Приказ Федерального медико-биологического агентства от 21 мая 2013 г. N 131 "О проведении летней оздоровительной кампании 2013 года на объектах и территориях, подлежащих обслуживанию ФМБА России"

В летний оздоровительный сезон 2012 года на территориях и в городах, обслуживаемых ФМБА России, функционировало 376 летних оздоровительных учреждений для детей и подростков, из них 30 загородных оздоровительных учреждений общего типа и 346 учреждений дневного пребывания. Количество отдохнувших детей составило 66022 человека. Из них 24122 детей оздоровлены в загородных учреждениях, что составило 37% от общего числа оздоровленных детей (в 2011 г. - 42%).

Летние оздоровительные учреждения были открыты в запланированные сроки, укомплектованы персоналом, прошедшем гигиеническую подготовку, необходимые медицинские осмотры. Был проведен комплекс мероприятий, направленных на охрану здоровья детей, восстановление их физических сил, профилактику заболеваний, текущее медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание, соблюдение режима питания, труда и отдыха в условиях благоприятной среды.

Выраженный оздоровительный эффект отмечен в 2012 г. у 76,5% детей (в 2011 г.- 75%), слабый оздоровительный эффект получили 17,5% детей (в 2011 г. - 17,3%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечено у 6% детей (в 2011 г. - 7,7%).

В летний период 2012 года специалистами территориальных органов и центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России было проведено 786 обследований летних оздоровительных учреждений, из них 340 - в период подготовки к открытию и 446 - в период эксплуатации.

Было зарегистрировано 3189 случаев заболеваний (в 2011 г. - 3623 случаев, снижение на 12%), из них инфекционных и паразитарных заболеваний - 823 (в 2011 г. - 925, снижение на 11%).

В период проведения летней оздоровительной кампании 2012 г. имели место нарушения организаторами отдыха и оздоровления детей санитарного законодательства Российской Федерации. В частности, в период с 23.07.2012 по 02.08.2012 в МБУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр "Орленок" в ЗАТО г. Снежинска Челябинской области была зарегистрирована групповая заболеваемость ОКИ среди детей в количестве 26 человек вследствие вторичного микробного загрязнения питьевой воды, расфасованной в емкости, используемой для организации питьевого режима детей учреждения.

При проведении надзорных мероприятий выявлялись нарушения требований санитарного законодательства к условиям проживания детей, правил обработки оборудования и инвентаря пищеблоков (ДОЛ "Восход", ДОЛ "Зеленый мыс", г. Северск Томской области); допуска к работе с детьми воспитателей без проведения медицинского обследования (МБОУ СОШ N 3, г. Полярные Зори Мурманской области).

При обследовании в 2012 году 376 учреждений по выявленным нарушениям должностными лицами территориальных органов ФМБА России проведено 114 административных расследований, в результате чего:

назначено административное наказание в виде наложения 81 штрафа на общую сумму 315035 руб. (в 2011 г. - 97 наложенных штрафов на сумму 192100 руб.);

вынесено 30 предупреждений, 2 сотрудника учреждений для отдыха и оздоровления детей отстранены от работы.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в летних оздоровительных учреждениях и эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России в летний период 2013 года, реализации Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761 "Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг." приказываю:

1. Руководителям территориальных органов с участием начальников ЦМСЧ/МСЧ, главных врачей клинических больниц, директоров медицинских центров ФМБА России инициировать перед Главами администраций муниципальных образований и руководителями предприятий, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения рассмотрение вопросов:

- о ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2013 года;

- о выделении необходимых средств на проведение медицинских осмотров сотрудников, направляемых на работу в детские оздоровительные учреждения, а также о выделении средств на медицинское сопровождение детских организованных групп во время оздоровительных кампаний;

- об обеспечении детских оздоровительных учреждений средствами забора материала и транспортными средами для лабораторной диагностики инфекционных заболеваний;

- об укомплектовании каждого оздоровительного учреждения квалифицированными специалистами, имеющими специальное образование и опыт работы в детских учреждениях;

- о выделении необходимых средств на проведение противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в районах размещения загородных детских оздоровительных учреждений, в целях профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других природно-очаговых инфекций;

- об открытии детских оздоровительных учреждений только при условии соответствия их санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- об энтомологическом обследовании территории, акарицидной обработки и контроля ее эффективности на территории учреждения и прилегающей к ней территории не менее 50 м до открытия загородного летнего учреждения.

2. Начальникам ЦМСЧУМСЧ, главным врачам клинических больниц, директорам медицинских центров ФМБА России обеспечить:

2.1. Своевременное и качественное проведение медицинских осмотров сотрудников, направляемых на работу в летние оздоровительные учреждения.

2.2. Организацию и проведение работы с медицинским персоналом летних детских оздоровительных учреждений об оказании первой помощи пострадавшим детям и немедленном информировании о случаях присасывания клещей территориальных органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

2.3. Выдачу справок об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту жительства амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до отъезда.

2.4. Установление связи с территориальными органами здравоохранения на случай необходимости госпитализации детей и обслуживающего персонала при возникновении вспышек инфекционных заболеваний, укусов детей животными, присасывания клещей.

2.5. Медицинских работников детских оздоровительных учреждений средствами забора материала и транспортными средами для лабораторной диагностики инфекционных заболеваний.

2.6. Ежедневную информацию из детских оздоровительных учреждений о состоянии заболеваемости детей и обслуживающего персонала направлять в территориальные органы ФМБА России.

3. Руководителям территориальных органов ФМБА России:

3.1. Обеспечить надзор за детскими и подростковыми оздоровительными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2. Взять под строгий контроль проведение лесотехнических (скос, уборка, расчистка от веток и кустарников) мероприятий и акарицидных обработок летних учреждений отдыха детей перед началом каждой оздоровительной смены на всех территориях, где имеет место распространение клещей, в соответствии с СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих", МУ 3.5.3011-12 "Неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита и иксодовых клещевых боррелиозов".

3.3. В течение всего летнего сезона незамедлительно реагировать при получении информации о чрезвычайных ситуациях, случаях групповой и вспышечной инфекционной заболеваемости, пищевых отравлений, появления массовых заболеваний в соответствии с приказом ФМБА России от 13.12.2010 N 783 "О порядке предоставления в ФМБА внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях".

3.4. Обеспечить представление информации в ФГБУЗ "Головной центр гигиены и эпидемиологии ФМБА России" (по электронной почте) в срок:

3.4.1. до 5 июня - отчет о ходе подготовки к летней оздоровительной кампании;

3.4.2. по окончании каждой смены - информацию о ходе санитарно-эпидемиологического надзора за летними оздоровительными учреждениями;

3.4.3. до 10 сентября - информацию об итогах летней оздоровительной кампании.

3.4.4. о каждом случае присасывания клещей и укусов животными в детских оздоровительных учреждениях.

3.5. Обеспечить представление в ФГУП "НИЦ ИТЭП" в электронном виде сведений статистического наблюдения за 2013 год по форме N 21 "Сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии детских и подростковых летних оздоровительных учреждений" до 15 сентября 2013 года.

4. Главному врачу ФГУЗ ГЦГ и Э ФМБА России С.А. Богдану обеспечить анализ сведений из территориальных органов ФМБА России и представление обобщенных материалов в Управление контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России Романова В.В.

Руководитель

В.В. Уйба