект, лицо, его передавшее, не вправе передавать соответствующее право размещения. Вместе с тем, ОАО "МОЭСК" не пояснило правовых оснований сделанного вывода об отсутствии права у ЗАО "Центропечать" использовать энергопринимающие устройства на объекте на основании договора аренды, копия которого была приложена к заявке. Готовность ОАО "МОЭСК" при аналогичном комплекте документов подключить объект, выраженная направлением проекта договора, и отказ в направлении проекта договора после оспаривания заявителем условия о цене договора свидетельствуют о навязывании ОАО "МОЭСК" условий договора, невыгодных для контрагента.

Таким образом, ОАО "МОЭСК", занимающее доминирующее положение на товарном рынке, направляло договоры с невыгодными для контрагентов условиями, которые правомерно ими оспаривались, однако ОАО "МОЭСК" отказывалось и/или уклонялось от согласования и принятия предложений контрагентов. Настаивание ОАО "МОЭСК" на предложенных ею условиях договоров является злоупотреблением доминирующим положением в форме навязывания невыгодных условий договора.

7. ООО "Финансово-инвестиционная компания" обратилась в ОАО "МОЭСК" с заявкой на перераспределение мощности энергопринимающих устройств ООО "Финансово-инвестиционная компания" (от 20.12.2010 N 10-00-935393/104) в пользу ИП Скоробогат Т.Л. и ИП Дроздовской С.А., которые совместно владеют помещением в том же здании, и также подали заявку в ОАО "МОЭСК" (от 20.12.2010 N И-10-00-935387/104). Дополнительные документы к заявке в соответствии с отметками в уведомлении были представлены 28.02.2012.

В соответствии с пунктом 37 Правил технологического присоединения к отношениям, возникающим после получения сетевой организацией уведомления, применяются положения, установленные Правилами технологического присоединения для технологического присоединения энергопринимающих устройств, если иное не предусмотрено разделом IV Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При отсутствии необходимых сведений и документов сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Письмом от 21.09.2011 N МОЭСК/187/884 ОАО "МОЭСК" ответило отказом в направлении проекта договора на осуществление технологического присоединения, адресованным ИП Скоробогат Т.Л., ИП Дроздовской С.А., ООО "Финансово-инвестиционная компания", ввиду отсутствия у ОАО "МОЭСК" архивных данных о том соответствуют ли помещения ООО "Финансово-инвестиционная компания" всем помещениям, на которые была выделена мощность по ранее выданному разрешению.

В соответствии с пояснениями ОАО "МОЭСК", отсутствие указанных сведений не позволяет ОАО "МОЭСК" ни подтвердить, ни опровергнуть доводы ООО "Финансово-инвестиционная компания", что мощность по разрешению была выделена исключительно на помещения ООО "Финансово-инвестиционная компания".

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Уведомление сетевой организации новым собственником или иным законным владельцем энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики необходимо для составления документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, без которых не может быть заключен договор энергоснабжения в отношении указанных энергопринимающих устройств.

Таким образом, отсутствие архивных данных не может являться основанием для отказа в рассмотрении заявки на технологическое присоединение.

В письменных пояснениях ОАО "МОЭСК" (от 27.02.2012 N МОЭСК/145/1938) пояснило, что в рассматриваемом случае имеет место процедура переоформления мощности в связи со сменой владельцев помещений, на которые была выделена мощность (а не ее перераспределение). Таким образом, на указанные правоотношения, по мнению сетевой организации, не распространяются действия Правил технологического присоединения.

Указанные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с заявлением (от 24.01.2012 N 1512) ООО "Финансово-инвестиционная компания" и указанные ИП владеют разными объектами недвижимости, права на которые подтверждены разными свидетельствами о регистрации права. Следовательно, границы участков заявителей не совпадают, их энергопринимающие устройства технологически присоединены в разных точках, на это также указывает текст соглашения о перераспределении мощности от 16.12.2011, в котором указано, что в помещениях ООО "Финансово-инвестиционная компания" и в помещении указанных ИП имеются разные вводные распределительные щиты. Таким образом, целью обращения ООО "Финансово-инвестиционная компания", ИП Скоробогат Т.Л., ИП Дроздовской С.А. являлось именно технологическое присоединение помещений указанных ИП (а не переоформление мощности).

С учетом того, что сроки рассмотрения заявки ИП Скоробогат Т.Л., ИП Дроздовской С.А., предусмотренные Правилами технологического присоединения, прошли, в адрес заявителей не направлены проекты договоров о технологическом присоединении, уведомления об отсутствии сведений, предусмотренных Правилами технологического присоединения, иные уведомления, свидетельствующие о выполнении ОАО "МОЭСК" обязанностей, предусмотренных Правилами технологического присоединения. Комиссией сделан вывод об уклонении ОАО "МОЭСК" от выполнения технологического присоединения по заявке ИП Скоробогат Т.Л., ИП Дроздовской С.А., что может иметь результатом ущемление интересов ИП Скоробогат Т.Л., ИП Дроздовской С.А.

8. Дильмиева Ю.Р. подала заявку в ОАО "МОЭСК" от 22.04.2011 N И-11-00-911711/104 о технологическом присоединении своего помещения посредством перераспределения мощности, однако ОАО "МОЭСК" на дату заседания Комиссии указанная заявка не рассмотрена. Довод ОАО "МОЭСК" о том, что действующим законодательством не установлен срок рассмотрения подобного рода заявлений, не может быть принят по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 37 Правил технологического присоединения к отношениям, возникающим после получения сетевой организацией уведомления, применяются положения, установленные Правилами технологического присоединения для технологического присоединения энергопринимающих устройств, если иное не предусмотрено разделом IV Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При отсутствии необходимых сведений и документов сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Уклонение от рассмотрения заявки Дильмиевой Ю.Р. препятствует заключению постоянного договора с энергоснабжающей организацией (вх. от 20.09.2011 N 22068), создает угрозу отключения от энергоснабжения, может привести к ущемлению интересов заявителя.

9. Технологическое присоединение к электрическим сетям объектом недвижимости, которым ООО "Центр высоких технологий и электроники" владеет на основании свидетельства на право собственности от 11.08.1998 N 00-01825/98, выданного Комитетом по управлению имуществом Москвы, было осуществлено в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Москвы от 12.05.1992 N 261, действующим на момент осуществления технологического присоединения, с соблюдением лицом, обладающим правами в отношении объекта недвижимости, указанного в свидетельстве на право собственности от 11.08.1998 N 00-01825/98, всех обязательств, в том числе по оплате стоимости долевого участия в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспечения (письмо Мосэнерго от 03.03.1993 N 34-12/48-3294, платежные поручения от 03.02.1993 N 135, от 02.04.1993 N 412). Временный характер указанного присоединения был обусловлен необходимостью Мосэнерго (сетевой организации) завершить мероприятия по развитию электрической сети.

По результатам осуществления технологического присоединения был составлен акт по разграничению принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок и сооружений напряжением свыше 1000 В от 15.03.1994. Энергоснабжение здания осуществляется на основании договора, заключенного с ОАО "Мосэнергосбыт".

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Доводы ОАО "МОЭСК" о временном характере присоединения объекта ООО "Центр высоких технологий и электроники" не основательны ввиду того, что в соответствии с пунктом 13 Правил технологического присоединения временным технологическим присоединением является присоединение на срок не более 6 месяцев энергопринимающих устройств для обеспечения электрической энергией передвижных объектов с максимальной мощностью до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности). Присоединение объекта ООО "Центр высоких технологий и электроники" указанным условиям не удовлетворяет.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Согласно части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

На обращение ООО "Центр высоких технологий и электроники" о составлении документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, ОАО "МОЭСК" уклонилось от составления документов и направило проект договора на технологическое присоединение на 77632369,92 руб. (включая НДС). Принятие условий указанного договора могло привести к ущемлению интересов ООО "Центр высоких технологий и электроники", к нанесению ущерба в размере 65790144 руб. (цена договора без учета НДС).

На основании изложенного, комиссией сделан вывод об уклонении ОАО "МОЭСК" от составления документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон с 07.12.2009 года (с даты истечения 30-ти дневного срока с момента обращения).

10. В заявлениях, поступивших в Московское УФАС России, содержатся жалобы на уклонение ОАО "МОЭСК" от оформления (предоставления и составления) документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

10.1. ООО "БИЛД" обратилось в ОАО "МОЭСК" с заявками на переоформление мощности в связи с приобретением прав в отношении объектов, ранее технологически присоединенных к электрическим сетям (от 27.10.2011 NN И-11-00-931290/104, И-11-00-931293/104, И-11-00-931295/104). По информации ОАО "МОЭСК" от 03.02.2012 по результату рассмотрения указанных заявок выданы разрешения от 16.01.2012 N И-11-00-931295/104, от 20.01.2012 N И-11-00-931293/104, подготовлено к выдаче разрешение от 03.02.2012 N И-11-00-931290/104. Разрешение было подготовлено и выдано по результатам рассмотрения заявления Задориной И.С. от 11.07.2011 г. N И-11-00-921417/104, а также по результатам рассмотрения заявки ООО "ПИРС ФМ" N И-10-00-917220/104.

По результатам рассмотрения заявок от 31.08.2010 N И-10-00-922279/105 (ООО "Семейное предприятие "фирма Антонина") и от 15.11.2010 N И-10-00-931370/104 (Левиев К.М.), в которых собственники ранее присоединенных к сетям энергопринимающих устройств просили предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение указанных устройств, ОАО "МОЭСК" также выдало разрешения на присоединение мощности.

Объем ранее присоединенной мощности в соответствии с пояснениями ОАО "МОЭСК" были определены исходя из технических условий (разрешений), составленных при осуществлении технологического присоединения (ООО "Семейное предприятие "фирма Антонина" - от 11.05.1987 N КС-45-17-1р/3597, Левиев К.М. - от 30.06.2003 г. N КС-418-17-1р/11606).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 27 Правил технологического присоединения в случае если заявитель или владелец ранее присоединенных объектов обратился в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, утрата которых наступила в связи с ликвидацией, реорганизацией, прекращением деятельности прежнего владельца (заяви теля), продажей объектов и по иным причинам, сетевая организация выдает дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины присоединенной (максимальной) мощности энергопринимающих устройств заявителя.

В случае если заявитель или владелец ранее присоединенных объектов обратился в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, утрата которых наступила в связи с ликвидацией, реорганизацией, прекращением деятельности прежнего владельца (заявителя), продажей объектов и по иным причинам, сетевая организация выдает дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины присоединенной (максимальной) мощности энергопринимающих устройств заявителя.

При невозможности восстановления ранее выданных технических условий в отношении присоединенных энергопринимающих устройств выдаются новые технические условия согласно фактически имеющейся схеме электроснабжения с указанием максимальной мощности, равной фактически потребляемой максимальной мощности за последние 5 лет, либо исходя из представленных заявителями иных достоверных данных об объемах ранее присоединенной в установленном порядке максимальной мощности.

При выдаче дубликатов технических условий или новых технических условий в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляются и выдаются заявителю акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.

Установлено, что ОАО "МОЭСК" не предпринимало действий по составлению (восстановлению) актов об осуществлении технологического присоединения, актов о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и актов о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по заявлениям ООО "БИЛД", ООО "ПИРС ФМ" (И-10-00-917220/104), Задориной И.С., ООО "Семейное предприятие "фирма Антонина", Левиева К.М. Комиссией усмотрено в бездействии сетевой организации уклонение ОАО "МОЭСК" от оформления (предоставления и составления) документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Отсутствие указанных актов может явиться препятствием для заключения договора энергоснабжения с энергосбытовой организацией и иметь результатом ущемление интересов пользователей энергопринимающих устройств.

10.2. По результатам рассмотрения заявок ООО "ПИРС ФМ" NN И-10-00-917234/104, И-10-00-917235/104 ОАО "МОЭСК" направило письмо от 11.11.2010 N МКС/01/21547 об отсутствии оснований для переоформления мощности. В указанном письме ОАО "МОЭСК" указало на необходимость представления ООО "ПИРС ФМ" документов, подтверждающих государственную регистрацию прав собственности или иного законного права на объект.

В письменных пояснениях (вх. от 08.07.2011 N 15720) ОАО "МОЭСК" указало, что нагрузка, обеспечивающая электроснабжение общедомовых помещений, включена в удельных расчетных нагрузках квартир и в последующем присоединена исходя из разрешений, выданных применительно к жилой части помещений (указанные разрешения были переоформлены). Приобретение электрической энергии нежилыми помещениями, по мнению ОАО "МОЭСК", осуществляется на основании подписания отдельного договора с гарантирующим поставщиком.

Доводы ОАО "МОЭСК" не были приняты по следующим основаниям.

ООО "ПИРС ФМ" является управляющей домом организацией на основании договора управления от 04.05.2010 N 01/10-У (представлен в составе заявки). В соответствии с пунктом 2.2. указанного договора ООО "Пирс ФМ" осуществляет содержание общего имущества, в том числе освещение помещений общего пользования, согласно пункту 2.1.5 договора обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (МКД) в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам".

Статьи 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации не делают различий между жилыми и нежилыми помещениями в части прав их собственников на общее имущество МКД, а также обязанностей собственников по несению бремени содержания общего имущества. Состав общего имущества определен частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2005 N 491.

Нормами жилищного законодательства предусмотрено законное основание управляющих организаций на содержание и эксплуатацию общего имущества.

В целях освещения мест общего пользования, эксплуатации иных электроустановок, относящихся к общему имуществу, оказания коммунальной услуги энергоснабжения, исполнителем которой ООО "ПИРС ФМ" является в силу пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, ООО "Пирс ФМ" необходимо заключить договор энергоснабжения с энергосбытовой организацией. Указанная обязанность предполагает необходимость предоставления документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение объекта.

Таким образом, договор управления, заключенный в соответствии с жилищным законодательством, в соответствии с условиями которого на управляющую компанию возложены обязанности по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, является достаточным основанием для выдачи документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение МКД, в соответствии с положениями частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 27 Правил технологического присоединения.

Уклонение ОАО "МОЭСК" от оформления документов, подтверждающих технологическое присоединение, необоснованно и может привести к ущемлению интересов ООО "ПИРС ФМ".

11. Комиссией исследованы доводы заявителей об уклонении ОАО "МОЭСК" от выполнения обязательств по договорам о технологическом присоединении.

11.1. ОАО "ОЭЗ" обратилось в Московское УФАС России с жалобой о неисполнении ОАО "МОЭСК" обязательств по договору от 16.10.2008 N ПМ-08/5449-08, ПМ-08/2437-08, влекущее нарушение предельных сроков осуществления технологического присоединения, установленных в подпункте б) пункта 16 Правил технологического присоединения.

ОАО "МОЭСК" и ОАО "ОЭЗ" пришли к соглашению, что обязательства по договору со стороны ОАО "ОЭЗ" были выполнены.

В соответствии с пояснениями ОАО "МОЭСК" от 20.12.2011 N МОЭСК/145/3756 (вх. от 19.01.2012 N 995) 19 октября 2011 г. ОАО "МОЭСК" выдало ОАО "ОЭЗ" Акт N 1/ПМ-08/5449-08, ПМ-08/2437-08 о технологическом присоединении энергопринимающих устройств площадки "МИЭТ" "ОЭЗ" ТВТ в г. Москве, а также Акты сдачи-приемки оказанной услуги. Несмотря на выданную разрешительную документацию, вопрос технологического присоединения и закрытия указанных договоров в настоящее время не решен в связи с тем, что ОАО "ОЭЗ" не подписывает указанную разрешительную документацию в виду того, что техническое решение, предусматривает электроснабжение объекта от ячеек N 31, N 63 ЗРУ-10 кВ ПС N 686 "ЭРА" как второго абонента совместно с ОАО заводом "КВАНТ". Наличие второго абонента, как указывает ОАО "МОЭСК", не противоречит правилам эксплуатации электроустановок. Вместе с тем, ОАО "МОЭСК" сообщило, что в срок до 15.03.2012 гарантирует выполнения мероприятий, необходимых для завода кабелей в освобождаемые ячейки ПС N 686 "ЭРА".

ОАО "ОЭЗ" возражало против доводов ОАО "МОЭСК", указав, что согласно пункту 2.1.1911 СТО 17330282.27.010.001-2008 ячейка распределительного устройства электрическая является частью электрической подстанции (распределительного устройства), содержащая всю или часть коммутационной и (или) иной аппаратуры одного присоединения. Включение в ячейку дополнительного потребителя может иметь результатом снижение качества электроснабжения.

Как указано в пояснениях ОАО "ОЭЗ", наличие в ячейках иного потребителя-абонента ОАО "МОЭСК" потребовало выполнение учета электроэнергии в РТП "МИЭТ" ОЭЗ, а не в ЗРУ 10 кВ ПС "ЭРА" в нарушение условий заключенных договоров.

В соответствии с подпунктом в) пункта 25 Правил технологического присоединения в технических условиях должны содержатся требования к устройствам релейной защиты, регулированию реактивной мощности, противоаварийной и режимной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения, к контролю и поддержанию качества электроэнергии, а также к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной).

Выполнение требований технических условий является мероприятием по технологическому присоединению согласно пункту 18 Правил технологического присоединения. В силу пункта 19 Правил технологического присоединения направление акта о технологическом присоединении должно осуществляться после выполнения мероприятий. Таким образом, доводы ОАО "МОЭСК" о полном исполнении мероприятий по технологическому присоединению не основательны.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

С учетом того, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон устанавливаются по кабельным наконечникам 10 кВ в ячейках РУ 10 кВ ПС N 686 "ЭРА", если иное не установлено соглашением сторон, учет должен осуществляться в указанном месте.

Комиссией сделан вывод об обоснованности позиции ОАО "ОЭЗ".

Действия ОАО "МОЭСК" квалифицированы как уклонение от осуществления технологического присоединения.

Согласно пояснениям ОАО "ОЭЗ" действия ОАО "МОЭСК" повлекли ущерб в размере 41482758,74 руб.

11.2. В настоящее время в рамках исполнения договора от 01.09.2011 N ИА-11-302-2335(912697) между ОАО "МОЭСК" и ООО "О'СЕР" подписаны акт о технологическом присоединении от 09.11.2011 N 1/ИА-11-302-2335(912697) и акт сдачи-приемки услуги от 07.11.2011 N 1 (от 15.02.2012 N МОЭСК/145/807, от 15.02.2012 N 3942).

Во исполнение договора от 25.10.2011 N ИА-11-302-1943(910363) между ОАО "МОЭСК" и ООО "Причал" подписаны акт о технологическом присоединении от 09.11.2011 N 1/ИА-11-302-1943(910363) и акт сдачи-приемки услуги от 22.11.2011 N 1.

Во исполнение договора от 13.01.2010 N ПМ-09/697-09 подписан акт о технологическом присоединении, в соответствии с пунктом 2 которого установлено, что актом подтверждается, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заказчика к сети выполнено. В приложении 1 к акту указано, что Владельцу внутренних электросетей оформит акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с МКС-филиалом ОАО "МОЭСК" и Потребителем и Перечень средств измерений. Включение мощности возможно после предъявления технической документации (до 100 кВт - в блок по учету и транспорту электроэнергии МКС-филиала ОАО "МОЭСК" т. (495) 660-21-70, свыше 100 кВт - Управление Ростехнадзора по г. Москве), осмотра электроустановки (до 100 кВт блоком по учету и транспорту электроэнергии МКС-филиала ОАО "МОЭСК" т. (495) 660-21-70, свыше 100 кВт - инспекторами Управления Ростехнадзора по г. Москве), выдачи "Акта допуска электроустановки в эксплуатацию", проверки учета электроэнергии блоком по учету и транспорту электроэнергии МКС-филиала ОАО "МОЭСК" т. (495) 660-21-70, составления "Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" и "Перечня средств измерений", оформления договора энергоснабжения с энергобытовой организацией, имеющей право распоряжаться электроэнергией или договора на передачу электроэнергии с ОАО "МОЭСК" и договора "купли-продажи" электроэнергии с данной энергосбытовой компанией и решения вопроса об эксплуатации энергообъекта.

Включение указанных условий в приложение к акту о технологическом присоединении свидетельствует, во-первых, о том, что технологическое присоединение не завершено, во-вторых, о неисполнении ОАО "МОЭСК" обязанностей по технологическому присоединению, по следующим основаниям.

Согласно подпункту г) пункта 18 Правил технологического присоединения выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями осуществляется является мероприятием по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктом в) пункта 25, подпунктом в) пункта 25.1 Правил технологического присоединения требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности должны содержатся в технических условиях. Таким образом, их установка и включение в "Перечень средств измерений" должно быть осуществлено в рамках мероприятий по технологическому присоединению до подписания актов, предусмотренных пунктом 19 Правил технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом д) пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия включают проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий, согласно подпункту е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1-14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя).

На основании изложенного, осмотр электроустановки, получение "Акта допуска электроустановки в эксплуатацию" также должно быть осуществлено в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Плата за осмотр (участие в осмотре) сетевой организацией является составляющей тарифа на технологическое присоединение. Не выполнение осмотра до подписания акта об осуществлении технологического присоединения свидетельствует о том, что сетевой компанией не исполнены обязательства по договору.

В соответствии с пунктом 19 Правил технологического присоединения по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Таким образом все акты, указанные в пункте 19 Правил технологического присоединения, свидетельствуют о завершении мероприятий о технологическом присоединении. Акт об осуществлении технологического присоединения (завершающий документ) не может быть подписан до составления актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Возложение на заявителя обязанностей дополнительно обращаться в ОАО "МОЭСК" (МКС-филиала ОАО "МОЭСК" т. (495) 660-21-70) за оформлением документов, которые должны быть составлены в рамках осуществления мероприятий по технологическому присоединению до подписания акта о технологическом присоединении, необоснованно, влечет экономические и правовые риски заявителей, ущемляет (может привести к ущемлению) их интересов, противоречит пункту 19 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым запрещается навязывать заявителю обязательства, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Установление в приложении к акту о технологическом присоединении обязательств заявителя, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, о необходимости дополнительно обращаться в ОАО "МОЭСК" (МКС-филиала ОАО "МОЭСК" т. (495) 660-21-70), о проведении мероприятий по осмотру, составлению "Перечня средств измерений" свидетельствует об уклонении ОАО "МОЭСК" от выполнения своих обязательств по договору о технологическом присоединении, а, следовательно, об уклонении от осуществления технологического присоединения.

11.3. Между Фоминым С.Л. и ОАО "МОЭСК" подписан договор от 11.03.2011 N ИА-11-302-105(932387) о технологическом присоединении и получено разрешение технологического присоединения энергопринимающих устройств. После обязательств по договору Фомин С.Л. обратился в ОАО "МОЭСК" для получения акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Письмом от 28.06.2011 N МКС/106.9/174 ОАО "МОЭСК" сообщило, что акт разграничения балансовой принадлежности между сетевой организацией и потребителем, опосредованно присоединенным к сетям ОАО "МОЭСК", не составляется. ОАО "МОЭСК" рекомендовало обратиться в ООО "Леди Е" и представить ОАО "МОЭСК" комплект документов, необходимых для составления актов.

Требование документов, запрошенных письмом от 28.06.2011 N МКС/106.9/174, противоречит пункту 11 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Также не соответствуют действующему порядку доводы ОАО "МОЭСК" о том, что в случае опосредованного присоединения не составляется акт разграничения балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 19 Правил технологического присоединения по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения. Составление указанных актов предусмотрено пунктом 2.1.5 Договора.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861:

"акт разграничения балансовой принадлежности электросетей" - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

"акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

Составление указанных актов между потребителем и несетевой организацией, к сетям которой имеют непосредственное присоединение энергопринимающие устройства потребителя (балансодержателем, ООО "Леди Е"), предусмотрено лишь в случае заключения договора о технологическом присоединении непосредственно между балансодержателем сети и потребителем в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике. При этом для несетевой организации заключение такого договора является правом, а не обязанностью.

С учетом того, что в соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. Обязанность по урегулированию всех вопросов с ООО "Леди Е" в рамках исполнения обязательств лежит на сетевой организации.

В соответствии с пунктом 2.1.5 ОАО "МОЭСК" обязано в течение десяти рабочих дней с момента выполнения фактических действий по технологическому присоединению составить, подписать и направить акты, предусмотренные пунктом 19 Правил технологического присоединения, в адрес потребителя.

Отсутствие документов, подтверждающих технологическое присоединение (актов, предусмотренных пунктом 19 Правил технологического присоединения), является препятствием для заключения договора энергоснабжения. В результате в отношении объекта Фомина С.Л. было введено ограничение режима потребления энергии (акт от 28.11.2011).

Невозможность заключить договор энергоснабжения вследствие неисполнения ОАО "МОЭСК" обязанностей по составлению актов, предусмотренных пунктом 19 Правил технологического присоединения, явилось препятствием для заключения договора энергоснабжения в отношении присоединения энергопринимающих устройств Богомазовой Е.В., которое должно было быть выполнено по договору от 19.10.2010 N ИА-10-302-5949(919105). Отсутствие энергоснабжения объекта влечет невозможность его использования по назначению.

Обращениях в Московское УФАС России заявителей содержат ходатайства о выдаче ОАО "МОЭСК" предписаний о заключении с ними договоров на технологическое присоединение в соответствии с Правилами технологического присоединения, в том числе Орлова P.P. по заявке N И-11-00-911343/103 (вх. от 25.04.2011 N 25215), Трушкина Н.В. по заявке N И-11-00-903531/103 (вх. от 25.10.2011 N 25214), Антонов Д.Л. (вх. от 25.10.2011 N 25213), Карташов Н.К. по заявке И-11-00-907770/103 (вх. от 09.09.2011 N 21118), Червинский С.В., Червинская Н.И. по заявке И-11-00-914194/103 (вх. от 11.10.2011 N 23969), АСК "Инициатива" по заявке И-11-00-910382/102 (вх. от 29.08.2011 N 19960), Дмитриева М.В. по заявке И-11-00-913494/103 (вх. от 25.10.2011 N 25217).

Куликов Н.В. заявил ходатайство об изменении условий договора от 18.01.2012 N ИА-10-302-6557(918117) и приведении его в соответствие Правилами технологического присоединения и действующим на момент подписания договора размером платы.

Ходатайства об изменении условий договоров и приведении их в соответствие с Правилами технологического присоединения заявили ОАО "ОЭК" и ОАО "МТК".

В соответствии с подпунктом и) пункта 2) части 1 статьи 23 Федерального закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство.

На основании указанной нормы Комиссия приняла решение об удовлетворении заявленных ходатайств лиц, интересы которых были ущемлены действиями ОАО "МОЭСК", о заключении договоров об осуществлении технологического присоединения на условиях, соответствующих требованиям Правил технологического присоединения, а также ходатайств об изменении условий договоров в целях приведения их в соответствие с правилами технологического присоединения.

ООО "Фаворит" при обращении в ФАС России просило направить предписание в адрес ОАО "МОЭСК" о заключении договора о технологическом присоединении (от 27.07.2011 N АГ/29158, вх. от 28.07.2011 N АГ/29158). ОАО "ОЭК" поддержало заявленное ходатайство (от 11.03.2012 N 378 (1) СЭД. вх. 12.03.2012 N 6553).

В письменных пояснениях ОАО "ОЭК" сообщило, что в адрес сетевой компании 22.08.2011 поступила заявка N 1241 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО "Фаворит" (мощность 55,4 кВт). ОАО "ОЭК" в соответствии с пунктом 41 Правил технологического присоединения направило в адрес ОАО "МОЭСК" заявку на технологическое присоединение от 06.09.2011. Однако до момента заседания комиссии ОАО "МОЭСК" не направило в адрес ОАО "ОЭК" проект договора в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения. Таким образом, неисполнение ОАО "МОЭСК" требований Правил технологического присоединения является препятствием для ОАО "ОЭК" но выполнению технологического присоединения объекта ООО "Фаворит".

Кроме того, для ОАО "ОЭК" в 2011 году отсутствовал утвержденный РЭК Москвы общий размер платы за технологическое присоединение. Общий размер платы за технологическое присоединение для ОАО "ОЭК" РЭК Москвы до настоящего времени не установлен. С учетом наличия установленного размера платы для ОАО "МОЭСК" заключение договора на технологическое присоединение между ООО "Фаворит" и ОАО "МОЭСК" возможно скорее (от 11.03.2012 N 378 (1) СЭД, вх. 12.03.2012 N 6553).

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения подача в отношении одних и тех же энергопринимающих устройств одновременно 2 и более заявок в разные сетевые организации не допускается, за исключением случаев технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

С учетом того, что первой сетевой организацией, в которую обратился заявитель, являлась ОАО "МОЭСК", указанной сетевой организации надлежит повторно рассмотреть заявку ООО "Фаворит".

Согласно подпунктам б), е) пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции и об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства.

Установленные нарушения допускались ОАО "МОЭСК" многократно, систематически. Указанные действия могли привести не только к ущемлению интересов заявителей, которые заявили ходатайства об изменении условий договора в рамках дела, но и иных лиц. Таким образом, Комиссией сделан вывод о необходимости ОАО "МОЭСК" предусмотреть меры, направленные на приведение всех договоров, заключенных с нарушениями, в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Установлено, что в ОАО "МОЭСК" имеется Стандарт обслуживания клиентов ОАО "МОЭСК", утвержденный решением Совета директоров ОАО "МОЭСК" от 29.12.2007 и Положение о технологическом присоединении (приложение к приказу от 09.09.2009 N 523). Указанные документы содержат алгоритмы взаимодействия сотрудников ОАО "МОЭСК" и потребителей услуг сетевой организации. Хотя указанные документы не актуализировались с момента принятия в связи с изменениями действующего законодательства, они содержат требования к срокам выполнения отдельных процедур, более строгие, чем установленные Правилами технологического присоединения.

Вместе с тем, многочисленные нарушения сроков и порядка, предусмотренных Правилами технологического присоединения, свидетельствуют о необходимости разработки и внедрения мер, направленных на обеспечение исполнения обязательных требований действующего законодательства.

Действующий в ОАО "МОЭСК" порядок не обеспечивает соблюдение сроков и процедур, не позволяет определить конкретное должностное лицо, ответственное за те или иные нарушения, о чем свидетельствуют многочисленные пояснения ОАО "МОЭСК" о том, что вследствие необходимости проведения дополнительного анализа возложенных на менеджмент ОАО "МОЭСК" функций по технологическому присоединению (вызвана проводившейся в период рассмотрения заявки реорганизацией блока по технологическому присоединению), соответствующая информация будет представлена дополнительно (от 15.02.2012 N МОЭСК/145/807 вх. от 15.02.2012 N 3942, от 18.01.2012 N МОЭСК/145/180, от 15.02.2012 N МОЭСК/145/804 вх. от 15.02.2012 N 3944, от 15.02.2012 N МОЭСК/145/810 вх. от 15.02.2012 N 3946, от 15.02.2012 N МОЭСК/145/812 вх. от 15.02.2012 N 3945, от 17.02.2012 N МОЭСК/145/869 вх. от 17.02.2012 N 4265, 27.01.2012 N МОЭСК/145/432 вх. от 27.01.2012 N 1889, 17.02.2012 N МОЭСК/145/807 вх. от 17.02.2012 N 4268, от 17.02.2012 N МОЭСК/145/867 вх. от 17.02.2012 N 4268, от 10.02.2012 N МОЭСК/145/740 вх. от 20.02.2012 N 4429, от 15.02.2012 N МОЭСК/145/806 вх. от 15.02.2012 N 3939, от 27.02.2012 N МОЭСК/145/1036 вх. от 27.02.2012 N 5204, от 17.02.2012 N МОЭСК/145/868), а также о том, что относительно сведений о должностном лице, в чьи обязанности входит обеспечение рассмотрения заявки в соответствии с Правилами, сообщаем, что исходя из действующих документов ОАО "МОЭСК", предусматривающих многоуровневую систему регламентации бизнес-процесса рассмотрения заявок на технологическое присоединение, определить конкретное уполномоченное должностное лицо не представляется возможным (от 20.12.2011 N МОЭСК/145/3748, вх. от 20.12.2011 N 31293, от 14.12.2011 N МОЭСК/145/3606 вх. от 25.11.2011 N ДТ/29105).

Невозможность определить лицо, ответственное за те или иные действия, в системе многоуровневой регламентации бизнес-процесса рассмотрения заявок на технологическое присоединение свидетельствует о ненадлежащем руководстве текущей деятельностью ОАО "МОЭСК".

Несоблюдение ОАО "МОЭСК" требований действующего законодательства об электроэнергетике, включая Правила технологического присоединения, установленный порядок ценообразования влечет ущемление интересов покупателей на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям ОАО "МОЭСК" на территории города Москвы влекло (могло влечь) недопущение, ограничение или устранение конкуренции на смежных рынках (на рынках, на которых осуществляют свою деятельность лица, направившие заявки на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Установить в действиях ОАО "МОЭСК" (115114, г. Москва, 2-й Павелецкий пр-д, д. 3, стр. 2) факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям на территории г. Москвы в границах присоединенной электрической сети ОАО "МОЭСК", результатом которого явилось (могло явиться) ущемление интересов лиц, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение и (или) получить в ОАО "МОЭСК" документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, путем:

- нарушения порядка и сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;

- навязывания невыгодных условий договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услуги по технологическому присоединению;

- уклонения от осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в том числе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- уклонение от оформления документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики,

2. Выдать ОАО "МОЭСК" предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, и об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства.

3. Материалы дела N 1-10-66/77-12 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер административного реагирования в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии

Д.Н. Тетушкин

Члены Комиссии

В.В. Кузьмин

П.С. Пашуканис

Д.О. Селяметов

В.А. Агеева