Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 декабря 2011 г. N Д23-5083 "О применении приказа ФНС России от 11 февраля 2010 г. N ММВ-7-11/154@"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу введения в действие приказа ФНС России от 11 февраля 2011 г. N ММВ-7-11/154@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иных сведений, необходимых для исчисления налогов" (далее - Приказ), изданного в соответствии с пунктами 9.1, 10 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, и сообщает.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г., N 437, вопросы, затронутые в указанном обращении, не относятся к компетенции Минэкономразвития России.

В настоящее время организации технического учета и технической инвентаризации (далее - ОТИ) представляют в налоговый орган в соответствии с налоговым законодательством сведения об объектах капитального строительства и их частях (далее - ОКС), в том числе информацию об инвентаризационной стоимости указанных объектов. При этом, с учетом письма Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 20138-ИМ/Д23, сведения об ОКС, расположенных на территории 12 субъектов Российской Федерации, где осуществляется ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства, в 2011 году передавались в налоговые органы непосредственно территориальными органами Росреестра, которые на территории указанных субъектов являются органами государственного технического учета.

В настоящее время предоставление ОТИ в налоговые органы сведений об ОКС регулируется, в том числе Порядком представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества, утвержденным совместным приказом от 28 февраля 2001 г. Госстроя России N 36 и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-08/67. При этом ОТИ обеспечивали предоставление соответствующей информации в установленном формате и активно взаимодействовали с налоговыми органами.

Приказом с 1 января 2012 г. устанавливается новый порядок предоставления ОТИ сведений об объектах недвижимого имущества, в том числе, меняется формат предоставляемых сведений и существенно увеличивается их объем.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) 1 января 2013 г. Росреестр начинает осуществление государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с одновременным прекращением выполнения ОТИ работ но технической инвентаризации и расчету инвентаризационной стоимости на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем Минэкономразвития России в соответствии с частью 2.2 статьи 43 Закона о кадастре принят приказ от 14 октября 2011 г. N 577 (далее - Приказ N 577), в соответствии с которым с 1 января 2012 г. будет осуществляться поэтапный переход к государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства подведомственными Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии государственными бюджетными учреждениями. При этом на территории тех субъектов Российской Федерации, где функции по государственному учету объектов капитального строительство будут осуществлять подведомственные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии государственные бюджетные учреждения, вместо технической инвентаризации объектов капитального строительства и расчета инвентаризационной стоимости организации технической инвентаризации и кадастровые инженеры будут выполнять функции по подготовке документов для целей государственного учета (в объеме, предусмотренном Законом о кадастре для кадастровых работ).

С учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации на 2012 - 2014 годы в 2013 году планируется введение налога на недвижимость, основанного на кадастровой стоимости, соответственно предоставление информации об инвентаризационной стоимости потеряет свою актуальность.

В целях качественного исполнения приказа и организации предоставления в налоговые органы необходимых сведений ОТИ должны будут провести инвентаризацию своего архива с одновременным введением в информационные системы дополнительных параметров ОКС. Проведение указанной работы, по мнению Департамента недвижимости, требует большого количества времени, а также привлечения финансовых средств. При этом одновременно Росреестром в 2011 - 2012 гг. осуществляется работа по наполнению государственного кадастра недвижимости сведениями об ОКС, содержащимися в архивах ОТИ, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости". Сведения государственного кадастра недвижимости (в том числе об ОКС) будут использоваться для расчета кадастровой стоимости недвижимости.

Также необходимо отметить, что формой "Сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов", утвержденной Приказом, предусмотрена передача значительного количества характеристик ОКС, учет которых не предусмотрен Приказом N 577 и наличие которых не является необходимым для исчисления налогов.

Исходя из вышеизложенного, Департамент недвижимости считает целесообразным перенос срока вступления в силу Приказа на 1 января 2013 г.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин