Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 декабря 2011 г. N ОГ-Д06-2480 "О защите прав участников долевого строительства"

Департамент инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел Ваше обращение и в рамках своей компетенции сообщает.

Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено полномочий Минэкономразвития России по осуществлению контроля (надзора) в сфере строительства. В связи с этим Департамент вправе высказать только мнение по вопросам, изложенным в Вашем обращении, не являющееся обязательным для правоприменителя.

По вопросу регистрации права собственности на объект долевого строительства отмечаем следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с этим Росреестром представлена информация по фактам, изложенным в Вашем обращении (копия прилагается).

По вопросу защиты прав участников строительства в случае банкротства застройщика отмечаем следующее.

15 августа 2011 г. вступил в силу Федеральный закон  от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства" (далее - Закон N 210-ФЗ).

В соответствии с Законом N 210-ФЗ защита интересов граждан, чьи средства привлекались для финансирования строительства, обеспечивается независимо от способа такого привлечения (договор участия в долевом строительстве, предварительный договор купли-продажи, договор займа; договор инвестирования (соинвестирования) строительства, заключение иных сделок), а также независимо от характера требований граждан, участников строительства (требования о выплате денежных средств или о передаче квартиры).

Законом N 210-ФЗ предусматривается приоритетное погашение денежных требований участников строительства по отношению к иным требованиям кредиторов третьей очереди.

Следует отметить, что согласно Закону 210-ФЗ при установлении размера денежного требования участника строительства учитывается размер убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика по передаче жилого помещения, в виде разницы между стоимостью жилого помещения (определенной на дату расторжения договора), которое должно было быть передано участнику строительства, и суммой денежных средств, уплаченных до расторжения этого договора.

Кроме того, Законом 210-ФЗ предусмотрена возможность погашения требований участников строительства, при соблюдении определенных условий, путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.

Также отмечаем, что положения Закона N 210-ФЗ, предусматривающие особенности банкротства застройщиков, применяются арбитражными судами также при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до вступления его в силу, за исключением дел о банкротстве, в которых начались расчеты с кредиторами третьей очереди в соответствии с реестром требований кредиторов.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

Врио директора Департамента инновационного развития и корпоративного управления

Д.В. Скрипичников