Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 декабря 2011 г. N Д23-5164 "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границе субъекта Российской Федерации"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение Правительства Хабаровского края по вопросу, связанному с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о границе Хабаровского края, и сообщает.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) установлено, что орган государственной власти в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в соответствии со статьей 9 Закона о кадастре.

Сведения о границе субъекта Российской Федерации вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия. При этом порядок соответствующего информационного взаимодействия органа кадастрового учета и органа государственной власти субъекта Российской Федерации установлен Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 (далее - Положение).

Из пунктов 9 Положения следует, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границе субъекта Российской Федерации представляет в орган кадастрового учета один из следующих документов:

а) утвержденные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения об установлении границ между субъектами Российской Федерации;

б) утвержденные Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации соглашения об изменении границ между субъектами Российской Федерации;

в) документ, содержащий информацию о реквизитах федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, и сведения об официальной публикации этого закона;

При этом согласно пункту 10 Положения к указанным документам прилагаются текстовое и графическое описания местоположения границ, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости

Между тем в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, исходя из указанных норм гражданского законодательства и учитывая, что граница Хабаровского края была установлена Верховным Советом РСФСР в 1938 г., требование Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю о представлении утвержденных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений об установлении границ между Хабаровским краем и иным субъектами Российской Федерации, по мнению Департамента недвижимости, является необоснованным.

Вместе с тем следует отметить, что описание местоположения границ Хабаровского края должно быть подготовлено с учетом требований, установленных пунктом 10 Положения.

Дополнительно сообщаем, что с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению" сведения об объектах землеустройства (в том числе о границах субъектов Российской Федерации), которые не были установлены на указанную дату, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) объекта землеустройства.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин