Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 декабря 2011 г. N Д02-9598 О разъяснении организационно-правовой формы ФГУП "Почты России"

Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 декабря 2011 г. N Д02-9598

В Правовом департаменте запрос о разъяснении организационно-правовой формы ФГУП "Почты России" и по иным вопросам, рассмотрен.

Сообщаем, что Минэкономразвития России, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не обладает правом разъяснения законодательства Российской Федерации, поэтому данная позиция не является обязательной для правоприменителя.

В то же время считаем возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Вместе с тем отмечаем, что понятия "государственная структура" в законодательстве не содержится.

Следует отметить, что приказом ФСТ России от 23 августа 2005 г. N 394-с ФГУП "Почта России" включено в Реестр субъектов естественных монополий в сфере почтовой связи.

Исходя из вышеизложенного, ФГУП "Почта России" является коммерческой организацией, включенной в Реестр субъектов естественных монополий в сфере почтовой связи со всеми вытекающими из этого особенностями.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" субъектом преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ и частью 1 статьи 286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.

Согласно примечанию 1 к статье 201 Уголовного кодекса Российской Федерации выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.2 и 304 Уголовного кодекса Российской Федерации признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

Также отмечаем, что в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Директор Правового департамента

П.М. Волков