Постановление Верховного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N 4-АД13-2 Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N 4-АД13-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника ОАО "Московский коксогазовый завод" Ефимовой Ю.В., действующей на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

17 февраля 2011 г. государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Центральному федеральному округу департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу ОАО "Московский коксогазовый завод" выдано предписание N 13-36/131, согласно которому обществу необходимо устранить причину превышения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ на стационарных источниках 002015, 002021, 002029, 002035, 003201 (срок исполнения 17 марта 2011 г.) (л.д. 35-36).

1 апреля 2011 г. в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" проведена проверка исполнения предписания государственного инспектора по Центральному федеральному округу департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 13 мая 2011 г. N 16-13-36/532, в ходе которой выявлено, что данное предписание ОАО "Московский коксогазовый завод" в установленный срок не выполнено (л.д. 37-40).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По факту невыполнения предписания от 17 февраля 2011 г. N 13-36/131 государственным инспектором департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу 6 апреля 2011 г. в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., ОАО "Московский коксогазовый завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 181-182, 203-205, 244-247).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Ефимова Ю.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Ефимовой Ю.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 17 февраля 2011 г. N 13-36/131 установлено 17 марта 2011 года.

Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения ОАО "Московский коксогазовый завод" к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 18 марта 2011 г. и истёк 18 июня того же года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 27 июня 2011 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка N 9 Видновского судебного района Московской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ОАО "Московский коксогазовый завод" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного выше постановление мирового судьи судебного участка N 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г. вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу защитника ОАО "Московский коксогазовой завод" Ефимовой Ю.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 9 Видновского судебного района Московской области от 27 июня 2011 г., решение судьи Видновского городского суда Московской области от 12 августа 2011 г. и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 13 апреля 2012 г., вынесенные в отношении ОАО "Московский коксогазовый завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов